新経済政策 (NEP)。 NEP の概要 - 新しい経済政策 戦後危機による NEP 移行の理由

内戦の終結により、「戦時共産主義」政策は行き詰まった。 ロシアの第一次世界大戦への4年間の参加によって引き起こされた荒廃と、3年間にわたる内戦によって悪化した惨状を克服することはできませんでした。 革命前の農地関係を回復する脅威が消えたので、農民はもはや余剰充当政策に我慢することを望まなくなった。

この国には組織化された税金や金融システムがありませんでした。 労働生産性と労働者の実質賃金は急激に低下した（金銭的な部分だけでなく、固定価格での供給や無料配布を考慮しても）。

農民は、余剰金のすべて、そしてほとんどの場合、最も必要なものの一部さえも、同等のものなしに国家に引き渡すことを強制されました。 工業製品はほとんどありませんでした。 商品は強制的に没収された。 このため、国内では農民による大規模な抗議活動が始まった。

1920年8月から、社会主義革命家A.S.アントノフが率いる「クラック」の反乱がタンボフ州とヴォロネジ州で続いた。 ウクライナで活動している多数の農民組織（ペトリウリスト、マフノ主義者など）。 反乱軍の中心地はヴォルガ中流域のドン川とクバン川に発生した。 社会主義革命家と元将校が率いる西シベリアの「反乱軍」は、1921年2月から3月にかけて数千人の武装組織を結成し、チュメニ州のほぼ全域、ペトロパブロフスク、コクチェタフなどの都市を占領し、鉄道を遮断した。シベリアと国の中心部を3週間で結ぶ。

彼らは穀物を隠したり、密造酒に加工したりするなどの方法で余剰の横領を回避した。 小規模農業には、生産を既存のレベルに維持するインセンティブがなく、ましてや生産を拡大するインセンティブがありませんでした。 牽引力、労働力、設備の磨耗の不足により、生産量が減少しました。 農村人口の絶対数は 1913 年から 1920 年までほとんど変化がありませんでしたが、動員や戦争の結果により働くことができる人口の割合は 45% から約 36% に著しく減少しました。 耕地の面積は1913年から1916年にかけて減少しました。 7% 増加、1916 年から 1920 年まで。 - 20.3% 増加しました。 生産は彼ら自身のニーズ、つまり必要なものをすべて提供したいという願望によってのみ制限されました。 中央アジアでは綿花の栽培が事実上中止され、代わりにパンの種まきが始まりました。 ウクライナではテンサイの収穫量が大幅に減少した。 これは、農業の市場性と生産性の低下につながりました。 ビートと綿花は高価値の作物です。 農業はオーガニックになりました。 まず第一に、経済を回復し生産を拡大するために農民に経済的な関心を持たせることが必要でした。 そのためには、国家に対する義務を一定の枠組みの中で制限し、残りの製品を自由に処分する権利を与える必要がありました。 農産物と必須工業品の交換は、都市と田舎の結びつきを強化し、軽工業の発展に貢献すると考えられていました。 これに基づいて、貯蓄を創出し、金融経済を組織し、重工業を育成することが可能でした。

この計画を実行するには、流通と貿易の自由が必要でした。 これらの目標は、RCP 第 10 回大会の決議 (b) および 1921 年 3 月 21 日の全ロシア中央執行委員会の布告「食料および原材料の割り当てを現物税に置き換えることについて」によって追求されました。 彼は農民の当然の義務を厳格に確立された規範に限定し、地元市場での商品の交換を通じて農産物余剰を販売することを許可しました。 これにより、狭い範囲内での民間貿易だけでなく、地元の取引や製品交換も再開することが可能になりました。 その後、天然物交換の形ではなく、金銭貿易の形で、国全体で完全な貿易の自由を回復する必要性が急速に生じました。 1921 年中に、貿易の発展に対する障害や制限は自然に打破され、法律によって廃止されました。 貿易はますます拡大し、この時期の国家経済回復の主な手段となった。

その後、資金が限られていたため、国は中小企業および一部中規模の工業企業の直接管理を放棄しました。 それらは地方自治体の管理に移管されるか、個人に貸し出されました。 企業のごく一部は利権の形で外資に引き渡された。 公共部門は大企業と中堅企業で構成され、社会主義産業の中核を形成しました。 同時に、国家は製品の集中供給と販売を放棄し、企業に必要な材料を購入し、製品を販売するために市場サービスに頼る権利を与えた。 自己資金調達の原則が企業活動に積極的に導入され始めた。 国民経済は、「戦時共産主義」の時代の厳しく規制された自給自足型の経済から、商品貨幣経済の道へと徐々に移行していきました。 その中には、国有企業の重要な部門に加えて、民間資本主義および国家資本主義タイプの企業も登場しました。

現物税に関する法令は、「戦時共産主義」の経済手法の排除の始まりであり、新経済政策への転換点となった。 この法令の基礎となる考え方の発展が NEP の基礎となりました。 しかし、NEP への移行は資本主義の回復とはみなされていませんでした。 主要な地位を強化したソビエト国家は、その後、資本主義要素に取って代わる社会主義部門を拡大できると信じられていた。

直接製品交換から貨幣経済への移行における重要な瞬間は、販売された商品に対する義務的な支払いの復活に関する 1921 年 8 月 5 日の法令でした。 政府機関個人および組織（以下を含む） 協力的。 企業の計画的供給により以前は存在しなかった卸売価格が初めて形成され始めた。 価格委員会は、独占商品の卸売価格、小売価格、調達価格と料金の設定を担当しました。

したがって、1921 年まで、この国の経済的および政治的生活は「戦時共産主義」の政策、つまり私有財産、市場関係、国家による絶対的な管理と管理を完全に拒否する政策に従って行われました。 管理は集中化され、地元の企業や機関は独立性を持っていませんでした。 しかし、この国の経済におけるこれらの根本的な変化はすべて自然発生的に導入されたものであり、計画されたものではなく、実行可能ではありませんでした。 このような厳しい政策は国の荒廃を悪化させるだけでした。 当時は燃料、輸送、その他の危機、工業と農業の衰退、パン不足と食糧配給の時代でした。 国内は混乱に陥り、ストライキやデモが絶えなかった。 1918年にこの国に戒厳令が導入された。 戦争と革命後にこの国で生み出された悲惨な状況から抜け出すには、根本的な社会経済的変化を起こす必要がありました。

十月革命の目標は、それ以上でもそれ以下でもなく、理想国家の建設であった。 誰もが平等で、金持ちも貧乏人もお金がなく、誰もが給料のためではなく、自分の魂の叫びに従って好きなことだけをする国です。 しかし、現実は幸せなおとぎ話になることを望まず、経済は下り坂になり、国内では食糧暴動が始まりました。 その後、NEP への移行が決定されました。

二度の戦争と革命を乗り越えた国

前世紀の20年代までに、巨大な富裕国だったロシアは廃墟と化した。 初め 世界大戦、17年のクーデター、南北戦争 - これらは単なる言葉ではありません。

何百万人もの死者、破壊された工場や都市、荒れ果てた村。 その国の経済は事実上破壊された。 これらが NEP への移行の理由でした。 簡単に言えば、それらは国を平和な軌道に戻そうとする試みであると説明できます。

第一次世界大戦は、国の経済的および社会的資源を枯渇させただけではありません。 それは危機をさらに深刻化させる土壌も生み出した。 戦争が終わった後、何百万人もの兵士が故郷に戻りました。 しかし、彼らには仕事がありませんでした。 革命の年は犯罪の驚異的な増加によって特徴付けられましたが、その理由は国内の一時的な無政府状態と混乱だけではありませんでした。 この若い共和国は突然、武器を持った人々や平和な生活に慣れていない人々であふれかえったことに気づきましたが、彼らは経験どおりに生き残りました。 NEPへの移行が許可される 短時間仕事の数を増やす。

経済災害

20世紀初頭のロシア経済は事実上崩壊した。 生産量は数回減少しました。 大規模な工場はリーダーシップを欠いたまま放置され、「工場から労働者へ」というテーゼは机上では良いものでしたが、実際にはそうではありませんでした。 中小企業は事実上壊滅した。 プロレタリアートとブルジョワジーの闘争の最初の犠牲者は、職人や商人、小さな工場の経営者たちだった。 膨大な数の専門家や起業家がヨーロッパに亡命した。 そして、最初はそれがまったく正常であるように見えました-共産主義の理想とは異質な要素が国を離れることは、産業を効果的に機能させるのに十分な労働者がいないことが判明しました。 NEP への移行により中小企業の再生が可能となり、それによって総生産の増加と新たな雇用の創出が確実になりました。

農業危機

農業の状況も悪かった。 都市は飢えに苦しんでおり、現物支払いシステムが導入されました。 労働者には配給で給料が支払われていたが、その額は少なすぎた。

食糧問題を解決するために余剰処分が導入された。 同時に、集められた穀物の最大70％が農民から没収されました。 逆説的な状況が生じました。 労働者たちは土地で食うために都市から田舎へ逃げたが、ここでも以前よりもさらに深刻な飢餓に直面した。

農民の労働は無意味になった。 一年働いて、その後すべてを国家に捧げて飢えるのか？ もちろん、これは農業の生産性に影響を与えざるを得ません。 このような状況では、状況を変える唯一の方法はNEPへの移行でした。 新しい経済方針の採用日は、瀕死の農業の復活における転換点となった。 これだけが国中に広がる暴動の波を止めることができる。

金融システムの崩壊

NEP への移行の前提条件は社会的なものだけではありませんでした。 驚異的なインフレによりルーブルの価値は下がり、製品は売られるどころか交換されることになった。

しかし、国家イデオロギーが金銭を完全に拒否し、現物での支払いを支持していたことを思い出せば、すべてが正常であるように見えました。 しかし、リストによると、このように全員に食料、衣類、靴を提供するのは不可能であることが判明しました。 政府の機械には、そのような小規模で正確なタスクを実行するための設備がありません。

戦争共産主義がこの問題を解決するために提供できる唯一の方法は、剰余金の充当でした。 しかしその後、都市住民が食料のために働く一方で、農民は無償で働いていることが判明した。 彼らの穀物は何の見返りも与えずに取り上げられます。 金銭的等価物の参加なしに貿易交換を確立することはほぼ不可能であることが判明しました。 この状況を打開する唯一の方法は、NEP への移行でした。 この状況を簡単に説明すると、国家は以前は否定されていた市場関係への回帰を余儀なくされ、理想国家の建設が一時的に延期されたと言える。

NEP の概要

NEP への移行の理由は誰にとっても明らかではありませんでした。 多くの人は、この政策は大きな後退であり、小ブルジョワの過去への回帰、富裕崇拝への回帰であると考えた。 与党はこれが一時的な強制措置であると国民に説明せざるを得なかった。

この国では自由貿易と民間企業が再び復活した。

そして、以前は労働者と農民の2つの階級しかなく、インテリ層は単なる階層であったとしたら、今では商人、製造業者、小規模生産者など、いわゆるネプマンがこの国に現れています。 これらは都市や村の消費者の需要を効果的に満たすことを保証しました。 これがロシアにおけるNEPへの移行の様子です。 1921 年 3 月 15 日は、ロシア共産党 (ボリシェヴィキ) が戦時共産主義の過酷な政策を放棄し、私有財産と金融市場関係を再び合法化した日として歴史に刻まれました。

NEPの二面性

もちろん、このような改革は自由市場への完全な復帰を意味するものではありませんでした。 大規模な工場や工場、銀行は依然として国家に属していた。 国家だけが国の天然資源を処分し、対外経済取引を締結する権利を持っていた。 市場プロセスの行政的および経済的管理の論理は、基本的な性質のものでした。 自由貿易の要素はむしろ、硬直した国家経済の花崗岩に絡みつくツタの細い芽のようなものだった。

同時に、NEP への移行によって膨大な数の変化が生じました。 簡単に言えば、これらは小規模生産者や貿易業者に一定の自由を与えるものとして特徴付けられますが、それは社会的緊張を緩和するためのものです。 そして、将来的に国家は以前のイデオロギー教義に戻らなければならなかったが、そのような指揮経済と市場経済の並置はかなり長い間計画されており、国にとって社会主義への移行を苦痛なく行う信頼できる経済基盤を構築するのに十分であった。

農業におけるNEP

以前の経済政策を近代化するための最初のステップの 1 つは、食料横領の廃止でした。 NEP への移行により、30% の食品税が規定され、無料ではなく設定価格で州に引き渡されました。 たとえ穀物の価格が低かったとしても、それは明らかな進歩でした。

農民は、たとえ地元の農場の境界内であっても、生産物の残りの 70% を独自に処分することができました。

このような措置は飢餓を食い止めるだけでなく、農業部門の発展にも弾みを与えました。 飢えは治まりました。 すでに 1925 年までに、農産物総生産は戦前の量に近づきました。 この効果はまさにNEPへの移行によって確実なものとなった。 食糧横領が廃止された年は、この国の農業の勃興の始まりとなった。 農業革命が始まり、国内に集団農場や農業協同組合が一斉に創設され、技術基盤が組織された。

業界のNEP

NEP への移行の決定には、国内産業の経営に重大な変化が伴いました。 大企業は国家にのみ従属していましたが、中小企業は中央当局に従う必要がありませんでした。 彼らはトラストを作成し、何をどれだけ生産するかを独自に決定することができました。 このような企業が独自に購入した 必要な材料そして独立して製品を販売し、税金を差し引いた収入を処分しました。 国はこのプロセスを管理しておらず、信託の財政的義務に対して責任を負いませんでした。 NEPへの移行により、すでに忘れ去られていた「破産」という言葉がこの国に復活した。

同時に、国家は改革が一時的なものであることを忘れず、徐々に産業に計画の原則を植え付けた。 トラストは徐々に懸念事項に統合され、原材料の供給と製品の製造に関わる企業が 1 つの論理的なチェーンに統合されました。 将来、計画経済の基礎となるのはまさにこれらの生産部門でした。

金融改革

NEP への移行の理由は主に経済的なものであったため、緊急の通貨改革が必要でした。 新しい共和国には必要なレベルの専門家がいなかったため、国家は帝政ロシア時代に豊富な経験を積んだ投資家を採用した。

経済改革の結果、銀行システムが回復し、直接税および間接税が導入され、以前は無料で提供されていた一部のサービスの支払いが行われました。 共和国の収入に見合わない支出はすべて容赦なく廃止された。

通貨改革が行われ、初の政府紙幣が発行された 有価証券、その国の通貨が兌換可能になりました。

しばらくの間、政府は自国通貨の価値を十分に低い水準に保つことでインフレと闘うことができた。 上級。 しかしその後、計画経済と市場経済という相容れないものの組み合わせがこの脆弱なバランスを破壊しました。 大幅なインフレの結果、当時使用されていたチェルボネットは兌換通貨としての地位を失いました。 1926 年以降、このお金で海外旅行することは不可能になりました。

NEPの完了と結果

20年代後半、国の指導部は計画経済への移行を決定した。 この国は革命前の生産水準に達しましたが、この目標を達成するにはNEPに移行する理由がありました。 簡単に言えば、新しい経済的アプローチを適用した結果は非常に成功したと言えます。

に向けてコースを続けることにほとんど意味がないことに注意する必要があります。 市場経済国には無かった。 結局のところ、実際には、このような高い成果は、前体制から引き継がれた生産能力が開始されたという事実によってのみ達成されました。 民間起業家は経済的決定に影響を与える機会を完全に奪われ、復活した企業の代表者は国の統治に参加しなかった。

この国への外国投資の誘致は歓迎されなかった。 しかし、ボリシェヴィキの企業に投資して財政を危険にさらす意欲のある人はそれほど多くありませんでした。 同時に、資本集約型産業に長期投資するための自己資金がまったくありませんでした。

1930年代初頭までにNEPは枯渇し、この経済原則は国が前進し始めることを可能にする別の経済原則に取って代わられる必要があったと言えます。

それらは巨大でした。 1920年代初頭までに、この国は独立を維持していたにもかかわらず、主要な西側諸国に絶望的に遅れをとり、結果的に大国の地位を失う恐れがありました。 「戦争共産主義」政策は疲弊した。 レーニンは、マルクス主義の教義に従うか、それとも既存の現実から前進するか、発展の道を選択するという問題に直面していた。 こうして、への移行が始まりました NEP - 新しい経済政策。

NEP への移行の理由は次のとおりです。

南北戦争（1918～1920年）の真っ最中に自らを正当化した「戦時共産主義」政策は、この国が平和な生活に移行する過程で無効になった。 「軍事化された」経済は国家に必要なものすべてを提供しなかった。 強制労働は効果がなかった。

都市と田舎、農民とボリシェヴィキの間には経済的、精神的な格差があった。 土地を受け取った農民は国の必要な工業化には興味がなかった。

労働者と農民による反ボリシェヴィキの抗議活動が全国各地で始まった（そのうち最大のものは「アントノフシナ」、タンボフ県でのボリシェヴィキに対する農民の抗議活動、クロンシュタットの水兵の反乱）。

2. NEPの主な活動

1921年3月 激しい議論の後、V.I. の積極的な影響を受けて、全連合共産党（ボリシェヴィキ）の第 10 回大会で。 レーニン、新経済政策（NEP）への移行を決定した。

NEP の最も重要な経済対策は次のとおりです。

1) 無次元の余剰充当（食料充当）を限定的なものに置き換える 現物税。 国家は農民から穀物を没収するのではなく、お金で買い取るようになった。

2) 徴兵制の廃止 : 労働は（兵役などの）義務ではなくなり、自由になった

3) 許可されました 中小規模の私有財産 村（土地を借りる、農業労働者を雇う）と産業の両方で。 中小の工場や工場は民営化されました。 NEP時代に資本を稼いだ人々を新しいオーナーと呼び始めた。 「ネプメン」。

ボリシェヴィキがNEPを実行したとき、専ら指揮命令による経済管理方法が置き換えられ始めた。 国家資本主義の手法 大きな業界と 個人資本家 中小規模の生産およびサービス部門。

1920 年代初頭。 多くの企業、場合によっては業界全体を統合して管理するトラストが国中で設立されました。 信託は資本主義企業として運営しようとしたが、個々の資本家ではなくソビエト国家が所有していた。 とはいえ、当局には国家資本主義部門における汚職の急増を止める力はなかった。

田舎の個人商店、ショップ、レストラン、工房、個人農場が全国各地で誕生しています。 小規模の個人農業の最も一般的な形態は、 協力 - 経済活動を行うことを目的とした複数の人の結社。 ロシア全土で生産協同組合、消費協同組合、貿易協同組合が設立されている。

4) だった 金融システムが復活しました。

州立銀行が復活し、民間商業銀行の創設が許可された

1924年 流通していた減価償却された「ソブズナキ」に加えて、別の通貨が導入されました。 ゴールデンシェルボネット- 革命前の10ロイヤル・ルーブルに等しい通貨単位。 他の通貨とは異なり、チェルボネッツは金によって裏付けられており、すぐに人気を博し、ロシアの国際兌換通貨となりました。 歯止めのない資本の海外流出が始まった。

3. NEPの成果と矛盾

NEP自体は非常に特異な現象でした。 共産主義の熱烈な支持者であるボリシェヴィキは資本主義関係を回復しようと試みた。 党の大多数はNEPに反対していた（「再び富裕層と貧困層に分断された社会を回復するなら、なぜ革命を実行して白人を打ち負かしたのか？」）。 しかしレーニンは、内戦の惨状の後では共産主義の構築を始めるのは不可能だと悟り、次のように宣言した。 NEPは、経済を活性化し、社会システムの構築を開始するための力と資源を蓄積することを目的とした一時的な現象です。

NEP の肯定的な結果:

主要部門の工業生産水準は1913年の水準に達した。

市場は南北戦争中に不足していた基本的な必需品（パン、衣類、塩など）でいっぱいでした。

都市と田舎の間の緊張は減少し、農民は製品を生産し、お金を稼ぎ始め、一部の農民は裕福な田舎の起業家になりました。

しかし、1926 年までに NEP が疲弊し、近代化のペースを加速することができないことが明らかになりました。

NEP の矛盾:

「チェルボネット」の崩壊 - 1926年まで。 国の企業と国民の大部分はチェルボネッツで支払いをしようと努め始めたが、一方で国家は増大する大量のお金に金を供給できず、その結果チェルボネッツは下落し始め、すぐに政府はチェルボネッツの供給を停止した。金

販売危機 - ほとんどの人口と中小企業は商品を購入するための十分な兌換資金を持っていなかった。その結果、業界全体が商品を販売できなかった。

農民は産業発展の資金源として膨らんだ税金を払いたくなかった。 スターリンは集団農場を創設することで彼らを強制しなければならなかった。

NEP は長期的な代替案にはなりませんでした。 その明らかになった矛盾により、スターリンはNEPを縮小し（1927年以来）、国の加速的な近代化（工業化と集団化）に進むことを余儀なくされた。

新しい 経済政策 - 20年代にソビエトロシアとソ連で推進された経済政策。 これは、南北戦争中に追求された「戦争共産主義」政策に代わって、1921 年 3 月 15 日に RCP の第 10 回大会で採択されました (b)。 新経済政策は国民経済の回復とその後の社会主義への移行を目的としていました。 NEP の主な内容は、地方における剰余充当を現物税に置き換えること（剰余充当中に穀物の最大 70％が没収され、約 30％は現物税）、市場の利用と、さまざまな形態の所有権、利権の形で外国資本を誘致し、通貨改革（1922年から1924年）を実施し、その結果ルーブルは兌換通貨となった。

NEP への移行の前提条件

内戦終結後、この国は困難な状況に陥り、深刻な経済的、政治的危機に直面しました。 ほぼ7年にわたる戦争の結果、ロシアは国富の4分の1以上を失った。 特に産業は大きな被害を受けた。 総生産量は7倍に減少した。 1920 年までに、原材料と供給品の備蓄はほとんど使い果たされました。 1913年と比較すると、大規模工業の総生産はほぼ13％減少し、小規模工業は44％以上減少した。

輸送機関に大規模な破壊が引き起こされました。 1920年の鉄道輸送量は戦前の20％だった。 農業をめぐる状況は悪化している。 耕作面積、収量、穀物の総収穫量、畜産物の生産量が減少した。 農業は消費者としての性格を強めており、その市場性は2.5倍に低下しています。 急激な下落がありました 生活水準そして労働者の労力。 多くの企業が閉鎖された結果、プロレタリアートの機密解除のプロセスが続いた。 巨額の剥奪により、1920年の秋から労働者階級の間で不満が高まり始めた。 赤軍の動員解除が始まり、状況は複雑になった。 内戦の最前線が国境まで後退すると、農民は食料分遣隊の助けを借りた暴力的な方法で実施される余剰充当制度にま​​すます積極的に反対し始めた。

「戦時共産主義」政策は商品と貨幣の関係を破壊した。 食料と工業製品の販売は制限されており、それらは現物賃金の形で国から分配された。 労働者間の賃金の均等化制度が導入されました。 これは彼らに社会的平等の幻想を与えました。 この政策の失敗は「闇市場」の形成と投機の隆盛として現れた。 社会分野では、「戦争共産主義」政策は「」という原則に基づいていました。 働かざる者は食うべからず」。 1918年には旧搾取階級の代表者を対象に労働徴兵が導入され、1920年には国民皆兵が導入された。 労働力資源の強制動員は、輸送や建設工事などの復旧のために派遣された労働軍の援助を受けて行われた。賃金の帰化により、住宅、公共料金、輸送、郵便、電信サービスの無料提供が行われた。 「戦時共産主義」の時代には、政治分野において RCP(b) の未分割独裁体制が確立され、これもその後 NEP への移行の理由の 1 つとなった。 ボリシェヴィキ党は純粋な政治組織ではなくなり、その組織は徐々に政治組織と融合していった。 政府機関。 それは国の政治的、イデオロギー的、経済的、文化的状況、さらには国民の個人的な生活さえも決定しました。 本質的に、それは「戦時共産主義」政策の危機についてのものでした。

荒廃と飢餓、労働者のストライキ、農民や船員の蜂起、すべてがこの国に深刻な経済的・社会的危機が生じていることを示していた。 さらに、1921 年の春までに、早期の世界革命とヨーロッパのプロレタリアートからの物質的および技術的援助に対する希望は尽きました。 したがって、V.I.レーニンは国内の政治方針を修正し、農民の要求を満たすことだけがボリシェヴィキの権力を救うことができると認識しました。

NEPの本質

NEP の本質は誰にとっても明らかではありませんでした。 NEP とその社会主義的方向性に対する不信感により、国の経済発展の方法や社会主義構築の可能性についての論争が生じました。 NEPに対する理解は大きく異なっていたが、多くの党指導者は、ソビエト・ロシアの内戦終結時、NEP施行後20年の初めには、人口の主要な2つの階級、すなわち労働者と農民が残っていたことに同意した。 、修復主義の傾向の持ち主である新しいブルジョワジーが現れました。 ネップマン ブルジョワジーの幅広い活動分野は、都市と田舎の基本的で最も重要な消費者利益に貢献する産業で構成されていました。 V.I.レーニンは、NEPの道に沿った発展の避けられない矛盾と危険性を理解していました。 彼は資本主義に対する勝利を確実にするためにソビエト国家を強化する必要があると考えた。

一般に、NEP 経済は複雑で不安定な市場管理構造でした。 さらに、市場要素の導入は強制的な性質のものであったが、行政命令要素の維持は基本的かつ戦略的であった。 NEPの最終目標(非市場経済システムの創設)を放棄することなく、ボリシェヴィキは商品と貨幣の関係を利用すると同時に、国有化された土地と鉱物資源という「最高の高み」を国家の手中に維持した。 、大規模および中規模産業のほとんど、運輸、銀行、独占的な対外貿易。 社会主義構造と非社会主義構造（国家資本主義、民間資本主義、小規模商品、家父長制）の構造が比較的長期にわたって共存し、後者は国の経済生活から徐々に排除されていくと想定されていた。 「高みを支配すること」と、大小の所有者に対する経済的および行政的影響力（税金、融資、価格政策、法律など）の利用。

V.I.レーニンの観点から見ると、NEP作戦の本質は、「労働者階級と働く農民の結合」の下に経済基盤を築くこと、言い換えれば、社会に浸透していた一定の経営の自由を提供することであった。当局に対する深刻な不満を解消し、社会の政治的安定を確保するために、小規模商品生産者の間で国への支援を行っています。 ボリシェヴィキ指導者が何度も強調したように、NEPは社会主義への遠回りで間接的な道であり、あらゆる市場構造を直接的かつ迅速に破壊する試みが失敗した後に唯一可能となる道であった。 しかし、社会主義への直接の道は原則として彼によって拒否されなかった。レーニンは、プロレタリア革命の勝利後、それが発展した資本主義国家にとって非常に適していると認識した。

農業におけるNEP

新しい経済政策の基礎を築いた歳出税を現物税に置き換えることに関するRCP第10回大会の決議(b)は、3月の全ロシア中央執行委員会の布告によって正式に法制化された。 1921年。 税額は剰余金処分制度に比べて半分近く減額され、主な負担は裕福な農村農民に課せられた。 この法令は、税金を支払った後に農民に残る製品の取引の自由を「地域の経済収益の範囲内で」制限するものであった。 1922 年までにすでに農業は顕著な成長を遂げていました。 国は養われました。 1925年には作付面積が戦前の水準に達した。 農民は戦前の 1913 年とほぼ同じ面積に種を蒔きました。穀物の総収穫量は 1913 年と比較して 82% でした。家畜の数は戦前の水準を上回りました。 1,300万の小作農が農業協同組合の会員であった。 この国には約22,000の集団農場がありました。 壮大な工業化の実現には、農業部門の根本的な再構築が必要でした。 西洋諸国では、農業革命、つまり 農業生産を改善するシステムは革命的な産業に先立って導入されたため、一般的には都市住民に食料を供給する方が容易でした。 ソ連では、これら両方のプロセスを同時に実行する必要がありました。 同時に、村は食糧源としてだけでなく、工業化に必要な財源を補充するための最も重要な経路としても考えられていました。

業界のNEP

業界でも根本的な変化が起こりました。 支部は廃止され、その代わりに、長期債発行権まで完全な経済的および財政的独立性を有する同種または相互に関連した企業の協会であるトラストが設立されました。 1922 年末までに、工業企業の約 90% が 421 のトラストに統合され、そのうち 40% が中央集権型、60% が地方従属型でした。 何を生産し、どこで製品を販売するかはトラスト自身が決定しました。 トラストに参加していた企業は国の供給から撤退し、市場で資源を購入し始めた。 この法律は、「国庫は信託の債務に対して責任を負わない」と規定している。

VSNKhは企業や信託の現在の活動に介入する権利を失い、調整センターとなった。 彼の人員は大幅に減らされた。 経済会計が登場したのはその時であり、企業は（国家予算への固定拠出を義務付けた後）製品の販売から得た収入を独立して処分する権利を持ち、経済活動の結果に対して独立して責任を負います。利益を使い、損失をカバーします。 レーニンは、NEPの条件下では、「国営企業はいわゆる経済会計に、つまり実際にはかなりの範囲で商業主義と資本主義の原則に移行する」と書いている。

ソビエト政府は、信託活動における市場主義と計画主義という 2 つの原則を組み合わせようとしました。 前者を奨励し、国は信託の助けを借りて市場経済から技術と作業方法を借用しようとした。 同時に、トラストの活動における計画の原則が強化されました。 国は、トラストの活動分野と、原材料や最終製品を生産する企業とトラストに参加することによる懸念システムの創設を奨励した。 懸念事項は、計画的な経済管理の中心地として機能するはずでした。 このため、1925年には信託規定から活動目的である「営利」の動機が削除され、「商業的計算」のみが残されました。 つまり、管理の一形態としての信頼は、国家が社会主義計画経済を構築するために利用しようとした計画要素と市場要素を組み合わせたものでした。 これが状況の複雑さと矛盾の性質でした。

ほぼ同時に、シンジケートが設立され始めました。これは、製品の卸売流通、融資、市場での貿易業務の規制を目的とした信託協会です。 1922 年末までに、シンジケートは信託の対象となる業界の 80% を支配しました。 実際には、次の 3 種類のシンジケートが出現しています。

1. 貿易機能が優位（繊維、小麦、タバコ）。
2. 規制機能を優位に持つ（主要化学産業会議）。
3. 最も重要な資源の管理を維持するために、国家によって強制的に設立されたシンジケート (塩シンジケート、石油シンジケート、石炭シンジケートなど)。

このように、シンジケートは経営の一形態として二重の性格を持っていました。一方では、シンジケートはその一部である信託の商業活動を改善することに重点を置いていたため、市場の要素を組み合わせていました。他方では、はこの業界の独占組織であり、上級政府機関 (VSNKh および人民委員会) によって規制されていました。

NEPの財政改革

NEP への移行には、新しい金融政策の開発が必要でした。 革命前の経験豊富な金融家たちが金融・通貨制度の改革に参加した：N.カトラー、V.タルノフスキー、L.ユロフスキー、P.ゲンゼル、A.ソコロフ、Z.カツェネレンバウム、S.フォルクナー、N.シャポシニコフ、 N.ネクラソフ、A.マヌイロフ、A.フルシチョフ大臣の元補佐官。 偉大な組織的仕事は、財務人民委員のG.ソコルニコフ、ナルコムフィン理事会のメンバーであるV.ウラジミロフ、および国立銀行理事会の議長A.シェイマンによって実行されました。 改革の主な方向性が確認された：通貨発行の停止、赤字のない予算の確立、銀行システムと貯蓄銀行の回復、統一通貨制度の導入、安定した通貨の創設、適切な通貨制度の開発。 税制 s.

1921 年 10 月 4 日のソビエト政府の法令により、ナルコムフィンの一部として国家銀行が設立され、貯蓄銀行と融資銀行が開設され、交通機関、レジ、電信サービスの支払いが導入されました。 直接税と間接税の制度が復活しました。 予算を強化するために、州の収入に当てはまらないすべての支出が大幅に削減されました。 金融および銀行システムのさらなる正常化には、ソ連ルーブルの強化が必要でした。

人民委員評議会の布告に従って、1922 年 11 月にソ連の並行通貨である「チェルボネツ」の発行が始まりました。 これは、1 スプール - 78.24 株、または 7.74234 g の純金に相当しました。 革命前のゴールドテンに含まれる量。 財政赤字をチェルボネッツで返済することは禁止された。 これらは、州立銀行、業界、卸売業の信用業務にサービスを提供することを目的としていました。

チェルボネットの安定を維持するために、財務人民委員会の通貨部門の特別部門 (OS) が金、外貨、チェルボネットの売買を行っていました。 この措置が国家の利益に相当するものであったにもかかわらず、OC のそのような商業活動は OGPU によって投機とみなされ、1926 年 5 月に OC の指導者と従業員の逮捕と処刑が始まった（L. Volin、 A.M. チェペレフスキーら、1996 年にリハビリを受けたばかり）。

チェルボネットの名目上の価値（10、25、50、100 ルーブル）が高いため、交換が困難でした。 1924 年 2 月に、1 ルーブル、3 ルーブル、5 ルーブルの額面で国庫紙幣を発行することが決定されました。 金のほか、小さな銀貨や銅貨も含まれます。

1923 年と 1924 年 ソブズナク（旧決済紙幣）の切り下げが2回行われた。 これにより、通貨改革に没収的な性格が与えられた。 1924年3月7日、国立銀行はソブズナクの発行を決定した。 5億ルーブルごとに国に引き渡される。 モデル1923、その所有者は1コペイカを受け取りました。 したがって、2つの並行通貨制度は廃止されました。

一般に、国家は通貨改革の実施においてある程度の成功を収めている。 コンスタンティノープル、バルト三国（リガ、レベル）、ローマ、および一部の東部諸国でチェルボネットの取引が開始されました。 チェルボネッツの為替レートは 5 ドルでした。 14米国セント。

この国の金融システムの強化は、信用制度と税制の復活、取引所と株式会社銀行のネットワークの創設、商業信用の普及、外国貿易の発展によって促進されました。

しかし、NEPに基づいて構築された金融システムは20年代後半から不安定化し始めた。 いくつかの理由で。 国家は経済における計画原則を強化した。 1925年から26年の会計年度の管理数値は、排出量の増加を通じて通貨循環を維持するという考えを確認しました。 1925年12月までにマネーサプライは1924年に比べて1.5倍に増加した。 これにより、貿易額とマネーサプライとの間に不均衡が生じた。 州立銀行は余剰現金を引き出し、チェルボネットの為替レートを維持するために金と外貨を継続的に流通させたため、州の外貨準備はすぐに枯渇してしまいました。 インフレとの戦いは敗北した。 1926 年 7 月以来、チェルボネットの海外輸出は禁止され、海外市場でのチェルボネットの購入は停止されました。 チェルボネッツは兌換通貨からソ連の国内通貨に変わりました。

こうして、1922年から1924年の通貨改革は それは流通圏の包括的な改革であった。 通貨制度の再構築は、卸売業と小売業の確立、財政赤字の解消、物価の改定と同時に行われた。 これらすべての措置は、通貨循環を回復および合理化し、排出量を克服し、堅実な予算の形成を確実にするのに役立ちました。 同時に、金融経済改革により課税の合理化が図られました。 ハードカレンシーと堅実な国家予算は、当時のソビエト国家の財政政策の最も重要な成果でした。 一般に、通貨改革と財政再建は、NEP に基づいた国民経済全体の運営メカニズムの再構築に貢献した。

NEP期間中の民間部門の役割

NEP期間中、民間部門は軽工業と食品産業の回復に大きな役割を果たしました。民間部門は全工業製品の最大20％（1923年）を生産し、卸売（15％）と小売（83％）取引で優勢でした。 。

民間産業は手工芸品、レンタル、株式会社、協同組合の形で行われました。 民間起業家精神は、食品、衣料品、皮革産業のほか、搾油産業、製粉産業、シャグ産業でも著しく普及している。 民間企業の約 70% が RSSFR の領土内にありました。 1924年から1925年の合計 ソ連には32万5千の民間企業がありました。 全従業員の約 12% を雇用しており、1 企業あたり平均 2 ～ 3 人の従業員を雇用しています。 民間企業は全工業生産量の約 5% を生産しました (1923 年)。 国家は、起業家から議決権を剥奪するなど、税金の圧力を利用して民間起業家の活動を常に制限してきた。

20代の終わり。 NEPの崩壊に関連して、民間部門を制限する政策は、その撤廃に向けた路線に置き換えられました。

NEP の影響

1920 年代後半に、NEP を削減する最初の試みが始まりました。 産業シンジケートは清算され、そこから民間資本が行政的に搾り取られ、厳格な中央集権的な経済管理システム（経済人民委員会）が創設された。

1928 年 10 月に、国民経済発展のための最初の 5 か年計画の実施が始まり、国の指導者は加速する工業化と集団化への方向性を設定しました。 NEPを正式に取り消す人は誰もいなかったが、その時までにすでに実質的に削減されていた。

法的にNEPは、ソ連における民間貿易を完全に禁止する決議が採択された1931年10月11日にのみ終了した。

NEP の成功は間違いなく破壊された経済の回復であり、革命後にロシアが高度な資格を持つ人材（経済学者、経営者、生産労働者）を失ったことを考慮すると、新政府の成功は「対国家に対する勝利」となる。荒廃。" 同時に、そうした優秀な人材の不足が誤算やミスの原因にもなりました。

しかし、ロシアが戦前の経済指標に達したのは 1926 年から 1927 年までだったため、大幅な経済成長率は戦前の能力の稼働に戻った場合にのみ達成されました。 の可能性 さらなる成長経済は極めて低いことが判明した。 民間部門は「経済の最高の高み」に行くことを許されず、外国投資は歓迎されず、そして投資家自身も、進行中の不安定性と資本国有化の脅威のため、特にロシアに来ることを急いでいなかった。 州は自己資金だけを使って長期的な資本集約的な投資を行うことができませんでした。

村の状況も矛盾しており、「クラーク」は明らかに抑圧されていた。

ブックマークに追加

1921 年の春までに、ロシアでは政治的緊張が急激に高まりました。 さまざまな政治勢力間の対立、および国民と当局間の対立はさらに深まり、激化しています。 レーニンが言ったように、ボリシェヴィキ権力にとってクロンシュタットの蜂起だけが、デニキン、ユーデニヒ、コルチャクを合わせたときよりもはるかに大きな危険をもたらした。 そしてレーニンは経験豊富な政治家として、このことを完全に理解していた。

彼はすぐに危険を察知し、権力を維持するには次のことが必要であることに気づきました。まず第一に農民と合意に達すること。 第二に、政治的反対派と、そして定義上真実であるボリシェヴィキの信念を共有しないすべての人々との両方に対して、さらに厳しく戦うことです。 1930 年代に反対派は清算されました。 こうして、1921年3月、RCP第10回大会（b）において、レーニンはNEP（新経済政策）の導入を発表した。

ネップとは

経済的にも政治的にも危機から抜け出して、新たな刺激を与えようとする試み 発展と繁栄を目的とした経済と農業- 新しい経済政策の本質。 1921年までボリシェヴィキが追求した「戦争共産主義」政策は、ロシアを経済崩壊に導いた。

このため、1921 年 3 月 14 日、この歴史的な日付が NEP の始まりと考えられていますが、V.I. レーニンの主導で、NEP の方向性が設定されました。 このコースの主な目的は、国家経済を回復することです。 このため、ボリシェヴィキは極めて疑わしい、さらには「反マルクス主義」的措置を取ることを決定した。 これは民間企業であり、市場への回帰です。

もちろん、『ネプマン』や『ネパチャ』以来、規模が巨大なボリシェヴィキ計画は冒険であった。 国民の大多数にはブルジョワとして認識されていた。 つまり階級敵、敵対分子である。 それにもかかわらず、このプロジェクトは成功したことがわかりました。 8 年間にわたり、その有用性と経済性を可能な限り最善の方法で実証してきました。

移行の理由

移行の理由は次のように簡単に定式化できます。

• 「戦争共産主義」政策は効果を失いました。
• 都市と田舎の間の経済的および精神的なギャップが明らかに現れています。
• 労働者と農民の蜂起が地域全体に広がった（最大のものはアントノフスキーナとクロンシュタットの反乱であった）。

NEP の主な活動には以下が含まれます。

1924 年に、新しい通貨である金チェルボネッツが発行されました。 これは革命前の10ルーブルに相当しました。 チェルボネッツは金によって裏付けられていた、 急速に人気が高まっているそして兌換通貨となった。 新しい政策のおかげでボリシェヴィキが達成したハードルの高さは印象的であった。

文化への影響

NEP が文化に与えた影響について言及しないわけにはいきません。 お金を稼ぎ始めた人々は「ネプマン」と呼ばれるようになりました。 店主や職人が革命と平等の考えに興味を持つことはまったく特徴的ではありませんでしたが（この特徴は彼らにまったくありませんでした）、にもかかわらず、この時代に重要な役割を果たしたのは彼らでした。

新しい富裕層は古典芸術にまったく興味を示さなかった - 教育の欠如のために彼らは古典芸術にアクセスできなかった NEP言語はプーシキン、トルストイ、チェーホフの言語とはほとんど似ていませんでした。 これらの人々の扱いはさまざまですが、流行を作り出したのは彼らでした。 軽薄でお金を浪費し、キャバレーやレストランで多くの時間を費やすネプメンは、当時の特徴となりました。 これは彼らにとって典型的なことでした。

NEPの経済効果

破壊された経済を回復することがNEPの主な成功である。 言い換えれば、それは惨状に対する勝利でした。

プラスの結果とマイナスの結果

1. チェルボネットの崩壊。 1926年までに、州は貨幣の排出を抑制できなくなった。 計算はチェルボネットで行われたため、チェルボネットは急速に減価し始めました。 すぐに当局は彼への金の提供を中止した。
2. 販売危機。 国民と中小企業は商品を購入するための十分な兌換貨幣を持っておらず、販売上の問題が発生しました。

農民は莫大な税金を支払うのをやめ、 それは産業の発展につながりました、そのためスターリンは人々を集団農場に強制的に入れなければなりませんでした。

市場の活性化、 さまざまな所有形態、外資、通貨改革（1922年から1924年） - これらすべてのおかげで、死んだ経済を復活させることができました。

厳しい信用封鎖の状況下で、国家の最も重要な任務は生き残ることだった。 NEP のおかげで、国家経済は第一次世界大戦と南北戦争の影響から急速に回復し始めました。 ロシアは立ち直り、あらゆる方向に発展し始めました。

NEP への移行の理由は誰もが受け入れたわけではありません。 この政策は多くの人に、マルクス主義の考えの拒否、主な目標が富裕化だったブルジョワの過去への回帰として受け止められました。 党は国民に対し、この措置は強制的かつ一時的なものであると説明した。

1921年以前 労働者と農民という二つの階級しかなかった。 今度はネプマンが登場しました。 彼らは住民に必要なものをすべて提供しました。 これがロシアにおけるNEPへの移行でした。 1921 年 3 月 15 日は歴史に残る日となりました。 この日、RCP (b) は戦争共産主義の厳しい政策を放棄し、リベラルな NEP に切り替えました。

新しい経済政策の政治目標は、反対派との闘いを強化し、すべての反対派を根絶し弾圧することであった。

「戦時共産主義」との主な違い

表からわかるように、1921 年までは指導部 この国は主に行政命令の方法によって実行された。 しかし 1921 年以降は、行政市場方式が普及しました。

なぜオフにする必要があったのですか?

1926 年までに、新しい政策が完全に使い果たされたことが明らかになりました。 1920年代後半から、ソ連指導部はNEPを削減しようと試み始めた。 シンジケートは清算され、経済人民委員会が創設された。 ネプとネプメンの時代は終わりました。 1927年末、国家はパンを調達できなくなった必要な量で。 これが全面削減の理由だった 新しい政策。 その結果、すでに12月末にはパンの強制没収措置が村に戻り始めました。 これらの措置は 1928 年の夏に一時停止されましたが、同年の秋に再開されました。

1928 年 10 月、ソビエト政府はついに NEP を放棄することを決定し、国民経済発展のための最初の 5 か年計画を実行するという課題を国民に課しました。 ソ連は工業化と集団化を加速する方向を定めた。 NEPは正式には中止されていないにもかかわらず、実際にはすでに縮小されていた。 そして法的には、民間貿易とともに1931年10月11日に消滅した。

NEP は長期的なプロジェクトにはなりませんでしたし、その開始の瞬間から長期的なプロジェクトになることを意図していたわけではありません。 1920 年代初頭から中期にかけて生じた矛盾の結果、スターリンとソビエト政府は NEP を放棄し (1927 年)、国の近代化、つまり工業化と集団化を開始することを余儀なくされました。