राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग। "वेदोमोस्ती": सरकारी खरीद पारदर्शिता रेटिंग ने उनकी अपारदर्शिता और राज्य के लिए अरबों डॉलर के नुकसान को दिखाया

नौएट- इलेक्ट्रॉनिक कॉमर्स प्रतिभागियों का राष्ट्रीय संघ।

एसोसिएशन की जानकारी

"नेशनल एसोसिएशन ऑफ़ इलेक्ट्रॉनिक कॉमर्स पार्टिसिपेंट्स" (NAUET) एक गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठन है जो आधुनिक सूचना संचार प्रौद्योगिकियों और वैश्विक के उपयोग से संबंधित गतिविधि के एक सामान्य क्षेत्र द्वारा एकजुट होकर स्वामित्व के विभिन्न रूपों के संगठनों को एकजुट करता है। व्यावसायिक गतिविधियों में इंटरनेट.

गतिविधि का यह क्षेत्र, जिसे ई-कॉमर्स कहा जाता है, में व्यापार और खरीद गतिविधियों के कार्यान्वयन में इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म का उपयोग, ऑनलाइन खुदरा व्यापार, इलेक्ट्रॉनिक सरकारी खरीद और भुगतान सेवाओं के प्रावधान में बिक्री चैनल के रूप में इंटरनेट का उपयोग शामिल है। गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में।

एसोसिएशन की स्थापना 18 सितंबर, 2003 को हुई थी और प्रेस रिपोर्टों के आधार पर, यह कम से कम 2012 तक कार्य करता रहा। हालाँकि, इंटरनेट आर्काइव के आंकड़ों के अनुसार, जून-जुलाई 2011 के आसपास एसोसिएशन की वेबसाइट को वापस बुलाया जाना बंद हो गया।

एसोसिएशन की वेबसाइट के आंकड़ों के अनुसार, NAUET के निर्माण के आरंभकर्ता, साथ ही संगठन - इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग सिस्टम के संचालक, रूसी संघ के 20 से अधिक क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते थे। NAUET ने यह भी दावा किया कि इसकी गतिविधियों को रूसी चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री द्वारा समर्थित किया गया था, रूसी चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के संगठन की वेबसाइट पर, रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज, ISI RAS और MIRBIS के साथ, इसे एक के रूप में नामित किया गया है। NAUET का भागीदार संगठन।

कई बाजार सहभागियों के साथ-साथ माइक्रोफाइनांस संगठनों NAMIR के संघ के साथ, NAUET उद्योग संघ "इलेक्ट्रॉनिक मनी" का सदस्य बन गया।

एसोसिएशन के लक्ष्य

NAUET अपना उद्देश्य इसमें देखता है:

• रूस में ई-कॉमर्स और व्यापार के विकास और सुधार के लिए अनुकूल सामाजिक, आर्थिक, तकनीकी और राजनीतिक वातावरण का निर्माण;

• ई-कॉमर्स के क्षेत्र में अग्रणी के रूप में रूस और एसोसिएशन के सदस्यों की एक अनुकूल छवि बनाना;

• रूसी संघ के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा ई-कॉमर्स और व्यापार के संबंध में एक नीति के विकास को प्रभावित करना जो एसोसिएशन के सदस्यों के हितों को पूरा करता है, और इसके प्रभावी कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करता है;

• इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य और व्यापार की मौजूदा और नव निर्मित सूचना प्रणालियों को एक ही सूचना स्थान में एकीकृत करने और इलेक्ट्रॉनिक बाजार में सभी प्रतिभागियों के लिए उनका खुलापन और पहुंच सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाना;

• इलेक्ट्रॉनिक वाणिज्य और व्यापार में प्रतिभागियों की ओर से कानून के उल्लंघन, धोखाधड़ी और अनुचित प्रथाओं को रोकने के उद्देश्य से नियमों के विकास और कार्यान्वयन को बढ़ावा देना।

एसोसिएशन के सदस्य

एसोसिएशन में विभिन्न सरकारी एजेंसियां ​​और निजी उद्यम (मुख्य रूप से ऑनलाइन स्टोर) शामिल हैं।

जून 2011 तक, उनकी सूची में लगभग 30 राज्य प्रशासनिक और वैज्ञानिक संरचनाएं शामिल हैं, जैसे कि उल्यानोवस्क क्षेत्र का प्रशासन, एएनओ "यूराल संघीय जिले का बिजनेस सेंटर", प्रशासन का आर्थिक विकास और योजना का मुख्य निदेशालय। क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, राज्य संस्थान "तांबोव क्षेत्र का संपत्ति कोष", काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय, कराची-चर्केस गणराज्य के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय, आर्थिक विकास, व्यापार और उद्यमिता मंत्रालय अल्ताई गणराज्य, यहूदी स्वायत्त क्षेत्र की सरकार का अर्थशास्त्र विभाग, आदि, आदि।

गैर-राज्य क्षेत्र का प्रतिनिधित्व रूसी प्राकृतिक विज्ञान अकादमी, ऑनलाइन स्टोर Ozon.ru, प्रसंस्करण कंपनी Chronopay, निजी शैक्षणिक संस्थान MIRBIS, नॉर्थ काकेशस यूनिवर्सल एक्सचेंज (SCUB) गैर-लाभकारी साझेदारी, LANIT सहायक नॉर्बिट द्वारा किया गया था। और कई अन्य विशेष रूप से प्रसिद्ध संगठन नहीं।

संगठनों के कई प्रतिनिधि जो एसोसिएशन की आधिकारिक सूची में नहीं हैं, NAUET की स्थायी समितियों में भाग लेते हैं।

एसोसिएशन संरचना

NAUET में निम्नलिखित स्थायी समितियाँ हैं:

• इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग और सरकारी आदेशों की सूचना समर्थन समिति।

समिति के अध्यक्ष इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग सिस्टम सीजेएससी के जनरल डायरेक्टर एंटोन एंड्रीविच एमिलीनोव हैं।

• ई-कॉमर्स समिति

• भुगतान प्रणाली और बैंकिंग उपकरणों पर समिति

• इलेक्ट्रॉनिक टिकट समिति

पोलोज़ोव-याब्लोन्स्की एंड्री अलेक्जेंड्रोविच, एअरोफ़्लोत।

एसोसिएशन की घटनाएँ और परियोजनाएँ

राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग

वार्षिक रूप से। 2006 से, NAUET FAS रूस, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय, रूसी संघ के लेखा चैंबर और राज्य ड्यूमा की विशेष समितियों के सहयोग से राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग (NRPZ) का गठन कर रहा है। रूसी संघ। परियोजना के ढांचे के भीतर किए गए विश्लेषणात्मक कार्य का एक मुख्य उत्पाद सरकारी और कॉर्पोरेट खरीद की पारदर्शिता रेटिंग है। पारदर्शिता रेटिंग में भाग लेने वाले सबसे महत्वपूर्ण संघीय और क्षेत्रीय खरीदार हैं, साथ ही रूसी कॉर्पोरेट क्षेत्र के नेता भी हैं। पारदर्शिता रेटिंग संकलित करने के उद्देश्य से, सबसे बड़ी सरकार और कॉर्पोरेट संरचनाओं की वर्तमान खरीद प्रथाओं का विस्तृत विश्लेषण किया जाता है। रेटिंग संकलित करते समय प्रतिभागियों की खरीद गतिविधियों के मूल्यांकन को प्रभावित करने वाला मुख्य कारक खरीद गतिविधियों की पारदर्शिता और आर्थिक दक्षता के मानकों का अनुपालन है।

एनआरपीजेड परियोजना के उद्देश्यों में शामिल हैं:

• राष्ट्रीय खरीद बाजार की स्थिति और रुझानों की निरंतर निगरानी;
• खरीद के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में सुधार के लिए प्रस्तावों और वर्तमान कार्यक्रमों का विश्लेषण;
• भ्रष्टाचार से निपटने, पारदर्शिता बढ़ाने और सरकारी और कॉर्पोरेट संरचनाओं द्वारा खरीद की आर्थिक दक्षता को प्रोत्साहित करने में अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं का विश्लेषण;
• राष्ट्रीय खरीद बाजार में भ्रष्टाचार के पैमाने और सीमा के बारे में जनता और मीडिया को खुले तौर पर सूचित करना;
• आधुनिक खरीद विधियों के कार्यान्वयन और विकास पर सरकारी एजेंसियों और रूसी कॉर्पोरेट क्षेत्र के प्रतिनिधियों से परामर्श करना।

ई-कॉमर्स रिपोर्ट की वार्षिक स्थिति

NAUET रूस में ई-कॉमर्स की स्थिति पर एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करता है। रिपोर्ट इच्छुक संगठनों और प्रेस को निःशुल्क वितरित की जाती है और उद्योग के बारे में जानकारी के व्यापक रूप से उद्धृत स्रोत के रूप में कार्य करती है। इस तथ्य के बावजूद कि रिपोर्ट की सामग्री के संबंध में आलोचना हो रही है, जाहिर तौर पर इस आलोचना को बाजार पर इस जानकारी के प्रभाव का प्रमाण माना जाना चाहिए।

चौथी बार, MOSGAZ JSC वर्ष के परिणामों के आधार पर राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग का नेता बन गया, जिसके दौरान खरीद गतिविधियों में उद्यम के प्रदर्शन के स्तर का आकलन किया जाता है। रेटिंग में अग्रणी होने के लिए, कानून का पूरी तरह से पालन करना आवश्यक है, और सभी खरीद प्रक्रियाएं लागत प्रभावी और प्रतिभागियों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए सुलभ होनी चाहिए।

कॉर्पोरेट खरीदारों के बीच, 72 प्रमुख रूसी कंपनियों ने पारदर्शिता रेटिंग में भाग लिया, और उनमें से केवल आठ, जिनमें JSC MOSGAZ भी शामिल है, को उच्चतम पारदर्शिता का दर्जा प्राप्त हुआ - "गारंटी पारदर्शिता", 12 कंपनियों - "उच्च पारदर्शिता"। बाकी में मध्यम, बुनियादी और निम्न पारदर्शिता है।

इस वर्ष, पारदर्शिता रेटिंग में, MOSGAZ ने फिर से PJSC इंटर RAO, PJSC ट्रांसनेफ्ट, PJSC रुसहाइड्रो, JSC रूसी रेलवे, FSUE रूसी पोस्ट, JSC गोज़नक, Mosvodokanal JSC, रूसी कृषि बैंक JSC, रूस के Sberbank JSC, एयरोस्पेस डिफेंस जैसे उद्यमों को पीछे छोड़ दिया। चिंता अल्माज़-एंटी जेएससी और सेंट पीटर्सबर्ग राज्य एकात्मक उद्यम पीटर्सबर्ग मेट्रो।

रूसी संघ के चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री में "राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग - 2016 के परिणामों का सारांश" समारोह में निविदा विभाग के प्रमुख अलेक्जेंडर ट्रेमासोव ने यह बात कही।: “कंपनी चौथे वर्ष से खरीद पारदर्शिता रेटिंग में भाग ले रही है; पहले तीन वर्षों के लिए हमें उच्च पारदर्शिता रेटिंग से सम्मानित किया गया था। इस वर्ष, पहली बार, हम रेटिंग के उच्चतम स्तर - गारंटीशुदा पारदर्शिता - पर पहुँचे। सबसे पहले, यह इस तथ्य के कारण संभव हुआ कि कंपनी की सभी 100% खरीदारी इलेक्ट्रॉनिक रूप में रखी गई है, जो विधायी प्रक्रियाओं, लागत-प्रभावशीलता, सामान्य रूप से पारदर्शिता और ऑर्डर तक सामान्य पहुंच के अनुपालन में सभी प्रतिभागियों के लिए खुली है। साथ ही, हम छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए बड़ी संख्या में खरीदारी करते हैं।

जैसा कि पहले कंपनी के प्रमुख हसन गैसांगदज़ियेव ने कहा था, कंपनी की गतिविधियों की बारीकियों के कारण, जो शहर और उसके निवासियों की सुरक्षा से संबंधित हैं, कंपनी को प्रतिस्पर्धा में आने वाले निर्माताओं से बढ़ी हुई वारंटी दायित्वों की आवश्यकता होती है, और यह MOSGAZ के साथ काम करने की शर्तों में से एक है।

यह ध्यान देने योग्य है कि कुछ संगठन लंबे समय तक इतनी ऊंची स्थिति बनाए रखने का प्रबंधन करते हैं। यह खरीद के क्षेत्र में कंपनी के स्थिर, उच्च-गुणवत्ता और कुशल कार्य और निश्चित रूप से कंपनी के उच्च योग्य कर्मियों की बात करता है। उच्च रेटिंग का मतलब है कि कंपनी कुशलतापूर्वक, आर्थिक रूप से और प्रतिस्पर्धी आधार पर खरीदारी करती है, जब सबसे महत्वपूर्ण बात हासिल की जाती है - उच्चतम गुणवत्ता वाली सामग्री खरीदते समय कंपनी के पैसे की बचत।

राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग (एनपीआरटी)पारदर्शिता के लिए रूसी सरकार और कॉर्पोरेट खरीद बाजार की निरंतर निगरानी, ​​कानून के अनुपालन की गारंटी, मिलीभगत के तथ्यों की पहचान, सरकारी खर्च में भ्रष्टाचार की समस्याओं को कम करने, की पहचान करने के क्षेत्र में विशेषज्ञता वाले एक स्वतंत्र गैर-सरकारी अनुसंधान केंद्र द्वारा संचालित किया जाता है। सरकारी और कॉर्पोरेट खरीद बाज़ार में सबसे आम विचलन।

सभी आवश्यक जानकारी परियोजना की आधिकारिक वेबसाइट पर पाई जा सकती है

वेदोमोस्ती अखबार लिखता है कि 2016 की राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग से पता चलता है कि नई अनुबंध प्रणाली की शुरुआत के बाद 2.5 वर्षों में, राज्य की खरीद पारदर्शी नहीं हुई है। इस प्रकार, 1 जुलाई 2015 से 30 जून 2016 तक, सरकारी आदेशों में 20% की वृद्धि हुई, और प्रतिस्पर्धी खरीद की संख्या में केवल 1% की वृद्धि हुई। नीलामी में औसतन तीन से कम प्रतिभागी आते हैं और साथ ही एक तिहाई नीलामी में कीमत कम नहीं होती है।

परिणामस्वरूप, राज्य को बढ़ी हुई कीमतों पर खरीद पर लगभग 180 बिलियन रूबल (ऑर्डर का 2.68%) का नुकसान हुआ, जो कि, हालांकि, एक साल पहले (247.3 बिलियन या 4.3%) से भी कम है।

2006 से प्रकाशित रेटिंग के लेखक, जिन्होंने इसे रूसी सरकार और कॉर्पोरेट खरीद बाजार के आर्थिक और कानूनी विश्लेषण के क्षेत्र में एक स्वतंत्र गैर-लाभकारी पहल घोषित किया, 2016 में औसत के रूप में खरीद की पारदर्शिता का आकलन करते हैं। आर्थिक विकास मंत्रालय, जो अनुबंध प्रणाली की देखरेख करता है, को समान रेटिंग (70 में से रैंकिंग में 32 वां स्थान) प्राप्त हुई। एफएएस, जो खरीद प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है, में "उच्च पारदर्शिता" (नौवां स्थान) है।

रेटिंग की आयोजन समिति के अध्यक्ष विक्टर सिमोनेंको का कहना है कि डेटा आंशिक रूप से आर्थिक विकास मंत्रालय के बयानों की पुष्टि करता है कि आयात प्रतिस्थापन के लिए भुगतान करना होगा।

सबसे पारदर्शी खरीद संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी, मॉस्को, व्लादिवोस्तोक और रोसाटॉम की हैं। सबसे अधिक अपारदर्शी हैं फेडरल एयर ट्रांसपोर्ट एजेंसी, रोस्रीबोलोवस्टोवो और रोसस्टैंडर्ट, और राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों में - स्टेट ट्रांसपोर्ट लीजिंग कंपनी (जीटीएलके), यूनाइटेड शिपबिल्डिंग कॉरपोरेशन (यूएससी) और सिबेको।

रोसावियात्सिया, जैसा कि प्रकाशन नोट करता है, रेटिंग पद्धति से सहमत नहीं है, जो बंद खरीद विधियों को अपारदर्शी मानता है (नोटिस सीमित लोगों को भेजे जाते हैं)। इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में अधिकतर सस्ती वस्तुएँ खरीदी जाती हैं: स्टेशनरी, कार्यालय उपकरण और सफाई उपकरण। खर्चों में ऐसी खरीदारी का हिस्सा बेहद छोटा है, एजेंसी के एक प्रतिनिधि बताते हैं, और अधिकांश खरीदारी - हवाई क्षेत्रों और रनवे का निर्माण और पुनर्निर्माण - दसियों अरब रूबल तक पहुंच सकती है।

स्टेट ट्रांसपोर्ट लीजिंग कंपनी को भी रेटिंग के बारे में शिकायतें हैं, जो, जैसा कि उसके प्रतिनिधि ने कहा, मुख्य रूप से वित्तीय सेवाएं खरीदती है। पहले, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी ने एक प्रतियोगिता आयोजित की और सबसे कम दर पर बैंक को चुना, लेकिन बैंक ने एक क्रेडिट समिति बुलाई और ऋण देने से इनकार कर दिया। 2016 में, हमने जानबूझकर एक ही आपूर्तिकर्ता से वित्तीय सेवाएँ खरीदना शुरू कर दिया।

राज्य परिवहन लीजिंग कंपनी के एक प्रतिनिधि का सुझाव है कि लेखकों के लिए कार्यप्रणाली को सही करना और इन सेवाओं को ध्यान में न रखना बेहतर है। उन्होंने याद दिलाया कि राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों ने पहले अपनी खरीद पर कानून से वित्तीय सेवाओं को हटाने के लिए कहा था, और आर्थिक विकास मंत्रालय उनसे सहमत था।

उसी समय, जैसा कि एसोसिएशन ऑफ प्रोक्योरमेंट पार्टिसिपेंट्स के उपाध्यक्ष पावेल ड्रकर ने एक प्रतिनिधि के माध्यम से प्रकाशन को बताया, क्षेत्रीय कंपनियां भ्रष्टाचार के कारण निविदाएं जीतने में असमर्थता के बारे में शिकायत कर रही हैं।

प्रकाशन याद दिलाता है कि फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस (एफएएस) निविदाओं को नीलामी की तुलना में खरीद का कम पारदर्शी तरीका मानती है। इससे पहले, एफएएस के प्रमुख इगोर आर्टेमियेव ने कहा था कि राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों द्वारा 95% खरीदारी एक ही आपूर्तिकर्ता से की जाती है। विभाग द्वारा तैयार प्रतिस्पर्धा के विकास के लिए राष्ट्रीय योजना के मसौदे में व्यक्तिपरक प्रतियोगिताओं से इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की ओर बढ़ने का प्रस्ताव शामिल है, जो अनिवार्य रूप से 2014 में निरस्त किए गए सार्वजनिक खरीद पर कानून के प्रावधानों पर लौट रहा है।

6 दिसंबर को, "राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग" परियोजना के परिणामों को सारांशित करने का वार्षिक समारोह रूसी संघ के चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री में हुआ। पूर्ण सत्र में निम्नलिखित ने भाग लिया:

इसके अलावा, सरकारी और कॉर्पोरेट खरीद के विषय पर रिपोर्ट एसएमई कॉरपोरेशन जेएससी के जनरल डायरेक्टर के सलाहकार विटाली व्लादिमीरोविच माशकोव, मॉस्को सिटी डिपार्टमेंट फॉर कॉम्पिटिशन पॉलिसी के उप प्रमुख एलेक्सी लियोन्टीविच डेनिलोव, इना अलेक्सेवना मेल्निचेंको, निदेशक द्वारा बनाई गई थी। रोसाटॉम राज्य निगम की कार्यप्रणाली और खरीद संगठन विभाग "

2006 से, राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग परियोजना का विश्लेषणात्मक केंद्र खरीद प्रक्रियाओं की पारदर्शिता और दक्षता के लिए रूसी खरीद बाजार की लगातार निगरानी कर रहा है। विस्तृत विश्लेषण के परिणामस्वरूप, एनआरपीजेड 2018 अवधि के दौरान, सार्वजनिक क्षेत्र में 2,852,973 खरीद की जांच की गई, जिसकी प्रारंभिक अधिकतम कीमत 7.38 ट्रिलियन थी। रूबल, 223-एफजेड क्षेत्र में 1,373,112 खरीद का विश्लेषण किया गया, जिसकी प्रारंभिक अधिकतम कीमत 29 ट्रिलियन थी। रूबल राष्ट्रीय खरीद बाजार की पारदर्शिता एनआरपीजेड पैमाने के "मध्यम पारदर्शिता" स्तर पर है, जो संभावित पांच में से तीसरा है।

"सामान्य तौर पर, स्थिर सार्वजनिक खरीद बाजार ने एक नई नियामक वास्तविकता में प्रवेश किया है, और हमें उम्मीद है कि पेश किए गए बड़े पैमाने पर संशोधन केवल खरीद प्रक्रिया की प्रतिस्पर्धात्मकता और पारदर्शिता में सुधार करेंगे, हालांकि, कुछ नियम, जैसे कि खरीद की संभावना अन्योन्याश्रित कंपनियाँ चिंताएँ बढ़ाती हैं, जिसका पारदर्शिता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, एनआरपीजेड परियोजना परिवर्तनों की निगरानी करेगी और उन्हें अगले वार्षिक अध्ययन में प्रस्तुत करेगी, ”राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग परियोजना की आयोजन समिति के अध्यक्ष विक्टर विक्टरोविच सिमोनेंको कहते हैं।

विक्टर सिमोनेंको

हर साल, एनआरपीजेड परियोजना का विश्लेषणात्मक केंद्र सशर्त संकेतक "कम प्रतिस्पर्धा की स्थिति में राज्य के नुकसान" की गणना और विश्लेषण करता है, जो गैर-प्रतिस्पर्धी वातावरण में की गई खरीद में राज्य के संभावित नुकसान को दर्शाता है। एनआरपीजेड 2018 की अवधि के दौरान, कम प्रतिस्पर्धा की स्थिति में खरीद से राज्य का घाटा 89.61 बिलियन रूबल था। (मुद्रास्फीति दर को छोड़कर)। इस प्रकार, एनआरपीजेड 2018 अवधि के दौरान कम प्रतिस्पर्धा की स्थिति में खरीद से राज्य का घाटा 33.9% कम हो गया। "वार्षिक अध्ययन में, हम देखते हैं कि अध्ययन की अंतिम अवधि में प्रतिस्पर्धा का स्तर बढ़ गया है, और परिणामस्वरूप, राज्य के संभावित नुकसान कम हो रहे हैं," विक्टर सिमोनेंको टिप्पणी करते हैं।

आज, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी खरीद प्रक्रियाओं का सबसे लोकप्रिय प्रकार है (ईए का हिस्सा कुल खरीद की संख्या का 81.20% है) और खरीद करने का सबसे प्रतिस्पर्धी और प्रभावी तरीका है (ईए के लिए आवेदनों की औसत संख्या है) लगभग 3.21). जैसा कि विक्टर विक्टरोविच कहते हैं: "यह देखना दिलचस्प होगा कि 2019 में स्थिति कैसे बदलेगी, बशर्ते कि सभी खरीद इलेक्ट्रॉनिक रूप में स्थानांतरित हो जाएं।"

दूसरे वर्ष सरकारी खरीद में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की भागीदारी पर विशेष ध्यान दिया गया है। “आज, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए समर्थन देश की अर्थव्यवस्था के लिए बहुत महत्वपूर्ण है और इसे एक अलग राष्ट्रीय परियोजना के रूप में उजागर किया गया है। अध्ययन से पता चला कि एसएमई खंड बहुत सक्रिय है और अध्ययन अवधि के दौरान 80% अनुबंध एसएमई के साथ संपन्न हुए, जो इस बाजार की विशाल क्षमता और इस प्रक्रिया में प्रतिभागियों का समर्थन करने की आवश्यकता को इंगित करता है, ”के अध्यक्ष विक्टर विक्टरोविच सिमोनेंको कहते हैं। आयोजन समिति.

कार्यक्रम का अंतिम भाग 5 खंडों में खरीद पारदर्शिता रेटिंग के नेताओं को पुरस्कृत करने का गंभीर समारोह था। पारंपरिक प्रतिभागियों में संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका स्तर के ग्राहक और संघीय कानून संख्या 223-एफजेड के ढांचे के भीतर काम करने वाले कॉर्पोरेट ग्राहक शामिल थे। एकात्मक उद्यमों को राज्य और नगरपालिका खरीद के क्षेत्र में शामिल किया गया था, और खुले स्रोतों में खरीद पर पर्याप्त जानकारी की कमी के कारण वाणिज्यिक खंड को बाहर रखा गया था।

एनआरपीजेड 2018 में 372 ग्राहकों ने भाग लिया, अर्थात् संघीय स्तर पर 69 सबसे बड़े सरकारी खरीदार; रूसी संघ के 85 घटक निकाय; 87 सबसे बड़ी नगर पालिकाएँ; 62 सबसे बड़े एकात्मक उद्यम; 69 ग्राहक जिनकी गतिविधियाँ 18 जुलाई 2011 के संघीय कानून संख्या 223-एफजेड द्वारा विनियमित हैं।

एनआरपीज़ेड 2018 के नेता निम्नलिखित प्रतिभागी थे जिन्होंने रेटिंग में उच्चतम रेटिंग प्राप्त की - "पारदर्शिता की गारंटी":

संघीय सरकार क्रय वर्ग: प्रेस और जन संचार के लिए संघीय एजेंसी, पर्यटन के लिए संघीय एजेंसी, संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा, रूसी संघ की राज्य कूरियर सेवा।

"संघीय ग्राहक क्षेत्र एकमात्र ऐसा क्षेत्र है जिसे "उच्च पारदर्शिता" की सामान्य विशेषता प्राप्त हुई है, एनआरपीजेड स्केल, जो पांच संभावित में से दूसरा है, और खरीद गतिविधियों को पूरा करने में अनुभाग प्रतिभागियों की स्थिरता और परिपक्वता को प्रदर्शित करता है, ” परियोजना की आयोजन समिति “नेशनल प्रोक्योरमेंट ट्रांसपेरेंसी रेटिंग” के अध्यक्ष विक्टर विक्टरोविच सिमोनेंको टिप्पणी करते हैं।

क्षेत्रीय सरकारी क्रेताओं का वर्ग:मॉस्को, खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ऑक्रग - युगरा, तातारस्तान गणराज्य (तातारस्तान), चुवाश गणराज्य - चुवाशिया, तांबोव क्षेत्र, स्मोलेंस्क क्षेत्र, सेवस्तोपोल, आर्कान्जेस्क क्षेत्र, सखा गणराज्य (याकूतिया)।

“शोध 2018 दिखाया गया कि छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए बाजार बहुत बड़ा है, और अध्ययन अवधि के परिणामों के आधार पर, यह पता चला कि सभी संपन्न अनुबंधों में से 80% छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के प्रतिनिधियों के साथ संपन्न हुए थे। और इस मात्रा का एक बड़ा हिस्सा क्षेत्रीय ग्राहकों द्वारा संपन्न होता है, इसलिए इस खंड को छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए विकास बिंदु माना जा सकता है, ”नेशनल प्रोक्योरमेंट ट्रांसपेरेंसी रेटिंग प्रोजेक्ट की आयोजन समिति के अध्यक्ष विक्टर विक्टरोविच सिमोनेंको टिप्पणी करते हैं।

नगरपालिका सरकारी क्रेताओं का वर्ग: व्लादिवोस्तोक नगरपालिका जिला, पेट्रोपावलोव्स्क-कामचात्स्की नगरपालिका जिला, खाबरोवस्क नगरपालिका जिला, स्टावरोपोल नगरपालिका जिला, पर्म नगरपालिका जिला, सोची नगरपालिका जिला, टूमेन नगरपालिका जिला, युज़्नो-सखालिंस्क नगरपालिका जिला, सर्गुट नगरपालिका जिला, स्मोलेंस्क का नगरपालिका जिला।

"अध्ययन अवधि के दौरान नगरपालिका ग्राहकों के क्षेत्र ने आश्चर्य प्रस्तुत किया और खरीद में उच्चतम स्तर की प्रतिस्पर्धा का प्रदर्शन किया (प्रति खरीद प्रक्रिया में 3.23 प्रतिभागी), इससे पता चलता है कि नगरपालिका ग्राहकों द्वारा खरीद में भागीदारी अधिक सुलभ है और अधिक प्रतिभागियों को अपना हाथ आजमाने की अनुमति मिलती है राज्य खरीद पर, “राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग परियोजना की आयोजन समिति के अध्यक्ष विक्टर विक्टरोविच सिमोनेंको टिप्पणी करते हैं।

एकात्मक उद्यमों का वर्ग: SUEमॉस्को "मॉसगोर्ट्रान्स", राज्य एकात्मक उद्यम "पीटर्सबर्ग मेट्रो", राज्य एकात्मक उद्यम आरके "क्रिमेनर्गो", राज्य एकात्मक उद्यम मॉस्को "मॉसवेट", राज्य एकात्मक उद्यम आरके "चेर्नोमोर्नफटेगाज़", राज्य एकात्मक उद्यम "सेंट पीटर्सबर्ग के वोडोकनाल"।

"इस वर्ष, राज्य एकात्मक उद्यमों और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के अनुभाग को एक अलग खंड में विभाजित किया गया था, क्योंकि इसे खरीद पर संघीय कानून संख्या 44-एफजेड के तहत विधायी रूप से स्थानांतरित किया गया था, और यह देखना दिलचस्प था कि उद्यम कैसे पुनर्गठन और आगे बढ़ेंगे उनकी गतिविधियाँ बाहर. खरीद संरचना को बदलने से जुड़ी सभी कठिनाइयों के बावजूद, उद्यम उत्पादन प्रक्रियाओं से समझौता किए बिना अनुकूलन करने में सक्षम थे। फिर भी, संशोधनों को अपनाया गया जो ग्राहकों को 223-एफजेड के विनियमन में लौटाता है, और खंड का आगे का शोध 223-एफजेड के तहत काम करने वाले ग्राहकों के अनुभाग के संदर्भ में किया जाएगा, ”आयोजन के अध्यक्ष विक्टर विक्टरोविच सिमोनेंको कहते हैं। राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग परियोजना की समिति।

ग्राहकों का खंड संघीय कानून संख्या 223-एफजेड द्वारा विनियमित है: स्टेट कॉरपोरेशन रोसाटॉम, जेएससी मॉसगाज़, पीजेएससी रोसेटी, पीजेएससी रुसहाइड्रो, पीजेएससी रोस्टेलकॉम, स्टेट कंपनी एवोटोडोर, वेनेशेकोनॉमबैंक (वीईबी आरएफ)।

“223-एफजेड के तहत काम करने वाले ग्राहकों का खंड नियामक विनियमन के मामले में सबसे गतिशील रूप से बदलने वाला क्षेत्र है। अध्ययन अवधि के दौरान, प्रतिस्पर्धी इलेक्ट्रॉनिक रूप और गैर-इलेक्ट्रॉनिक रूप में की गई खरीद का अनुपात क्रमशः 60% और 40% था। अपनाए गए संशोधनों से, एक ओर, खंड में पारदर्शिता और प्रतिस्पर्धा का स्तर बढ़ेगा, लेकिन दूसरी ओर, अन्योन्याश्रित कंपनियों के साथ काम के हिस्से के रूप में कुछ वॉल्यूम विनियमन से परे जा सकते हैं। अनुसंधान की अगली अवधि दिखाएगी कि ये आशंकाएँ कितनी उचित हैं, ”राष्ट्रीय खरीद पारदर्शिता रेटिंग परियोजना की आयोजन समिति के अध्यक्ष विक्टर विक्टरोविच सिमोनेंको टिप्पणी करते हैं।

सबसे अपारदर्शी सरकारी खरीद रोज़ाल्कोगोलरेगुलिरोवेनी, ऊर्जा मंत्रालय, रोसावतोडोर और रोसरीबोलोवस्तवो द्वारा की जाती है - ये वे विभाग हैं जिन्हें "नेशनल प्रोक्योरमेंट ट्रांसपेरेंसी रेटिंग 2018" में सबसे कम अंक प्राप्त हुए, जिसके परिणामों की समीक्षा आरबीसी द्वारा की गई। सरकारी खरीद की कम पारदर्शिता संघीय राजकोष, रोशाइड्रोमेट, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय और रोसस्टैंडर्ट में भी नोट की गई थी।

जेएससी रुस्नानो, पीजेएससी एअरोफ़्लोत, जेएससी रोसेलखोज़बैंक और पीजेएससी गज़प्रोम में सरकारी खरीद की कम पारदर्शिता दर्ज की गई थी। "गारंटीकृत" पारदर्शिता, यानी, रेटिंग के लेखकों की ओर से उच्चतम रेटिंग, राज्य निगम रोसाटॉम, जेएससी मोसगाज़, पीजेएससी रोसेटी और पीजेएससी रुसहाइड्रो को सौंपी गई थी।

रेटिंग कैसे बनाई गई
खरीद पारदर्शिता रेटिंग में 372 विभागों, उद्यमों, क्षेत्रों और शहरों ने भाग लिया। उन सभी को पांच समूहों में विभाजित किया गया था: सरकारी खरीदार (संघीय और क्षेत्रीय), नगरपालिका खरीदार, एकात्मक उद्यम, साथ ही 223-एफजेड द्वारा विनियमित ग्राहक "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" ( अर्थात्, राज्य निगम और राज्य कंपनियाँ)। रेटिंग जुलाई 2017 से जून 2018 की अवधि के लिए संकलित की गई थी।

रेटिंग संकलित करते समय, सार्वजनिक आधिकारिक स्रोतों से डेटा का उपयोग किया गया था, जिसमें सरकारी खरीद वेबसाइट, प्रतिभागियों की वेबसाइटें, साथ ही प्रतिभागियों द्वारा स्वयं प्रदान किया गया डेटा भी शामिल था। ऑर्डर प्रक्रिया पर भ्रष्टाचार सहित गैर-बाजार कारकों के प्रभाव की निगरानी करने और सांख्यिकीय विश्लेषण के आधार पर उनके कारणों, परिणामों और संभावित समाधानों के बारे में धारणा बनाने के लिए खरीदारों के प्रत्येक समूह के प्रदर्शन का विश्लेषण करके अध्ययन किया गया था। , “रेटिंग के लेखकों ने लिखा।

जिन मानदंडों के आधार पर क्रेताओं का मूल्यांकन किया गया उनमें प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं में भर्ती किए गए आपूर्तिकर्ताओं की संख्या, भागीदारी के लिए प्रस्तुत आवेदनों की संख्या, अस्वीकृत और सफल खरीद का अनुपात, साथ ही भागीदारी के लिए आवेदन के बिना प्रक्रियाओं का हिस्सा, एक संगत के साथ शामिल थे। आवेदन, आदि

राज्य के लिए घाटे वाली खरीद
कम प्रतिस्पर्धा के कारण, राज्य को खरीद पर 86.5 बिलियन रूबल का नुकसान हुआ। रेटिंग के लिए सामग्री के अनुसार, मुद्रास्फीति के लिए समायोजित। ऐसा करने के लिए, लेखकों ने, जैसा कि रेटिंग की आयोजन समिति के एक प्रतिनिधि द्वारा बताया गया है, असफल खरीद की मात्रा का आकलन किया (आवेदनों के बिना, एक आवेदन प्रस्तुत करने के साथ, एक ही संबंधित आवेदन के साथ) और माना कि कई प्रतिभागियों ने ऐसी नीलामी में प्रवेश किया और पेशकश की इस प्रकार के अनुबंध के लिए औसत बाज़ार छूट। परिणामी आंकड़े को वह राशि माना जाता है जिसे सार्वजनिक क्षेत्र बचा सकता है।

​क्षेत्रीय खरीदारों ने राज्य को सबसे अधिक नुकसान पहुंचाया - 45 बिलियन रूबल से अधिक, संघीय - 35.5 बिलियन रूबल, नगरपालिका - 6 बिलियन रूबल। हालाँकि, पिछले वर्ष की रेटिंग के परिणामों की तुलना में, खराब खरीद दक्षता के कारण राज्य का घाटा 33% कम हो गया।

06 .12.2018

यह रेटिंग 2006 से एक स्वतंत्र अनुसंधान केंद्र द्वारा संकलित की गई है। वे एकीकृत सूचना प्रणाली, ग्राहक वेबसाइटों और ग्राहकों द्वारा स्वयं विशेषज्ञों को प्रदान की गई जानकारी से डेटा का विश्लेषण करते हैं। फिर विजेताओं को प्रतिमाएं प्रदान की जाती हैं, और परिणाम संबंधित विभागों को भेजे जाते हैं ताकि वे इसके बारे में सोच सकें और निष्कर्ष निकाल सकें।

सरकारी खरीदार

अस्पष्ट

रोसाल्कोगोलरेगुलिरोवेनी

ऊर्जा मंत्रालय

रोसावतोडोर

Rosrybolovstvo

अपारदर्शी, लेकिन थोड़ा बेहतर

संघीय खजाना

रोसहाइड्रोमेट

रोसस्टैंडर्ट

पारदर्शी

रोस्पेचैट

रोस्तूरिज्म

राज्य कूरियर सेवा

भौगोलिक दृष्टि से

अस्पष्ट

मगदान क्षेत्र

काल्मिकिया गणराज्य

नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग

चुकोटका स्वायत्त ऑक्रग

दागिस्तान गणराज्य

कराची-चर्केसिया

पारदर्शी

खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग

तातारस्तान गणराज्य

सरकारी कॉर्पोरेट ग्राहक

अस्पष्ट

सामरिक मिसाइल हथियार

कज़ान हवाई अड्डा

अपारदर्शी, लेकिन थोड़ा बेहतर

एअरोफ़्लोत

रोसेलखोज़बैंक

पारदर्शी

रुसहाइड्रो

​एकात्मक उद्यम

अस्पष्ट

बश्किरिया से राज्य फार्म रोशिंस्की

इज़वोडोकनाल

मास्को मेट्रो

पारदर्शी

मॉसगॉर्ट्रान्स

सेंट पीटर्सबर्ग मेट्रो

क्रिमेनर्गो

आरबीसी पत्रकारों ने रेटिंग बाहरी लोगों से स्थिति पर टिप्पणी करने के लिए कहा। प्रतिभागियों ने जवाब दिया कि उन्होंने सब कुछ कानून के अनुसार किया। उदाहरण के लिए, ऊर्जा मंत्रालय ने खरीद पारदर्शिता का आकलन करने के लिए अधिक पेशेवर दृष्टिकोण की आवश्यकता पर ध्यान दिया। रोसाव्टोडोर रूसी संघ के कानून के अनुसार सख्ती से उत्पाद खरीदता है, जिसमें कोई रेटिंग प्रणाली शामिल नहीं है।
एअरोफ़्लोत ने रेटिंग की अव्यवसायिक प्रकृति पर भी ध्यान दिया। यह उद्योगों की खरीद गतिविधियों की बारीकियों को ध्यान में नहीं रखता है, जिससे जानकारी का सीधा विरूपण होता है।

- 2017 में, कंपनी ने घरेलू विमानों के एक बैच की खरीद के लिए एक बड़ा अनुबंध किया। यह बड़ी रकम के लिए एक बड़ा सौदा है, स्वाभाविक रूप से गैर-प्रतिस्पर्धी, क्योंकि निर्माता ही एकमात्र स्रोत है। यह सौदा 18 वर्षों के लिए संपन्न हुआ था, लेकिन रेटिंग पद्धति इस कारक को ध्यान में नहीं रखती है। परिणामस्वरूप, हमने एक वर्ष के लिए प्रतिस्पर्धी खरीद की तुलना 18 वर्षों की गैर-प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया से की और हमें पूरी तरह से विकृत तस्वीर मिली,'' एअरोफ़्लोत टिप्पणी करते हैं।