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रूस में 19वीं सदी के 60-70 के दशक के सुधार, उनके परिणाम
19वीं सदी के मध्य तक. आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक क्षेत्रों में उन्नत पूंजीवादी राज्यों से रूस का पिछड़ना स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ। अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं (क्रीमियन युद्ध) ने विदेश नीति के क्षेत्र में भी रूस की महत्वपूर्ण कमज़ोरी को दर्शाया। अत: 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में सरकार की आंतरिक नीति का मुख्य लक्ष्य। आर्थिक और सामाजिक ला रहा था राजनीतिक प्रणालीसमय की आवश्यकताओं के अनुरूप रूस। में घरेलू राजनीति 19वीं सदी के उत्तरार्ध में रूस। तीन चरण प्रतिष्ठित हैं: 1) 50 के दशक की दूसरी छमाही - 60 के दशक की शुरुआत - किसान सुधार की तैयारी और कार्यान्वयन; 2) - 60-70 के दशक में उदार सुधार करना; 3) 80-90 के दशक का आर्थिक आधुनिकीकरण, पारंपरिक रूढ़िवादी प्रशासनिक तरीकों द्वारा राज्य का दर्जा और सामाजिक स्थिरता को मजबूत करना। क्रीमिया युद्ध में हार ने दास प्रथा के उन्मूलन के लिए एक महत्वपूर्ण राजनीतिक शर्त की भूमिका निभाई, क्योंकि इसने देश की सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था के पिछड़ेपन और सड़न को प्रदर्शित किया। रूस ने अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा खो दी है और लगभगयूरोप में प्रभाव खो दिया। निकोलस 1 का सबसे बड़ा पुत्र - अलेक्जेंडर 11 1855 में सिंहासन पर बैठा। वह राज्य के प्रबंधन के लिए काफी तैयार थे। उन्हें उत्कृष्ट शिक्षा और पालन-पोषण प्राप्त हुआ। उनके गुरु कवि ज़ुकोवस्की थे और उन्होंने भविष्य के राजा के व्यक्तित्व के निर्माण को प्रभावित किया। छोटी उम्र से ही सिकंदर सैन्य सेवा में शामिल हो गया और 26 साल की उम्र तक वह "पूर्ण सेनापति" बन गया। रूस और यूरोप की यात्रा से वारिस के क्षितिज का विस्तार हुआ। उनके पिता ने उन्हें सार्वजनिक सेवा की ओर आकर्षित किया। वह किसान प्रश्न पर गुप्त समितियों की गतिविधियों के प्रभारी थे। और 36 वर्षीय सम्राट राज्य के पहले व्यक्ति के रूप में किसानों की मुक्ति के आरंभकर्ता बनने के लिए मनोवैज्ञानिक और व्यावहारिक रूप से तैयार थे। इसलिए, वह इतिहास में "मुक्तिदाता" राजा के रूप में प्रसिद्ध हुए। उनके वाक्यांश के बारे में "जब तक यह नीचे से समाप्त न होने लगे तब तक इंतजार करने की तुलना में ऊपर से दास प्रथा को समाप्त करना बेहतर है" का मतलब था कि सत्तारूढ़ हलकों को अंततः राज्य में सुधार की आवश्यकता का विचार आया। शाही परिवार के सदस्यों, सर्वोच्च नौकरशाही के प्रतिनिधियों ने सुधारों की तैयारी में भाग लिया - आंतरिक मामलों के मंत्री लांसकोय, आंतरिक मामलों के उप मंत्री - मिल्युटिन, एडजुटेंट जनरल रोस्तोवत्सेव। 1864 में क्र.प्राव के उन्मूलन के बाद स्थानीय सरकार को बदलना आवश्यक हो गया। जेम्स्टोवो सुधार. ज़ेमस्टोवो संस्थान (ज़ेमस्टोवोस) प्रांतों और जिलों में बनाए गए थे। ये सभी सम्पदाओं के प्रतिनिधियों में से निर्वाचित निकाय थे। पूरी आबादी को 3 चुनावी समूहों में विभाजित किया गया था - कुरिया। 1 कुरिया - 2 एकड़ से अधिक भूमि वाले जमींदार या 15,000 रूबल से अचल संपत्ति के मालिक; 2 कुरिया - कम से कम 6,000 रूबल / वर्ष के कारोबार वाले शहरी, शहरी उद्योगपतियों और व्यापारियों को यहां अनुमति दी गई थी; 3 क्यूरिया - ग्रामीण। ग्रामीण क्यूरिया के लिए, चुनाव बहुस्तरीय थे। क्यूरिया पर जमींदारों का प्रभुत्व था। ज़ेमस्टोवोस को किसी भी राजनीतिक कार्य से वंचित कर दिया गया। उनकी गतिविधियों का दायरा स्थानीय महत्व के आर्थिक मुद्दों को हल करने तक सीमित था: संचार लाइनों, जेम्स्टोवो स्कूलों और अस्पतालों की व्यवस्था और रखरखाव, व्यापार और उद्योग की देखभाल। ज़ेम्स्टोवो केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों के नियंत्रण में थे, जिन्हें ज़ेम्स्टोवो विधानसभा के किसी भी निर्णय को निलंबित करने का अधिकार था। इसके बावजूद, जेम्स्टोवोस ने शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के विकास में बहुत बड़ी भूमिका निभाई। और वे उदार कुलीन और बुर्जुआ विपक्ष के गठन के केंद्र बन गए। जेम्स्टोवो संस्थानों की संरचना: यह एक विधायी एवं कार्यकारी निकाय है। अध्यक्ष कुलीन वर्ग के स्थानीय मार्शल थे। प्रांतीय और काउंटी सभाएं एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से काम करती थीं। वे कार्यों के समन्वय के लिए वर्ष में केवल एक बार मिलते थे। कार्यकारी निकाय - प्रांतीय और जिला परिषदें ज़मस्टोवो बैठकों में चुनी गईं। कर संग्रह की समस्या हल हो गई, जबकि एक निश्चित% यथावत रहा। ज़ेमस्टोवो संस्थाएँ केवल सीनेट के अधीन थीं। राज्यपाल ने स्थानीय संस्थाओं की गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं किया, बल्कि केवल कार्यों की वैधता की निगरानी की।
सुधार में सकारात्मकता:
सर्व-संपदा कमियां:
ऐच्छिकता
शक्तियों के पृथक्करण की शुरुआत को राज्य संस्था के केंद्र में स्वीकार नहीं किया गया था,
नागरिक समाज की चेतना के गठन की शुरुआत केंद्र की नीति को प्रभावित नहीं कर सकी
असमान मतदान अधिकार दिये गये
ज़ेमस्टोवोस के बीच संपर्क निषिद्ध थे
शहरी सुधार. (1870) "सिटी रेगुलेशन" ने शहरों में सभी संपत्ति निकाय बनाए - सिटी ड्यूमा और मेयर की अध्यक्षता में नगर परिषदें। उन्होंने शहर के सुधार का काम किया, व्यापार का ध्यान रखा, शैक्षिक और चिकित्सा संबंधी ज़रूरतें पूरी कीं। अग्रणी भूमिका बड़े पूंजीपति वर्ग की थी। यह सरकारी प्रशासन के सख्त नियंत्रण में था।
मेयर की उम्मीदवारी को राज्यपाल ने मंजूरी दे दी.
3 क्यूरिया के लिए विद्युतीकरण प्रदान किया गया: 1 - उद्योगपतियों और व्यापारियों (करों का 1/3), 2 - मध्यम आकार के उद्यमियों (1/3), 3 - पहाड़ों की पूरी आबादी। 707 प्रांतों में से 621 को रेफरी एमएसयू प्राप्त हुआ। योग्यताएं वही हैं, खामियां वही हैं.
न्यायिक सुधार :
1864 - नये न्यायालय क़ानून प्रख्यापित किये गये।
प्रावधान:
अदालतों की संपत्ति प्रणाली समाप्त कर दी गई
कानून के समक्ष सभी को समान घोषित किया गया
प्रचार-प्रसार शुरू किया गया
कानूनी कार्यवाही की प्रतिस्पर्धात्मकता
मासूमियत का अनुमान
न्यायाधीशों की अपरिवर्तनीयता
एक प्रणालीकानूनी कार्यवाही
दो प्रकार की अदालतें बनाई गईं: 1. मजिस्ट्रेट की अदालतें - वे छोटे नागरिक मामलों पर विचार करती थीं, जिनमें क्षति 500 रूबल से अधिक नहीं होती थी। न्यायाधीशों को काउंटी विधानसभाओं में चुना गया और सीनेट द्वारा अनुमोदित किया गया। 2. सामान्य अदालतें 3 प्रकार की होती थीं: आपराधिक और गंभीर जिला अदालत. विशेष रूप से महत्वपूर्ण राज्य और राजनीतिक अपराधों पर विचार किया गया न्यायिक कक्ष.सबसे ऊंची अदालत थी प्रबंधकारिणी समिति. सामान्य अदालतों में न्यायाधीशों की नियुक्ति ज़ार द्वारा की जाती थी, और जूरी सदस्यों को प्रांतीय विधानसभाओं में चुना जाता था।
कमियां:छोटी संपत्ति अदालतें अस्तित्व में रहीं - किसानों के लिए। राजनीतिक प्रक्रियाओं के लिए, सीनेट की एक विशेष उपस्थिति बनाई गई, बैठकें बंद दरवाजों के पीछे आयोजित की गईं, जिससे प्रचार के हमले का उल्लंघन हुआ।
सैन्य सुधार : 1874 - 20 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों की सभी श्रेणी की सैन्य सेवा पर चार्टर। सेवा जीवन निर्धारित किया गया था जमीनी फ़ौज- 6 वर्ष, नौसेना में - 7 वर्ष। भर्तियां ख़त्म कर दी गईं. सक्रिय सैन्य सेवा की शर्तें शैक्षिक योग्यता द्वारा निर्धारित की गईं। उच्च शिक्षा प्राप्त व्यक्तियों ने 0.5 वर्ष की सेवा की। शीर्ष सैन्य नेतृत्व की क्षमता बढ़ाने के लिए सैन्य मंत्रालय में तब्दील कर दिया गया सामान्य कर्मचारी।पूरे देश को 6 सैन्य क्षेत्रों में विभाजित किया गया था। सेना कम कर दी गई, सैन्य बस्तियाँ नष्ट कर दी गईं। 60 के दशक में, सेना का पुनरुद्धार शुरू हुआ: चिकने-बोर हथियारों को राइफल वाले हथियारों से बदलना, स्टील तोपखाने के टुकड़ों की शुरूआत, घोड़ा पार्क में सुधार, सैन्य भाप बेड़े का विकास। अधिकारियों के प्रशिक्षण के लिए सैन्य व्यायामशालाएँ, कैडेट स्कूल और अकादमियाँ बनाई गईं। इस सबने शांतिकाल में सेना के आकार को कम करना और साथ ही, इसकी युद्ध प्रभावशीलता को बढ़ाना संभव बना दिया।
यदि परिवार में 1 बच्चा था, यदि उनके 2 बच्चे थे, या यदि बुजुर्ग माता-पिता उसके पेरोल पर थे, तो उन्हें सैन्य कर्तव्य से छूट दी गई थी। बेंत अनुशासन समाप्त कर दिया गया। सेना में संबंधों का मानवीयकरण बीत चुका है।
शिक्षा के क्षेत्र में सुधार : 1864 वास्तव में, एक सुलभ सर्व-संपदा शिक्षा की शुरुआत की गई थी, राज्य स्कूलों के साथ-साथ, जेम्स्टोवो, पैरिश, संडे और निजी स्कूलों का उदय हुआ। व्यायामशालाओं को शास्त्रीय और वास्तविक में विभाजित किया गया था। व्यायामशालाओं में पाठ्यक्रम विश्वविद्यालयों द्वारा निर्धारित किया गया था, जिससे उत्तराधिकार की प्रणाली की संभावना पैदा हुई। इस अवधि के दौरान, महिलाओं के लिए माध्यमिक शिक्षा का विकास हुआ और महिला व्यायामशालाएँ बनाई जाने लगीं। महिलाओं को विश्वविद्यालयों में निःशुल्क विद्यार्थी के रूप में प्रवेश दिया जाने लगा है। विश्वविद्यालय गिरफ्तारी:अलेक्जेंडर 2 ने विश्वविद्यालयों को अधिक स्वतंत्रता दी:
छात्र छात्र संगठन बना सकते हैं
बिना सेंसरशिप के अपने स्वयं के समाचार पत्र और पत्रिकाएँ बनाने का अधिकार प्राप्त किया
सभी स्वयंसेवकों को विश्वविद्यालयों में प्रवेश दिया गया
छात्रों को रेक्टर चुनने का अधिकार दिया गया
स्टड स्व-प्रबंधन को एक तथ्य की परिषद के रूप में पेश किया गया था
छात्रों और शिक्षकों की कॉर्पोरेट प्रणाली बनाई गई।
सुधारों का महत्व:
रूस में पूंजीवादी संबंधों के अधिक तीव्र विकास में योगदान दिया।
रूसी समाज में बुर्जुआ स्वतंत्रता (भाषण, व्यक्तित्व, संगठन, आदि की स्वतंत्रता) के गठन की शुरुआत में योगदान दिया। देश के जीवन में जनता की भूमिका का विस्तार करने और रूस को बुर्जुआ राजशाही में बदलने के लिए पहला कदम उठाया गया।
नागरिक चेतना के निर्माण में योगदान दिया।
रूस में संस्कृति और शिक्षा के तेजी से विकास में योगदान दिया।
सुधारों के आरंभकर्ता कुछ शीर्ष सरकारी अधिकारी, "उदार नौकरशाही" थे। इसने अधिकांश सुधारों की असंगतता, अपूर्णता और संकीर्णता को स्पष्ट किया। 60-70 के सुधारों की तार्किक निरंतरता 1881 में आंतरिक मामलों के मंत्री लोरिस-मेलिकोव द्वारा विकसित उदारवादी संवैधानिक प्रस्तावों को अपनाना हो सकती है। उन्होंने राष्ट्रीय मुद्दों की चर्चा में स्थानीय स्वशासन के विकास, जेम्स्टोवोस और शहरों की भागीदारी (सलाहकार वोट के साथ) की कल्पना की। लेकिन अलेक्जेंडर द्वितीय की हत्या ने सरकार की दिशा बदल दी। और लोरिस-मेलिकोव का प्रस्ताव अस्वीकार कर दिया गया। सुधारों को गति दी गई तेजी से विकासउद्योग की सभी शाखाओं में पूंजीवाद। एक स्वतंत्र श्रम शक्ति प्रकट हुई, पूंजी संचय की प्रक्रिया अधिक सक्रिय हो गई, घरेलू बाजार का विस्तार हुआ और दुनिया के साथ संबंध बढ़े। रूस के उद्योग में पूंजीवाद के विकास की कई विशेषताएं थीं: 1) उद्योग खराब हो गया बहुपरतीचरित्र, यानी बड़े पैमाने का मशीन उद्योग विनिर्माण और छोटे पैमाने (हस्तशिल्प) उत्पादन के साथ सह-अस्तित्व में था। यह भी देखा गया 2) उद्योग का असमान वितरणरूस के पूरे क्षेत्र में। सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को के अत्यधिक विकसित क्षेत्र। यूक्रेन 0 - अत्यधिक विकसित और अविकसित - साइबेरिया, मध्य एशिया, सुदूर पूर्व। 3) उद्योग द्वारा असमान विकास. तकनीकी उपकरणों की दृष्टि से कपड़ा उत्पादन सबसे उन्नत था, भारी उद्योग (खनन, धातुकर्म, तेल) तेजी से गति पकड़ रहा था। मैकेनिकल इंजीनियरिंग खराब रूप से विकसित थी। ऋण, सरकारी सब्सिडी, सरकारी आदेश, वित्तीय और सीमा शुल्क नीति के माध्यम से औद्योगिक क्षेत्र में राज्य का हस्तक्षेप देश की विशेषता थी। इसने राज्य पूंजीवाद की एक प्रणाली के गठन की नींव रखी। घरेलू पूंजी की अपर्याप्तता के कारण विदेशी पूंजी का आगमन हुआ। यूरोप के निवेशक सस्ते श्रम, कच्चे माल और परिणामस्वरूप, उच्च लाभ कमाने की संभावना से आकर्षित हुए। व्यापार। 18वीं सदी के उत्तरार्ध में अखिल रूसी बाजार का गठन पूरा किया। मुख्य वस्तु कृषि उत्पाद थी, मुख्यतः रोटी। विनिर्मित वस्तुओं का व्यापार न केवल शहर में, बल्कि ग्रामीण इलाकों में भी बढ़ा। लौह अयस्क और कोयला व्यापक रूप से बेचे गए। लकड़ी, तेल. विदेशी व्यापार - रोटी (निर्यात)। कपास का आयात (आयात) अमेरिका से, धातु और कारों, विलासिता के सामानों का यूरोप से किया जाता था। वित्त। स्टेट बैंक बनाया गया, जिसे बैंक नोट जारी करने का अधिकार प्राप्त हुआ। राज्य निधि का वितरण केवल वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता था। एक निजी और राज्य ऋण प्रणाली का गठन किया गया, इसने सबसे महत्वपूर्ण उद्योगों (रेलवे निर्माण) के विकास में योगदान दिया। विदेशी पूंजी का निवेश बैंकिंग, उद्योग, रेलवे निर्माण में किया गया और इसने रूस के वित्तीय जीवन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। रूस में पूंजीवाद की स्थापना 2 चरणों में हुई। 60-70 वर्ष पहला चरण था, जब उद्योग का पुनर्गठन चल रहा था। 80-90 आर्थिक सुधार।
19वीं सदी के 60-70 के दशक में किए गए कार्यान्वयन अपने साथ कार्डिनल परिवर्तन लेकर आए जिसने न केवल राज्य, बल्कि समाज के जीवन के सभी सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं को प्रभावित किया। इतने कम समय में, अर्थव्यवस्था, शिक्षा, संस्कृति, प्रशासन और सैन्य मामलों जैसे क्षेत्रों में कई सुधार लागू किए गए। इस लेख में सभी पहलुओं पर बुर्जुआ सुधारों की संक्षिप्त समीक्षा और वर्णन किया जाएगा।
रूसी सम्राट अलेक्जेंडर 2
1855 में, घिरे हुए सेवस्तोपोल की दीवारों के पास हुई तोपों की गड़गड़ाहट के दौरान, निकोलस 1 की अचानक मृत्यु हो गई। सम्राट की उपाधि उसके सबसे बड़े बेटे को दे दी गई। बाद में, वह रूस के महान इतिहास में अलेक्जेंडर 2 मुक्तिदाता के रूप में जाना जाएगा।
नया सम्राट 36 वर्ष की आयु में पहले से ही गठित व्यक्तित्व के रूप में सिंहासन पर बैठा। मुझे कहना होगा कि इस बिंदु तक उनका अपना कोई विशिष्ट राजनीतिक या आर्थिक कार्यक्रम नहीं था, क्योंकि वे उदारवादियों या प्रतिक्रियावादियों के अनुयायी नहीं थे।
आवश्यक शर्तें
अलेक्जेंडर निकोलाइविच ने उन विचारों और विश्वदृष्टिकोणों को नहीं देखा और साझा नहीं किया जो जीवन से बहुत दूर थे। उन्होंने अभिनय करना पसंद किया, लेकिन साथ ही वह आगे नहीं बढ़े। वह अच्छी तरह से जानते थे कि उनकी ओर से समझौते और कुछ रियायतों के बिना, राज्य को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना असंभव था। इसलिए, अलेक्जेंडर 2 राज्य पर शासन करने वाले राजनीतिक हलकों में परिवर्तन की आवश्यकता के बारे में आश्वस्त था।
नए सम्राट ने रूस के क्षेत्र में सदियों से चली आ रही स्थापित व्यवस्था को बदलने की कोशिश की। और उन्होंने साइबेरिया से डिसमब्रिस्टों को वापस लाने और नागरिकों को स्वतंत्र रूप से विदेश यात्रा करने की अनुमति देकर शुरुआत की। इसके अलावा, उन्होंने कई महत्वपूर्ण सरकारी पदों पर अधिक बुद्धिमान और शिक्षित नये लोगों को नियुक्त किया। इसके अलावा, उनके भाई कॉन्स्टेंटिन, एक कट्टर उदारवादी, मंत्रियों की कैबिनेट में दिखाई दिए।
19वीं सदी के मध्य में, नई सरकार, साथ ही रूढ़िवादी हलके, पहले से ही स्पष्ट रूप से समझ गए थे कि किसान प्रश्न को हर कीमत पर हल किया जाना चाहिए। अधिकारियों द्वारा किसी तरह दास प्रथा को नरम करने के प्रयासों से कुछ नहीं हुआ, क्योंकि जमींदारों की एक पूरी सेना ने इसका विरोध किया।
अंततः, किसान प्रश्न के संबंध में रूस में बुर्जुआ सुधारों की पूर्वशर्तें अंततः परिपक्व हो गई हैं। दास प्रथा आर्थिक रूप से समाप्त हो चुकी है। जमींदार घराने, जो केवल गुलाम किसानों के श्रम की बदौलत टिके हुए थे, क्षय में गिर गए। इससे अधिकारियों और सरकार को बहुत चिंता हुई, जिन्होंने भूस्वामियों और उनके खेतों को समर्थन देने के लिए भारी मात्रा में धन आवंटित किया।
दास प्रथा का उन्मूलन
1960 और 1970 के दशक के बुर्जुआ सुधार रूसी साम्राज्य की आबादी के मुख्य भाग - किसानों को प्रभावित नहीं कर सके। कई लोग इस बात पर सहमत थे कि इस क्षेत्र में सुधार सबसे पहले किए जाने चाहिए। ऐसा करने के लिए, 1857 में सरकार ने किसान मामलों की मुख्य समिति बनाई।
इस सुधार को अंजाम देने के लिए अलेक्जेंडर 2 ने एक आदेश जारी किया। इसने कई समितियाँ बनाने की आवश्यकता की बात की जो किसानों की मुक्ति के लिए एक परियोजना विकसित करेगी। इस विनियमन के मुख्य प्रावधान इस प्रकार हैं:
- सभी भूमि को भूस्वामियों द्वारा अपनी निजी संपत्ति के रूप में रखा जाना चाहिए;
- किसान भूस्वामी से केवल भुगतान या बकाया भुगतान के लिए भूमि भूखंड प्राप्त कर सकते थे;
- किसानों को ज़मींदार से उनकी संपत्ति खरीदने की अनुमति दें।
इसके आधार पर, मुख्य समिति ने अपना मसौदा सुधार प्रस्तुत किया और इसे विचार के लिए राज्य परिषद को भेजा। 19 फरवरी, 1861 को, tsar ने "किसानों पर विनियम" को मंजूरी दी। इस अवसर पर मेट्रोपॉलिटन फ़िलारेट ने एक शाही घोषणापत्र भी तैयार किया। और पहले से ही 5 मार्च को, दोनों दस्तावेज़ सार्वजनिक कर दिए गए थे, और उसी क्षण से, किसान प्रश्न से संबंधित अलेक्जेंडर 2 के बुर्जुआ सुधार शुरू किए गए थे।
उनके सामने क्या शर्तें रखी गईं ताकि वे स्वयं को दास प्रथा से मुक्त कर सकें? बेशक, वे किसानों के लिए लाभदायक नहीं थे। 1861 के प्रावधानों ने जमींदारों पर देश की मुख्य आबादी की गुलामी निर्भरता को बनाए रखने के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण किया। इसके अलावा, 19वीं सदी के बुर्जुआ सुधारों ने किसानों को स्पष्ट रूप से कठिन शर्तों पर अपने मालिकों की भूमि पट्टे पर देने के लिए मजबूर किया।
ज़ेमस्टोवो सुधार
इसकी शुरुआत 1 जनवरी 1864 को हुई थी. 19वीं सदी के 60-70 के दशक के बुर्जुआ सुधारों ने, न केवल काउंटी, बल्कि प्रांतीय जेम्स्टोवो संस्थानों से संबंधित, मौलिक रूप से नई स्थानीय सरकारों का निर्माण माना। इस कानून से पहले, वे नौकरशाही नौकरशाह और सम्पदा थे। इसका मतलब यह था कि किसानों का मूल्यांकन जमींदारों द्वारा किया जाता था, और कुलीन लोग राज्य स्तर पर उनके प्रभुत्व की रक्षा करते थे।
अब, नए "विनियमों" के अनुसार, ज़मस्टोवो संस्थानों में बिना किसी अपवाद के सभी सम्पदाओं के प्रतिनिधियों (निर्वाचित स्वर) को शामिल करना आवश्यक था, लेकिन संपत्ति की योग्यता को ध्यान में रखते हुए, अर्थात्। किसी व्यवसाय या भूमि का स्वामित्व। स्वरों का चुनाव अलग-अलग किया गया और इसमें मतदाताओं के 3 समूह माने गए: ज़मींदार, शहरवासी और किसान।
परिणामस्वरूप, अलेक्जेंडर 2 के बुर्जुआ सुधारों ने, जिसने तथाकथित ऑल-एस्टेट ज़ेमस्टोवो की शुरुआत की, फिर से पूरी अग्रणी भूमिका पूंजीपति वर्ग और ज़मींदारों को हस्तांतरित कर दी, और जिन समस्याओं को वे हल कर सकते थे, वे केवल स्थानीय और आर्थिक जरूरतों से संबंधित थीं। इसके अलावा, उनकी सभी गतिविधियाँ कुलीन नेताओं और राज्यपालों के नियंत्रण में थीं।
शहरी सुधार
यह 16 जून, 1870 को प्रकाशित हुआ था। इस प्रावधान के अनुसार, सिटी ड्यूमा बनाए गए, जिन्होंने प्रशासनिक निकायों के साथ-साथ कार्यकारी निकायों के रूप में नगर परिषदों की भूमिका निभाई। इस प्रकार, 1860-1870 के दशक के बुर्जुआ सुधार, स्थानीय ज़मस्टोवो और शहरी स्वशासन दोनों से संबंधित, एक ही आधार पर बनाए गए थे।
नए प्रावधानों ने उन्हें केवल आर्थिक मुद्दों को हल करने के संकीर्ण ढांचे से आगे जाने की अनुमति नहीं दी। उदाहरण के लिए, नगर परिषदें शहर के सुधार में लगी थीं, अग्निशमन उपाय विकसित किए, स्कूलों और अस्पतालों को सुसज्जित किया, व्यापार का ख्याल रखा, आदि। शहरी स्वशासन की निर्भरता न केवल राज्यपालों पर, बल्कि सरकार पर भी जेम्स्टोवोस से भी अधिक थी।
न्यायिक सुधार
नई वाणिज्यिक और औद्योगिक गतिविधियों, औद्योगिक संबंधों, साथ ही शहर और जेम्स्टोवो परिषदों को अद्यतन अदालतों की आवश्यकता थी। 19वीं सदी के 60-70 के दशक के बुर्जुआ सुधार जनसंपर्क के ऐसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को प्रभावित नहीं कर सके।
अदालतों को इस तरह से सुधारना पड़ा कि वे कुलीन प्रशासन के किसी भी प्रभाव से मुक्त हो जाएँ। इसके अलावा, उन्हें सभी वर्गों के लिए कानूनी समानता की गारंटी देनी थी और संपत्ति के अधिकार की रक्षा करनी थी। ऐसा करने के लिए, अलेक्जेंडर 2 ने 20 नवंबर 1864 को न्यायिक सुधार की शुरूआत पर एक आदेश पर हस्ताक्षर किए, जो नए चार्टर द्वारा पूरक था। उन्होंने सार्वभौमिकता का सिद्धांत स्थापित किया।
नए सुधार के हिस्से के रूप में, 2 प्रकार की अदालतें बनाई गईं। पहला जिला है, जिसके कर्तव्यों में दीवानी और आपराधिक मामलों की कार्यवाही और अदालत कक्ष शामिल हैं, जो कैसेशन उदाहरणों की भूमिका निभाते हैं। दूसरे प्रकार की मजिस्ट्रेट अदालतें थीं, जो केवल विभिन्न छोटे-मोटे अपराधों पर विचार करती थीं। शपथ लेने वाले वकीलों या वकीलों का एक संस्थान भी बनाया गया, जो नागरिकों को कानूनी सहायता प्रदान करता था।
बुर्जुआ सुधार 60-70 वर्ष। उन्होंने सैन्य अदालतों की उपस्थिति भी शुरू की, जिनका उद्देश्य राजनीतिक परीक्षण करना था। लेकिन साथ ही, किसानों के लिए विशेष वोल्स्ट अदालतें और पादरियों के लिए विशेष अदालतें बनी रहीं। और यह, यह ध्यान दिया जाना चाहिए, सर्व-संपदा के नए सिद्धांत का उल्लंघन है।
सैन्य रूपांतरण
19वीं सदी के 60-70 के दशक के बुर्जुआ सुधारों का असर सेना पर भी पड़ा। यह आवश्यकता, सबसे पहले, क्रीमिया युद्ध में रूसी साम्राज्य की हार और उन विदेश नीति कार्यों के कारण हुई, जिन्हें केवल सेना की मदद से हल किया जा सकता था। वह हर समय राज्य की एकता के संरक्षण की रक्षा करती थी, और उसके बिना अंतरराज्यीय संबंधों से संबंधित मुद्दों को हल करना असंभव था।
साथ ही, सेना ज़ारिस्ट निरंकुशता का सबसे महत्वपूर्ण निकाय है, जिसकी मदद से वह देश के कई हिस्सों में समय-समय पर भड़कने वाली अशांति से लड़ती है। इसे हमेशा मजबूत, राजनीतिक रूप से स्थिर और सबसे महत्वपूर्ण रूप से युद्ध के लिए तैयार रहना चाहिए।
60-70 के दशक के बुर्जुआ सुधार, सेना के परिवर्तन से संबंधित, युद्ध मंत्रालय को अद्यतन करने वाले पहले थे, और पूरे राज्य को सैन्य जिलों में विभाजित किया गया था। सिपाहियों के भर्ती सेट रद्द कर दिए गए हैं. इसके बजाय, उन्होंने सार्वभौमिक सैन्य सेवा की शुरुआत की। इसका संबंध 20 वर्ष से अधिक आयु के पुरुषों से है। सैन्य सेवा की शर्तों में भी बदलाव किया गया। पिछले 25 के बजाय, सैनिकों के लिए 6 साल का कार्यकाल और नौसेना में कर्मचारियों के लिए 7 साल का कार्यकाल स्थापित किया गया था।
शिक्षा सुधार
अलेक्जेंडर 2 ने समझा कि रूस में बुर्जुआ सुधार वांछित प्रभाव नहीं देंगे यदि देश में साक्षर और अच्छी तरह से प्रशिक्षित विशेषज्ञ नहीं होंगे। ऐसा करने के लिए, उन्होंने नए प्रकार बनाना शुरू किया शिक्षण संस्थानों. व्यायामशालाओं को 8 साल की अध्ययन अवधि वाले शास्त्रीय और वास्तविक व्यायामशालाओं में विभाजित किया गया, जिन्हें बाद में स्कूल कहा गया। बाद वाले ने उद्योग और व्यापार की विभिन्न शाखाओं के लिए विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया। इसके अलावा, देश के विभिन्न शहरों में नए विश्वविद्यालय खुले हैं। महिलाओं के लिए उच्च शिक्षा भी शुरू की गई।
सुधारों का महत्व
बुर्जुआ सुधारों के महत्व को शायद ही कम करके आंका जा सकता है। दास प्रथा समाप्त होने के बाद, रूस में पूंजीवाद अंततः और अपरिवर्तनीय रूप से स्थापित हो गया। एक पिछड़े कृषि प्रधान देश से, यह तेजी से कृषि-औद्योगिक देश में तब्दील होने लगा।
साथ ही, भूदास प्रथा के उन्मूलन से कृषक वर्ग का एक वर्ग के रूप में विघटन हो गया। इस प्रक्रिया ने दो नये वर्गों - पूंजीपति वर्ग और सर्वहारा वर्ग के निर्माण में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
19वीं सदी के 60-70 के दशक के बुर्जुआ सुधार रूसी साम्राज्य और उसके आगे के विकास के लिए बहुत महत्वपूर्ण थे। उनकी बदौलत देश बुर्जुआ राजशाही में बदल गया। लेकिन, इस तथ्य के बावजूद कि सुधार बहुत महत्वपूर्ण थे, फिर भी वे आधे-अधूरे और कुछ हद तक असंगत साबित हुए।
विश्व-ऐतिहासिक सिद्धांत
भौतिकवादी इतिहासकार(आई. ए. फेडोसोव और अन्य) भूदास प्रथा के उन्मूलन की अवधि को सामंती सामाजिक-आर्थिक गठन से पूंजीवादी गठन में एक तीव्र संक्रमण के रूप में परिभाषित करते हैं। उनका मानना है कि रूस में दास प्रथा का उन्मूलन हो गया है देर, और इसके बाद जो सुधार हुए वे धीरे-धीरे और अधूरे ढंग से किए गए। सुधारों को लागू करने में आधे-अधूरे मन से समाज के उन्नत वर्ग में आक्रोश उत्पन्न हुआ- बुद्धिजीवी वर्ग, जिसके परिणामस्वरूप राजा के विरुद्ध आतंक फैल गया। ऐसा मार्क्सवादी क्रांतिकारियों का मानना था देश को विकास के गलत रास्ते पर ले जाया गया- "सड़े हुए हिस्सों को धीरे-धीरे काटना", लेकिन समस्याओं के आमूलचूल समाधान के मार्ग पर "नेतृत्व" करना आवश्यक था - जमींदारों की भूमि की जब्ती और राष्ट्रीयकरण, निरंकुशता का विनाश, आदि।
उदारवादी इतिहासकार,घटनाओं के समकालीन, वी.ओ. क्लाईचेव्स्की (1841-1911), एस.एफ. प्लैटोनोव (1860-1933) और अन्य, दास प्रथा के उन्मूलन और उसके बाद के सुधारों दोनों का स्वागत किया. उनका मानना था कि क्रीमिया युद्ध में हार से पता चल गया है डब्ल्यू से रूस का तकनीकी अंतरालएपैड और देश की अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा को कमजोर किया।
बाद में उदारवादी इतिहासकार (आई. एन. आयनोव, आर. पाइप्स और अन्य) ने उस पर ध्यान देना शुरू किया 19वीं सदी के मध्य में दास प्रथा आर्थिक दक्षता के उच्चतम बिंदु पर पहुंच गई. दास प्रथा के उन्मूलन के कारण राजनीतिक हैं। क्रीमिया युद्ध में रूस की हार ने साम्राज्य की सैन्य शक्ति का मिथक दूर कर दिया, समाज में चिढ़ पैदा हुई और देश की स्थिरता के लिए ख़तरा पैदा हो गया। व्याख्या सुधारों की कीमत पर केंद्रित है। इस प्रकार, लोग कठोर सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के लिए ऐतिहासिक रूप से तैयार नहीं थे और उन्होंने अपने जीवन में परिवर्तनों को "दर्दनाक" ढंग से महसूस किया। सरकार को संपूर्ण लोगों, विशेषकर कुलीनों और किसानों की व्यापक सामाजिक और नैतिक तैयारी के बिना दास प्रथा को समाप्त करने और सुधार करने का अधिकार नहीं था। उदारवादियों के अनुसार, रूसी जीवन के सदियों पुराने तरीके को बल द्वारा नहीं बदला जा सकता है।
पर। नेक्रासोव "रूस में रहना किसके लिए अच्छा है" कविता में लिखते हैं:
महान शृंखला टूट गई है
तोड़ा और मारा:
मास्टर के साथ एक छोर,
अन्य - एक आदमी की तरह! ...
तकनीकी दिशा के इतिहासकार (वी. ए. क्रासिलशिकोव, एस. ए. नेफेडोव, आदि) का मानना है कि दास प्रथा का उन्मूलन और उसके बाद के सुधार रूस के पारंपरिक (कृषि प्रधान) समाज से औद्योगिक समाज में आधुनिकीकरण संक्रमण के चरण के कारण हैं। रूस में पारंपरिक से औद्योगिक समाज में परिवर्तन 17वीं-18वीं शताब्दी के प्रभाव की अवधि के दौरान राज्य द्वारा किया गया था। यूरोपीय सांस्कृतिक और तकनीकी चक्र (आधुनिकीकरण - पश्चिमीकरण) और यूरोपीयकरण का रूप प्राप्त कर लिया, यानी यूरोपीय मॉडल के अनुसार पारंपरिक राष्ट्रीय रूपों में एक सचेत परिवर्तन।
“मशीन'' प्रगतिपश्चिमी यूरोप में tsarism को सक्रिय रूप से "मजबूर" किया गया एक औद्योगिक आदेश लागू करें. और इसने रूस में आधुनिकीकरण की बारीकियों को निर्धारित किया। रूसी राज्य ने, पश्चिम से चुनिंदा तकनीकी और संगठनात्मक तत्वों को उधार लेते हुए, साथ ही पारंपरिक संरचनाओं को संरक्षित किया। जिसका परिणाम देश को मिला है ऐतिहासिक युगों के अतिव्यापन की स्थिति”(औद्योगिक - कृषि), जो बाद में सामाजिक हो गया झटके.
किसानों की कीमत पर राज्य द्वारा शुरू की गई औद्योगिक सोसायटी,रूसी जीवन की सभी बुनियादी स्थितियों के साथ तीव्र संघर्ष में आ गया और निरंकुशता के खिलाफ विरोध को जन्म देने के लिए बाध्य था, जिसने किसानों को वांछित स्वतंत्रता नहीं दी, और निजी मालिक के खिलाफ, जो पहले रूसी जीवन के लिए विदेशी था। औद्योगिक विकास के परिणामस्वरूप रूस में उभरे औद्योगिक श्रमिकों को निजी संपत्ति के लिए सदियों पुराने सांप्रदायिक मनोविज्ञान के साथ पूरे रूसी किसानों की नफरत विरासत में मिली।
जारशाहीइसकी व्याख्या एक ऐसे शासन के रूप में की जाती है जिसे औद्योगीकरण शुरू करने के लिए मजबूर किया गया था, लेकिन वह इसके परिणामों से निपटने में विफल रहा।
स्थानीय ऐतिहासिक सिद्धांत.
सिद्धांत का प्रतिनिधित्व स्लावोफाइल्स और नारोडनिकों के कार्यों द्वारा किया जाता है। ऐसा इतिहासकारों का मानना था रूस, पश्चिमी देशों के विपरीत, विकास के अपने विशेष मार्ग का अनुसरण करता है. उन्होंने पुष्टि की रूस में किसान समुदाय के माध्यम से समाजवाद के विकास के गैर-पूंजीवादी मार्ग की संभावना.
अलेक्जेंडर द्वितीय के सुधार
भूमि सुधार. मुख्य प्रश्नरूस में XVIII-XIX शताब्दियों के दौरान एक भूमि-किसान था। कैथरीन द्वितीयइस मुद्दे को फ्री इकोनॉमिक सोसाइटी के काम में उठाया गया, जिसमें रूसी और विदेशी दोनों लेखकों ने दास प्रथा के उन्मूलन के लिए कई दर्जन कार्यक्रमों पर विचार किया। अलेक्जेंडर I"मुक्त कृषकों पर" एक फरमान जारी किया, जिससे भूस्वामियों को फिरौती के लिए भूमि के साथ-साथ अपने किसानों को भूदास प्रथा से मुक्त करने की अनुमति मिल गई। निकोलस प्रथमअपने शासनकाल के वर्षों के दौरान, उन्होंने किसान प्रश्न पर 11 गुप्त समितियाँ बनाईं, जिनका कार्य दास प्रथा का उन्मूलन, रूस में भूमि मुद्दे का समाधान था।
1857 में, अलेक्जेंडर द्वितीय के आदेश सेकाम करना शुरू कर दिया किसान प्रश्न पर गुप्त समिति,जिसका मुख्य कार्य किसानों को भूमि के अनिवार्य आवंटन के साथ दास प्रथा का उन्मूलन था। फिर प्रांतों के लिए ऐसी समितियाँ बनाई गईं। उनके काम के परिणामस्वरूप (और जमींदारों और किसानों दोनों की इच्छाओं और आदेशों को ध्यान में रखा गया)। स्थानीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए, देश के सभी क्षेत्रों के लिए दास प्रथा को समाप्त करने के लिए एक सुधार विकसित किया गया था. विभिन्न क्षेत्रों के लिए थे किसान को हस्तांतरित आवंटन का अधिकतम और न्यूनतम मूल्य निर्धारित किया जाता है.
सम्राट 19 फरवरी, 1861 को कई कानूनों पर हस्ताक्षर किये गये. यहाँ था किसानों को स्वतंत्रता देने पर घोषणापत्र और विनियमहमें, ग्रामीण समुदायों के प्रबंधन आदि पर विनियमों के लागू होने पर दस्तावेज़।
दास प्रथा का उन्मूलन यह एक बार की घटना नहीं थी. सबसे पहले, जमींदार किसानों को रिहा किया गया, फिर विशिष्ट और कारखानों को सौंपा गया।किसानों व्यक्तिगत स्वतंत्रता मिली, लेकिन भूमि जमींदारों की संपत्ति बनी रही, और जबकि आवंटन सौंपे गए, किसान "अस्थायी रूप से उत्तरदायी" की स्थिति में थेभूस्वामियों के पक्ष में कर्तव्यों का पालन किया, जो संक्षेप में पूर्व, सर्फ़ों से भिन्न नहीं था। किसानों को सौंपे गए भूखंड, उन भूखंडों की तुलना में औसतन 1/5 कम थे जिन पर वे पहले खेती करते थे। इन जमीनों के लिए खरीद समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए, उसके बाद "अस्थायी रूप से उत्तरदायी" राज्य समाप्त हो गया, राजकोष ने जमींदारों, किसानों के साथ भूमि के लिए भुगतान किया - राजकोष के साथ 49 वर्षों के लिए 6% प्रति वर्ष (मोचन भुगतान) की दर से।
भूमि उपयोग, अधिकारियों के साथ संबंध बनाए गए समुदाय के माध्यम से. उसने रखा किसान भुगतान के गारंटर के रूप में. किसान समाज (दुनिया) से जुड़े हुए थे।
सुधारों के परिणामस्वरूप दास प्रथा को समाप्त कर दिया गया- वह "सभी के लिए स्पष्ट और मूर्त बुराई", जिसे यूरोप में सीधे तौर पर "कहा जाता था" रूसी गुलामी.हालाँकि, भूमि समस्या का समाधान नहीं हुआ, क्योंकि किसानों को, भूमि का बँटवारा करते समय, जमींदारों को उनके आवंटन का पाँचवाँ हिस्सा देने के लिए मजबूर किया गया था।
बीसवीं सदी की शुरुआत में, रूस में पहली रूसी क्रांति हुई, जो प्रेरक शक्तियों की संरचना और इसके सामने आने वाले कार्यों के संदर्भ में कई मायनों में एक किसान क्रांति थी। इसी ने पी.ए. को बनाया। स्टोलिपिन ने भूमि सुधार लागू किया, जिससे किसानों को समुदाय छोड़ने की अनुमति मिल गई। सुधार का सार भूमि मुद्दे को हल करना था, लेकिन जमींदारों से भूमि की जब्ती के माध्यम से नहीं, जैसा कि किसानों ने मांग की थी, बल्कि स्वयं किसानों की भूमि के पुनर्वितरण के माध्यम से।
60-70 के दशक के उदारवादी सुधार
ज़ेमस्टोवो और शहर सुधार. सिद्धांत में कार्यान्वित किया गया 1864. जेम्स्टोवो सुधार था वैकल्पिकता और अज्ञानता. मध्य रूस के प्रांतों और जिलों और यूक्रेन के हिस्से में ज़ेमस्टवोस को स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के रूप में स्थापित किया गया था। जेम्स्टोवो विधानसभाओं के लिए चुनावसंपत्ति, उम्र, शिक्षा और कई अन्य आधारों पर किए गए योग्यता. महिलाओं और कर्मचारियों को वोट देने के अधिकार से वंचित कर दिया गया। इससे आबादी के सबसे धनी वर्ग को लाभ मिला। सभाओं ने जेम्स्टोवो परिषदें चुनीं. ज़ेमस्टवोस प्रभारी थेस्थानीय महत्व के मामले, उद्यमिता, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल को बढ़ावा दिया गया - ऐसे काम किए गए जिनके लिए राज्य के पास धन नहीं था।
में आयोजित 1870 शहरी सुधारचरित्र में जेम्स्टोवो के करीब था। प्रमुख शहरों में सिटी ड्यूमा की स्थापना सभी वर्ग के चुनावों के आधार पर की गई थी. हालाँकि, चुनाव हुए जनगणना के आधार पर, और, उदाहरण के लिए, मॉस्को में केवल 4% वयस्क आबादी ने उनमें भाग लिया। नगर परिषदों और महापौर ने निर्णय लिया आंतरिक स्वशासन के मुद्दे, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल. के लिए नियंत्रणजेम्स्टोवो और शहर की गतिविधियों के लिए बनाया गया था शहर के मामलों पर उपस्थिति.
न्यायिक सुधार. 20 नवंबर, 1864 को नए न्यायिक क़ानूनों को मंजूरी दी गई। न्यायिक शक्ति को कार्यपालिका और विधायिका से अलग कर दिया गया। एक वर्गहीन और सार्वजनिक अदालत की शुरुआत की गई, न्यायाधीशों की अपरिवर्तनीयता के सिद्धांत की पुष्टि की गई। दो प्रकार की अदालतें शुरू की गईं - सामान्य (मुकुट) और विश्व। सामान्य अदालत आपराधिक मामलों की प्रभारी थी। मुकदमा खुला हो गया, हालाँकि कई मामलों की सुनवाई बंद दरवाजों के पीछे की गई। अदालत की प्रतिस्पर्धात्मकता स्थापित की गई, जांचकर्ताओं की स्थिति पेश की गई, बार की स्थापना की गई। प्रतिवादी के अपराध का प्रश्न 12 जूरी सदस्यों द्वारा तय किया गया था। सुधार का सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत कानून के समक्ष साम्राज्य के सभी विषयों की समानता की मान्यता थी।
सिविल मामलों के विश्लेषण के लिए पेश किया गया था मजिस्ट्रेट संस्थान. अपीलन्यायालयों के लिए प्राधिकारी थे न्यायिक कक्षआप। पद का परिचय दिया गया नोटरी. 1872 के बाद से, प्रमुख राजनीतिक मामलों पर विचार किया गया गवर्निंग सीनेट की विशेष उपस्थितिजो एक ही समय में कैसेशन का उच्चतम उदाहरण बन गया।
सैन्य सुधार. 1861 में उनकी नियुक्ति के बाद डी.ए. युद्ध मंत्री के रूप में मिल्युटिन ने सशस्त्र बलों की कमान और नियंत्रण का पुनर्गठन शुरू किया। 1864 में, 15 सैन्य जिलों का गठन किया गया, जो सीधे युद्ध मंत्री के अधीन थे। 1867 में, एक सैन्य-न्यायिक चार्टर अपनाया गया था। 1874 में, एक लंबी चर्चा के बाद, tsar ने सार्वभौमिक सैन्य सेवा पर चार्टर को मंजूरी दे दी। एक लचीली भर्ती प्रणाली शुरू की गई। भर्ती रद्द कर दी गई, 21 वर्ष से अधिक आयु की पूरी पुरुष आबादी भर्ती के अधीन थी। सेना में सेवा की अवधि घटाकर 6 वर्ष, नौसेना में 7 वर्ष कर दी गई। मौलवी, कई धार्मिक संप्रदायों के सदस्य, कजाकिस्तान और मध्य एशिया के लोग, साथ ही काकेशस और सुदूर उत्तर के कुछ लोग सेना में भर्ती के अधीन नहीं थे। इकलौता बेटा, जो परिवार में एकमात्र कमाने वाला था, को सेवा से मुक्त कर दिया गया। शांतिकाल में, सिपाहियों की संख्या की तुलना में सैनिकों की आवश्यकता बहुत कम थी, इसलिए लाभ प्राप्त करने वालों को छोड़कर, सेवा के लिए उपयुक्त सभी लोगों को बहुत आकर्षित किया गया। प्राथमिक विद्यालय से स्नातक करने वालों के लिए, सेवा को घटाकर 3 वर्ष कर दिया गया, व्यायामशाला से स्नातक करने वालों के लिए - 1.5 वर्ष तक, विश्वविद्यालय या संस्थान से - 6 महीने तक।
वित्तीय सुधार. 1860 में था स्टेट बैंक की स्थापना हुई, घटित भुगतान 2 प्रणाली को रद्द करना, जिसे उत्पाद शुल्क 3 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था(1863) 1862 से बजट राजस्व और व्यय का एकमात्र जिम्मेदार प्रबंधक वित्त मंत्री था; बजट सार्वजनिक कर दिया गया है. किया गया मुद्रा सुधार का प्रयास(स्थापित दर पर सोने और चांदी के लिए क्रेडिट नोट्स का निःशुल्क विनिमय)।
शिक्षा सुधार. 14 जून, 1864 का "प्राथमिक पब्लिक स्कूलों पर विनियम"। शिक्षा पर राज्य-चर्च के एकाधिकार को समाप्त कर दिया।अब सार्वजनिक और निजी दोनों संस्थानों को प्राथमिक विद्यालय खोलने और बनाए रखने की अनुमति दी गई।जिला और प्रांतीय स्कूल परिषदों और निरीक्षकों के नियंत्रण में व्यक्ति। चार्टर हाई स्कूलसभी वर्गों और धर्मों की समानता का सिद्धांत पेश किया y, लेकिन परिचय कराया ट्युशन शुल्क.
व्यायामशालाओं को शास्त्रीय और वास्तविक में विभाजित किया गया था nye. शास्त्रीय व्यायामशालाओं में, मानवीय विषयों को मुख्य रूप से पढ़ाया जाता था, वास्तविक में - प्राकृतिक। लोक शिक्षा मंत्री ए.वी. के इस्तीफे के बाद। गोलोविन (1861 में उनके स्थान पर डी.ए. टॉल्स्टॉय को नियुक्त किया गया था) को स्वीकार कर लिया गया नया व्यायामशाला चार्टर,केवल शास्त्रीय व्यायामशालाओं को बरकरार रखना, वास्तविक व्यायामशालाओं का स्थान वास्तविक विद्यालयों ने ले लिया।पुरुष माध्यमिक शिक्षा के साथ-साथ वहाँ महिला व्यायामशालाओं की व्यवस्था थी.
विश्वविद्यालय हमेंटैव (1863) प्रदान किया गया विश्वविद्यालयों को व्यापक स्वायत्तता प्राप्त थी, रेक्टरों और प्रोफेसरों के चुनाव शुरू किये गये. स्कूल प्रबंधन प्रो काउंसिल को सौंप दिया गया।एस्सोरोव, जिनके छात्र अधीनस्थ थे। थे ओडेसा और टॉम्स्क में विश्वविद्यालय खोले गए, सेंट पीटर्सबर्ग, कीव, मॉस्को, कज़ान में महिलाओं के लिए उच्च पाठ्यक्रम खोले गए।.
रूस में कई कानूनों के प्रकाशन के परिणामस्वरूप, प्राथमिक, माध्यमिक और उच्चतर सहित एक सुव्यवस्थित शिक्षा प्रणाली बनाई गई शैक्षणिक संस्थानों .
सेंसरशिप सुधार.मई में 1862 सेंसरशिप सुधार शुरू हुआ, पेश किए गए "अस्थायी नियम”, जिसे 1865 में एक नए सेंसरशिप चार्टर द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। नए चार्टर के तहत, 10 या अधिक मुद्रित शीट (240 पृष्ठ) की पुस्तकों के लिए प्रारंभिक सेंसरशिप समाप्त कर दी गई; संपादकों और प्रकाशकों पर केवल अदालत में मुकदमा चलाया जा सकता था। समय-समय पर प्रकाशनों को भी विशेष अनुमति और कई हजार रूबल की जमा राशि का भुगतान करने पर सेंसरशिप से छूट दी गई थी, लेकिन उन्हें प्रशासनिक रूप से निलंबित किया जा सकता था। केवल सरकारी और वैज्ञानिक प्रकाशन, साथ ही विदेशी भाषा से अनुवादित साहित्य, सेंसरशिप के बिना प्रकाशित किया जा सकता था।
सुधारों की तैयारी और कार्यान्वयन थे एक महत्वपूर्ण कारकदेश का सामाजिक-आर्थिक विकास। प्रशासनिक सुधार काफी अच्छी तरह से तैयार किए गए थे, लेकिन जनता की राय हमेशा सुधारक राजा के विचारों के साथ तालमेल नहीं रखती थी। परिवर्तनों की विविधता और गति ने विचारों में अनिश्चितता और भ्रम की भावना को जन्म दिया। लोगों ने अपना रुख खो दिया, चरमपंथी, सांप्रदायिक सिद्धांतों को मानने वाले संगठन सामने आए।
के लिए अर्थव्यवस्थासुधार के बाद रूस की विशेषता तीव्र विकास है कमोडिटी-मनी संबंध।विख्यात रकबा और कृषि उत्पादन में वृद्धि, लेकिन कृषि उत्पादकता कम रही। पैदावार और भोजन की खपत (रोटी को छोड़कर) पश्चिमी यूरोप की तुलना में 2-4 गुना कम थी। वहीं, 1980 के दशक में 50 के दशक की तुलना में. औसत वार्षिक अनाज की फसल में 38% की वृद्धि हुई, और इसके निर्यात में 4.6 गुना की वृद्धि हुई।
कमोडिटी-मनी संबंधों के विकास से संपत्ति भेदभाव हुआग्रामीण इलाकों में, मध्यम किसानों के खेत बर्बाद हो गए, गरीब किसानों की संख्या बढ़ गई। दूसरी ओर, मजबूत कुलक फार्म दिखाई दिए, इसमें से कुछ प्रयुक्त कृषि मशीनरी. यह सब सुधारकों की योजनाओं का हिस्सा था। लेकिन देश में उनके लिए यह काफी अप्रत्याशित है व्यापार के प्रति परंपरागत रूप से शत्रुतापूर्ण रवैयाअर्थात्, गतिविधि के सभी नए रूपों के लिए: कुलक, व्यापारी, बाड़ - सफल उद्यमी के लिए।
रूस में बड़े पैमाने के उद्योग को एक राज्य के रूप में बनाया और विकसित किया गया. क्रीमिया युद्ध की विफलताओं के बाद सरकार की मुख्य चिंता सैन्य उपकरण बनाने वाले उद्यम थे। सामान्य दृष्टि से रूस का सैन्य बजट अंग्रेजी, फ्रेंच, जर्मन से कमतर था, लेकिन रूसी बजट में इसका वजन अधिक था। पर विशेष ध्यान दिया गया भारी उद्योग और परिवहन का विकास. यह इन क्षेत्रों में था कि सरकार ने रूसी और विदेशी दोनों तरह से धन का निर्देशन किया।
उद्यमिता की वृद्धि को राज्य द्वारा विशेष आदेश जारी करने के आधार पर नियंत्रित किया जाता था, इसीलिए बड़े पूंजीपति राज्य के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए थे. तेज़ औद्योगिक श्रमिकों की संख्या में वृद्धिहालाँकि, कई श्रमिकों ने ग्रामीण इलाकों के साथ आर्थिक और मनोवैज्ञानिक संबंध बनाए रखा, उन्होंने उन गरीबों के बीच असंतोष का आरोप लगाया जिन्होंने अपनी जमीन खो दी और उन्हें शहर में भोजन की तलाश करने के लिए मजबूर होना पड़ा।
सुधारों ने नींव रखी नई क्रेडिट प्रणाली. 1866-1875 के लिए। था 359 संयुक्त स्टॉक वाणिज्यिक बैंक, म्यूचुअल क्रेडिट सोसायटी और अन्य वित्तीय संस्थान स्थापित किए गए हैं। 1866 से वे अपने काम में सक्रिय रूप से भाग लेने लगे। प्रमुख यूरोपीय बैंक. राज्य विनियमन के परिणामस्वरूप, मुख्य रूप से विदेशी ऋण और निवेश आए रेलवे निर्माण. रेलमार्गों ने रूस के विशाल विस्तार में आर्थिक बाज़ार का विस्तार सुनिश्चित किया; वे सैन्य इकाइयों के परिचालन हस्तांतरण के लिए भी महत्वपूर्ण थे।
19वीं सदी के उत्तरार्ध में देश में राजनीतिक स्थिति कई बार बदली।
सुधारों की तैयारी के दौरान, 1855 से 1861 तक, सरकार ने कार्रवाई की पहल बरकरार रखी, सुधारों के सभी समर्थकों को आकर्षित किया - उच्चतम नौकरशाही से लेकर डेमोक्रेट तक। इसके बाद, सुधारों की कठिनाइयों ने देश में घरेलू राजनीतिक स्थिति को बढ़ा दिया। "वामपंथी" विरोधियों के खिलाफ सरकार के संघर्ष ने एक क्रूर चरित्र प्राप्त कर लिया: किसान विद्रोह का दमन, उदारवादियों की गिरफ्तारी, पोलिश विद्रोह की हार। तृतीय सुरक्षा (जेंडरमे) विभाग की भूमिका को मजबूत किया गया।
में 1860 के दशककट्टरपंथी आंदोलन ने राजनीतिक क्षेत्र में प्रवेश किया लोकलुभावन. क्रांतिकारी लोकतांत्रिक विचारों और शून्यवाद पर आधारित रज़्नोचिंत्सी बुद्धिजीवी वर्ग डि पिसारेव, बनाया था क्रांतिकारी लोकलुभावनवाद का सिद्धांत. लोकलुभावन लोग किसान समुदाय - ग्रामीण "शांति" की मुक्ति के माध्यम से, पूंजीवाद को दरकिनार करते हुए, समाजवाद प्राप्त करने की संभावना में विश्वास करते थे। "विद्रोही" एम.ए. बाकुनिनएक किसान क्रांति की भविष्यवाणी की, जिसका फ़्यूज़ क्रांतिकारी बुद्धिजीवियों द्वारा प्रज्वलित किया जाना था। पी.एन. तकाचेवतख्तापलट के सिद्धांतकार थे, जिसके बाद बुद्धिजीवियों ने आवश्यक परिवर्तन किए, समुदाय को मुक्त कर दिया। पी.एल. लावरोवक्रांतिकारी संघर्ष के लिए किसानों की पूरी तैयारी के विचार की पुष्टि की। में 1874 में "लोगों के पास जाना" सामूहिक रूप से शुरू हुआ”, लेकिन लोकलुभावन लोगों का आंदोलन किसान विद्रोह की लौ को प्रज्वलित करने में विफल रहा।
1876 में उदय हुआ संगठन "भूमि और स्वतंत्रता", जो 1879 में दो समूहों में विभाजित.
समूह " काले पुनर्वितरण” की अध्यक्षता जी.वी. प्लेखानोवप्रचार पर ध्यान केंद्रित;
« नरोदनया वोल्या'' की अध्यक्षता ए.आई. ने की। ज़ेल्याबोव, एन.ए. मोरोज़ोव, एस.एल. पेरोव्स्काया मेंसामने लाया गया राजनीतिक संघर्ष. नरोदनाया वोल्या की राय में, संघर्ष का मुख्य साधन था व्यक्तिगत आतंक, रेजीसाइड, जिसे एक लोकप्रिय विद्रोह के संकेत के रूप में काम करना चाहिए था। 1879-1881 में। नरोदनया वोल्या ने एक श्रृंखला आयोजित की अलेक्जेंडर द्वितीय पर हत्या का प्रयास।
तीव्र राजनीतिक टकराव की स्थिति में, अधिकारियों ने आत्मरक्षा का रास्ता अपनाया। 12 फरवरी, 1880 को स्थापित किया गया था "राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की सुरक्षा के लिए सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग» एम.पी. की अध्यक्षता में लोरिस-मेलिकोव। असीमित अधिकार प्राप्त करने के बाद, लोरिस-मेलिकोव ने क्रांतिकारियों की आतंकवादी गतिविधियों को निलंबित करने और स्थिति में कुछ स्थिरीकरण हासिल किया। अप्रैल 1880 में आयोग को समाप्त कर दिया गया; लोरिस-मेलिकोव को नियुक्त किया गया आंतरिक मंत्री और "राज्य सुधारों के महान कारण" को पूरा करने की तैयारी शुरू कर दी. अंतिम सुधार कानूनों का मसौदा तैयार करने का काम "लोगों" को सौंपा गया था - ज़मस्टवोस और शहरों के व्यापक प्रतिनिधित्व के साथ अस्थायी तैयारी आयोग।
5 फरवरी, 1881 को प्रस्तुत बिल को सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय द्वारा अनुमोदित किया गया था। " लोरिस-मेलिकोव का संविधानराज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों के लिए "सार्वजनिक संस्थानों के प्रतिनिधियों ..." के चुनाव का प्रावधान किया गया। सुबह में 1 मार्च, 1881सम्राट ने विधेयक को मंजूरी देने के लिए मंत्रिपरिषद की बैठक नियुक्त की; बस कुछ ही घंटों में सिकन्दर द्वितीय मारा गयापीपुल्स विल संगठन के सदस्य.
नया सम्राट अलेक्जेंडर III 8 मार्च, 1881 को मंत्रिपरिषद की बैठक हुई लोरिस-मेलिकोव परियोजना पर चर्चा करने के लिए. बैठक में पवित्र धर्मसभा के मुख्य अभियोजक के.पी. पोबेडोनोस्तसेव और राज्य परिषद के प्रमुख एस.जी. स्ट्रोगनोव। जल्द ही लोरिस-मेलिकोव का इस्तीफा हो गया।
में मई 1883 अलेक्जेंडर IIIऐतिहासिक-भौतिकवादी साहित्य नामक एक पाठ्यक्रम की घोषणा की " प्रति-सुधार», और उदारवादी-ऐतिहासिक में - "सुधारों का समायोजन।"उन्होंने स्वयं को इस प्रकार व्यक्त किया।
1889 में, किसानों पर निगरानी को मजबूत करने के लिए, व्यापक अधिकारों वाले जेम्स्टोवो प्रमुखों के पद पेश किए गए। इनकी नियुक्ति स्थानीय जमींदार सरदारों में से की जाती थी। शहर के अन्य गरीब वर्गों, क्लर्कों और छोटे व्यापारियों ने अपना मताधिकार खो दिया। न्यायिक सुधार में बदलाव आया है। 1890 के ज़मस्टवोस पर नए विनियमन में, सम्पदा और कुलीनता का प्रतिनिधित्व मजबूत किया गया था। 1882-1884 में. कई प्रकाशन बंद कर दिए गए, विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता समाप्त कर दी गई। प्राथमिक विद्यालयचर्च विभाग - धर्मसभा में स्थानांतरित कर दिया गया।
ये गतिविधियां दिखीं एक "आधिकारिक राष्ट्र" का विचार» निकोलस प्रथम का समय - नारा « रूढ़िवादी। निरंकुशता. विनम्रता की भावनाबीते युग के नारों के अनुरूप था। के.पी. के नये आधिकारिक विचारक पोबेडोनोस्तसेव (धर्मसभा के मुख्य अभियोजक), एम.एन. काटकोव (मोस्कोवस्की वेदोमोस्ती के संपादक), प्रिंस वी. मेशचेर्स्की (समाचार पत्र ग्राज़दानिन के प्रकाशक) ने पुराने फॉर्मूले "रूढ़िवादी, निरंकुशता और लोगों" से "लोग" शब्द को "खतरनाक" के रूप में हटा दिया; वे निरंकुशता और चर्च के समक्ष अपनी आत्मा की विनम्रता का प्रचार किया. अभ्यास पर नई नीतिपरिणामस्वरूप सिंहासन के प्रति पारंपरिक रूप से वफादार कुलीन वर्ग पर भरोसा करके राज्य को मजबूत करने का प्रयास. प्रशासनिक उपायों को सुदृढ़ किया गया भूस्वामियों के लिए आर्थिक सहायता।
सबसे महत्वपूर्ण में से एक स्थानीय सरकार का सुधार था, जिसे कहा जाता है जेम्स्टोवो सुधार. 1 जनवरी 1864 को प्रकाशित हुआ "प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियम", जिसके अनुसार स्थानीय सरकार के वर्गहीन निर्वाचित निकायों का गठन किया गया - जेम्स्टोवोस,तीन वर्षों के लिए सभी वर्गों द्वारा चुना गया। ज़ेमस्टोवोस में प्रशासनिक निकाय (काउंटी और प्रांतीय ज़ेमस्टोवो असेंबली) और कार्यकारी निकाय (काउंटी और प्रांतीय ज़ेमस्टोवो काउंसिल) शामिल थे।
ज़ेमस्टोवोस को ज़ेमस्टोवो डॉक्टरों, शिक्षकों, भूमि सर्वेक्षणकर्ताओं और अन्य कर्मचारियों को नियुक्त करने का अधिकार था। जेम्स्टोवो कर्मचारियों के भरण-पोषण के लिए जनसंख्या से कुछ कर वसूले जाते थे। ज़ेमस्टवोस विभिन्न प्रकार की स्थानीय सेवाओं के प्रभारी थे: सड़कों का निर्माण और संचालन, डाकघर, सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और आबादी की सामाजिक सुरक्षा। सभी जेम्स्टोवो संस्थान स्थानीय और केंद्रीय अधिकारियों - गवर्नर और आंतरिक मामलों के मंत्री के नियंत्रण में थे। शहरी स्वशासन के सामाजिक आधार की संकीर्णता और प्रांतीय उपस्थिति द्वारा उस पर सख्त नियंत्रण ने सुधार को सीमित बना दिया। लेकिन सामान्य तौर पर, रूस के लिए, ज़ेमस्टोवोस के रूप में स्थानीय स्वशासन की एक प्रणाली के निर्माण ने स्थानीय स्तर पर विभिन्न समस्याओं को हल करने में सकारात्मक भूमिका निभाई।
देश में जेम्स्टोवो सुधार के बाद, शहरी सुधार. "सिटी रेगुलेशन" (1870) के अनुसार, 509 शहरों में शहरी वैकल्पिक स्वशासन की एक प्रणाली स्थापित की गई थी। शहरों में पहले से मौजूद वर्ग शहरी प्रशासन के बजाय, शहर सरकार की अध्यक्षता में शहर ड्यूमा को चार साल के लिए चुना जाने लगा। महापौर एक साथ शहर ड्यूमा और नगर परिषद का अध्यक्ष था। सभी नागरिकों को वोट देने का अधिकार नहीं था, बल्कि केवल उन लोगों को वोट देने का अधिकार था जो पर्याप्त रूप से उच्च संपत्ति योग्यता के अनुरूप थे: धनी गृहस्वामी, व्यापारी, उद्योगपति, बैंकर, अधिकारी। शहर ड्यूमा और परिषद की क्षमता में आर्थिक मुद्दे शामिल थे: भूनिर्माण, कानून प्रवर्तन, स्थानीय व्यापार, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, जनसंख्या की स्वच्छता और अग्नि सुरक्षा।
1864 से देश रहा है न्यायिक सुधार, जिसके अनुसार जूरी सदस्यों की भागीदारी, वकालत और पार्टियों की प्रतिस्पर्धात्मकता के साथ एक वर्गहीन, सार्वजनिक अदालत को मंजूरी दी गई। न्यायिक संस्थाओं की एक एकीकृत प्रणाली बनाई गई, जो सभी के कानून के समक्ष औपचारिक समानता पर आधारित थी सामाजिक समूहोंजनसंख्या। और प्रांत के भीतर, जिसने न्यायिक जिले का गठन किया, एक जिला अदालत बनाई गई। न्यायिक चैंबर ने कई न्यायिक जिलों को एकजुट किया। एक नियम के रूप में, जूरी सदस्यों की भागीदारी के साथ जिला अदालत और न्यायिक कक्षों के निर्णयों को अंतिम माना जाता था और कानूनी कार्यवाही के आदेश का उल्लंघन होने पर ही अपील की जा सकती थी। कैसेशन की सर्वोच्च अदालत सीनेट थी, जो अदालत के फैसलों के खिलाफ अपील स्वीकार करती थी। छोटे अपराधों और नागरिक दावों के विश्लेषण के लिए 500 रूबल तक। काउंटियों और शहरों में एक विश्व न्यायालय था। शांति के न्यायाधीश काउंटी ज़ेमस्टोवो विधानसभाओं में चुने गए थे।
1860 के दशक में, वहाँ थे शिक्षा सुधार. शहरों में प्राथमिक पब्लिक स्कूल बनाए गए, शास्त्रीय व्यायामशालाओं के साथ, वास्तविक स्कूल संचालित होने लगे, जिसमें गणित, प्राकृतिक विज्ञान के अध्ययन और प्रौद्योगिकी में व्यावहारिक कौशल के अधिग्रहण पर अधिक ध्यान दिया गया। 1863 में, 1803 के विश्वविद्यालय चार्टर को फिर से बनाया गया, निकोलस प्रथम के शासनकाल के दौरान इसमें कटौती की गई, जिसने फिर से विश्वविद्यालयों की आंशिक स्वायत्तता, रेक्टर और डीन के चुनाव को सुरक्षित कर दिया। 1869 में, रूस में पहले महिला शैक्षणिक संस्थान बनाए गए - विश्वविद्यालय कार्यक्रमों के साथ उच्च महिला पाठ्यक्रम। इस मामले में रूस कई यूरोपीय देशों से आगे था.
1860 और 1870 के दशक में, ए सैन्य सुधारजिसकी आवश्यकता मुख्य रूप से क्रीमिया युद्ध में हार के कारण थी। सबसे पहले, सैन्य सेवा की अवधि को घटाकर 12 वर्ष कर दिया गया। 1874 में, भर्ती को समाप्त कर दिया गया और सार्वभौमिक सैन्य सेवा की स्थापना की गई, जो वर्ग भेद के बिना, 20 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाली पूरी पुरुष आबादी पर लागू होती थी। माता-पिता का इकलौता बेटा, परिवार में एकमात्र कमाने वाला, साथ ही सबसे छोटा बेटा, यदि सबसे बड़ा सैन्य सेवा में है या पहले ही अपना कार्यकाल पूरा कर चुका है, सक्रिय सेवा के अधीन नहीं थे। किसानों में से भर्ती होने वालों को न केवल सैन्य मामले सिखाए जाते थे, बल्कि साक्षरता भी सिखाई जाती थी, जिससे कमी पूरी हो जाती थी विद्यालय शिक्षागांव में।
अलेक्जेंडर द्वितीय के सुधारों का आकलन करते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 1860 के दशक की शुरुआत में जो कुछ भी कल्पना की गई थी वह सब साकार नहीं हुआ। कई सुधार सीमित, असंगत या अधूरे छोड़ दिए गए हैं। और फिर भी उन्हें वास्तव में "महान सुधार" कहा जाना चाहिए, जो रूसी जीवन के सभी पहलुओं के बाद के विकास के लिए बहुत महत्वपूर्ण थे।
1 मार्च 1881 की सुबह अपनी मृत्यु से कुछ घंटे पहले, अलेक्जेंडर द्वितीय ने एम.टी. के "संविधान" नामक मसौदे पर चर्चा के लिए राज्य परिषद की एक बैठक बुलाई। लोरिस-मेलिकोवा। लेकिन सम्राट की मृत्यु ने इन योजनाओं के कार्यान्वयन को रोक दिया, प्रति-सुधार की नीति में परिवर्तन ऐतिहासिक रूप से एक पूर्व निष्कर्ष था। रूस के सामने एक विकल्प था - या तो संपूर्ण व्यवस्था के पुनर्गठन तक बुर्जुआ-उदारवादी सुधारों को जारी रखना जनसंपर्कया, राज्य की संपत्ति और शाही नींव को मजबूत करने की नीति की लागतों की भरपाई करते हुए, गहरे आर्थिक परिवर्तनों की दिशा में आगे बढ़ना।
1861 के सुधार ने रूसी वास्तविकता की सबसे महत्वपूर्ण समस्या को हल करते हुए किसानों को स्वतंत्र कर दिया, लेकिन साथ ही, इसने पुरानी व्यवस्था के कई निशान बरकरार रखे, जो देश के आर्थिक विकास में बाधा बन सकते थे। जनसंख्या के इतने बड़े समूह की कानूनी स्थिति में परिवर्तन रूस में जीवन के सभी पहलुओं को प्रभावित नहीं कर सका। इसलिए, किसानों की मुक्ति को कई अन्य सुधारों द्वारा पूरक किया जाना था। सबसे पहले इसका प्रभाव स्थानीय सरकार पर पड़ा, जिसमें सरकार ने जनता को शामिल करने का प्रयास किया। ज़ेमस्टोवो (1864) और शहर (1870) सुधारों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, निर्वाचित स्व-सरकारी निकाय बनाए गए। आर्थिक विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य और संस्कृति के क्षेत्र में अपेक्षाकृत व्यापक शक्तियाँ होने के साथ-साथ, जेम्स्टोवोस के पास राजनीतिक जीवन में कोई अधिकार नहीं था। राज्य ने एक सामाजिक आंदोलन में उनके संभावित स्व-संगठन के डर से, ज़मस्टोवोस की गतिविधियों के समन्वय को रोकने की भी मांग की। और फिर भी, ज़ेमस्टवोस के काम पर लगाए गए सभी प्रतिबंधों के बावजूद, उन्होंने रूसी प्रांतों के विकास में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। न्यायिक सुधार (1864) के कारण कोई कम निर्णायक परिवर्तन नहीं हुआ। वह, शायद, सबसे अधिक रूसी राजनीतिक व्यवस्था के पारंपरिक ढांचे से अलग थी। सभी सम्पदाएँ, प्रशासन से न्यायालय की स्वतंत्रता, प्रचार, मौखिक और प्रतिस्पर्धी कानूनी कार्यवाही, जूरी सदस्यों की भागीदारी - ये सभी सिद्धांत निर्णायक रूप से पुरानी न्यायिक प्रणाली की पारंपरिक नींव से टूट गए। इसलिए, सरकार के बाद के कई प्रतिबंधात्मक कृत्यों के बावजूद, न्यायिक प्रणाली रूस में पहली और शायद, राज्य से पूरी तरह से स्वतंत्र एकमात्र संस्था बन गई। सार्वजनिक जीवन को उदार बनाने की दिशा में, राज्य द्वारा उठाए गए अन्य कदम भी विकसित हुए: सेंसरशिप नियमों में नरमी (1865), विश्वविद्यालयों को स्वायत्तता देना (1863) और यहां तक कि सैन्य सुधार (1874), जिसके परिणामस्वरूप न केवल सार्वभौमिक सैन्य सेवा की शुरूआत और सेवा जीवन में कमी, लेकिन सेना को मानवीय बनाने के प्रयास किए गए। इस प्रकार, 60-70 के दशक के सुधार। 19 वीं सदी देश के जीवन में महान परिवर्तन लाए। उन्होंने रूस को एक लंबे और गहरे संकट से बाहर निकलने की अनुमति दी, सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक दोनों दृष्टि से इसके विकास में काफी तेजी लाई। साथ ही, यह रूस में राज्य के एक नए मॉडल की ओर ले जाने वाले काफी लंबे रास्ते पर पहला कदम था। यद्यपि निरपेक्षता स्पष्ट रूप से अपनी संभावनाओं को समाप्त कर रही थी और अधिक से अधिक बार उसे जनता को रियायतें देनी पड़ीं, उसने इन आंदोलनों को एक नियम के रूप में, नीचे से दबाव में बहुत अनिच्छा से किया। इसलिए, 60 और 70 के दशक के सुधारों की सफलता। समाज के पूर्ण लोकतंत्रीकरण की दिशा में निरंतर आंदोलन के रूप में उचित समापन नहीं मिला। समय की चुनौती के प्रति एक रूढ़िवादी प्रतिक्रिया, "ऊपर से" प्रतिक्रिया होने के कारण, सुधारों ने जनता को संतुष्ट नहीं किया और नए उदारवादी सुधारों को लागू करने के लिए अधिकारियों पर दबाव डालने के अधिक से अधिक प्रयास किए। सरकार द्वारा इन परिवर्तनों को करने से इनकार करने से सामाजिक आंदोलन में कट्टरवाद में वृद्धि हुई, जिसने बदले में संकट के एक नए विकास की परिस्थितियाँ पैदा कीं। 1960 और 1970 के दशक के सुधारों से जो विरोधाभास हल नहीं हुए थे, वे सुधार के बाद की वास्तविकता से उत्पन्न नए विरोधाभासों द्वारा आरोपित हो गए और इस प्रकार, रूसी राज्य में संघर्ष बढ़ गया। क्रांति तो टल गई, लेकिन भविष्य में इसे रोकना संभव नहीं था।
1864 का ज़ेमस्टोवो सुधाररूस ने अत्यंत पिछड़ी और उपेक्षित स्थानीय (ज़मस्टोवो, जैसा कि वे कहा करते थे) अर्थव्यवस्था के साथ किसान सुधार की ओर रुख किया। शहद। गाँव में सहायता व्यावहारिक रूप से नगण्य थी। महामारी ने हजारों लोगों की जान ले ली। किसान स्वच्छता के प्राथमिक नियमों को नहीं जानते थे। सार्वजनिक शिक्षा अपनी शैशवावस्था से बाहर नहीं निकल सकी। व्यक्तिगत भूस्वामियों ने, जिन्होंने अपने किसानों के लिए स्कूल बनाए हुए थे, भूदास प्रथा के उन्मूलन के तुरंत बाद उन्हें बंद कर दिया। देश की सड़कों की किसी को परवाह नहीं थी. इस बीच, राज्य का खजाना ख़त्म हो गया, और सरकार अपने दम पर स्थानीय अर्थव्यवस्था को खड़ा नहीं कर सकी। इसलिए, उदार जनता की जरूरतों को पूरा करने का निर्णय लिया गया, जिसने स्थानीय स्वशासन की शुरूआत के लिए याचिका दायर की थी।
1 जनवरी, 1864 को, जेम्स्टोवो स्वशासन पर कानून को मंजूरी दी गई थी। इसे घरों का मार्गदर्शन करने के लिए स्थापित किया गया था। मामले: स्थानीय सड़कों, स्कूलों, अस्पतालों, भिक्षागृहों का निर्माण और रखरखाव, दुबले-पतले वर्षों में आबादी को खाद्य सहायता के आयोजन के लिए, कृषि संबंधी सहायता और सांख्यिकीय जानकारी के संग्रह के लिए।
ज़ेम्स्टोवो के प्रशासनिक निकाय प्रांतीय और जिला ज़ेम्स्टोवो विधानसभाएँ थे, और कार्यकारी निकाय जिला और प्रांतीय ज़ेम्स्टोवो परिषदें थीं। अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, ज़मस्टोवोस को आबादी पर एक विशेष कर लगाने का अधिकार प्राप्त हुआ।
ज़ेमस्टोवो चुनाव हर तीन साल में होते थे। प्रत्येक काउंटी में, काउंटी ज़ेमस्टोवो असेंबली के स्वरों के चुनाव के लिए, बनाया गया। तीन चुनाव. कांग्रेस। पहली कांग्रेस में, वर्ग की परवाह किए बिना, भूस्वामियों ने भाग लिया, जिनके पास कम से कम 200-800 डेसियाटिन थे। भूमि (विभिन्न काउंटियों के लिए भूमि योग्यता समान नहीं थी)। दूसरी कांग्रेस में एक निश्चित संपत्ति योग्यता वाले शहर के मालिक शामिल थे। तीसरे, किसान कांग्रेस में वोल्स्ट सभाओं के निर्वाचित प्रतिनिधियों ने भाग लिया। प्रत्येक कांग्रेस ने एक निश्चित संख्या में स्वर चुने। जिला ज़ेम्स्टोवो विधानसभाओं ने प्रांतीय ज़ेम्स्टोवो पार्षदों का चुनाव किया।
एक नियम के रूप में, जेम्स्टोवो सभाओं में रईसों का वर्चस्व था। स्वतंत्रता के साथ संघर्ष के बावजूद. जमींदार, निरंकुश शासक स्थानीय कुलीन वर्ग को अपना मुख्य समर्थन मानते थे। इसलिए, ज़ेमस्टोवो को साइबेरिया और आर्कान्जेस्क प्रांत में पेश नहीं किया गया था, जहां कोई ज़मींदार नहीं थे। ज़ेमस्टोवो को डॉन कोसैक क्षेत्र में, अस्त्रखान और ऑरेनबर्ग प्रांतों में पेश नहीं किया गया था, जहां कोसैक स्वशासन मौजूद था।
ज़ेमस्टोवोस ने रूसी ग्रामीण इलाकों के जीवन को बेहतर बनाने, शिक्षा के विकास में एक बड़ी सकारात्मक भूमिका निभाई है। उनके निर्माण के तुरंत बाद, रूस जेम्स्टोवो स्कूलों और अस्पतालों के नेटवर्क से आच्छादित हो गया।
ज़ेमस्टोवो के आगमन के साथ, रूसी प्रांतों में शक्ति संतुलन बदलना शुरू हो गया। पहले, काउंटियों में सभी मामलों को ज़मीन मालिकों के साथ मिलकर सरकारी अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया जाता था। अब, जब स्कूलों, अस्पतालों और सांख्यिकीय ब्यूरो का एक नेटवर्क सामने आया है, तो एक "तीसरा तत्व" सामने आया है, जिसे जेम्स्टोवो डॉक्टर, शिक्षक, कृषिविज्ञानी और सांख्यिकीविद् कहा जाने लगा है। ग्रामीण बुद्धिजीवियों के कई प्रतिनिधियों ने लोगों की सेवा के उच्च मानक दिखाए। किसान उन पर भरोसा करते थे, परिषदें उनकी सलाह सुनती थीं। सरकारी अधिकारी "तीसरे तत्व" के बढ़ते प्रभाव को चिंता से देख रहे थे।
1870 का शहरी सुधार 1870 में, ज़ेम्स्काया प्रकार के बाद, 1785 के "चार्टर ऑफ़ लेटर्स टू सिटीज़" के अनुसार बनाए गए पूर्व क्लास ड्यूमा को बदलने के लिए एक शहर सुधार किया गया था, जिसमें सभी श्रेणी के वैकल्पिक शहर संस्थान - सिटी ड्यूमा और सिटी काउंसिल शामिल थे।
सिटी ड्यूमा के लिए चुनाव करने के अधिकार का उपयोग उन व्यक्तियों द्वारा किया जाता था जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे और शहर करों का भुगतान करते थे। सभी मतदाताओं को शहर के पक्ष में भुगतान की गई फीस की राशि के अनुसार विभाजित किया गया था तीन क्यूरिया. पहले कुरिया में रियल एस्टेट, औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों के सबसे बड़े मालिकों का एक छोटा समूह शामिल था, जो शहर के खजाने को सभी करों का 1/3 भुगतान करता था। दूसरे करिया में छोटे करदाता शामिल थे जिन्होंने शहर की फीस का 1/3 और योगदान दिया। तीसरे करिया में अन्य सभी करदाता शामिल थे। साथ ही, प्रत्येक कुरिया ने सिटी ड्यूमा के लिए समान संख्या में पार्षदों को चुना, जिससे इसमें बड़े वित्तीय और वाणिज्यिक और औद्योगिक पूंजीपति वर्ग के प्रतिनिधियों की प्रधानता सुनिश्चित हुई।
शहरी सार्वजनिक स्वशासन घरों के निर्णय का प्रभारी था। मुद्दे: शहर का सुधार, स्थानीय व्यापार और उद्योग का विकास, स्वास्थ्य देखभाल और सार्वजनिक शिक्षा, पुलिस, जेलों का रखरखाव, आदि।
नगर स्वशासन की गतिविधि राज्य द्वारा नियंत्रित होती थी। सिटी ड्यूमा द्वारा चुने गए मेयर को गवर्नर या आंतरिक मंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। वही अधिकारी ड्यूमा के किसी भी निर्णय पर प्रतिबंध लगा सकते थे। प्रत्येक प्रांत में शहरी स्वशासन की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए, एक विशेष निकाय बनाया गया - शहरी मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति। हालाँकि, अपनी सभी सीमाओं के बावजूद, शहर सुधार एक II के दौरान शहर सरकार के पूर्व-सुधार संगठन की तुलना में एक कदम आगे था। उसने, जेम्स्टोवो सुधार की तरह, प्रबंधन के मुद्दों को हल करने में आबादी के व्यापक वर्गों की भागीदारी में योगदान दिया, जो रूस में नागरिक समाज के गठन और कानून के शासन के लिए एक शर्त के रूप में कार्य करता था।
1864 का न्यायिक सुधारए II का सबसे सुसंगत परिवर्तन नवंबर 1864 में अपनाए गए नए न्यायिक चार्टर के आधार पर किया गया न्यायिक सुधार था। इसके अनुसार, नया न्यायालय बुर्जुआ कानून के सिद्धांतों पर बनाया गया था: कानून के समक्ष सभी वर्गों की औपचारिक समानता; न्यायालय का प्रचार; न्यायाधीशों की स्वतंत्रता; अभियोजन और बचाव की प्रतिस्पर्धात्मकता; कुछ न्यायिक निकायों का चुनाव।
नए न्यायिक क़ानूनों के अनुसार, अदालतों की दो प्रणालियाँ बनाई गईं - विश्व और सामान्य।
मजिस्ट्रेट की अदालतें छोटे आपराधिक और दीवानी मामलों की सुनवाई करती थीं। वे शहरों और काउंटी में बनाए गए थे। शांति के न्यायाधीश अकेले ही न्याय करते थे। वे काउंटी ज़ेमस्टोवो विधानसभाओं द्वारा और राजधानियों में - सिटी ड्यूमा द्वारा चुने गए थे। न्यायाधीशों के लिए, एक उच्च शैक्षिक और संपत्ति योग्यता स्थापित की गई थी - माध्यमिक शिक्षा से कम नहीं और कम से कम 15 हजार रूबल या 400 एकड़ भूमि की राशि में अचल संपत्ति का स्वामित्व। उसी समय, न्यायाधीशों को काफी उच्च वेतन मिलता था - प्रति वर्ष 2,200 से 9,000 रूबल तक,
सामान्य अदालतों की प्रणाली में जिला अदालतें और न्यायिक कक्ष शामिल थे
जिला अदालत की नियुक्ति न्याय मंत्री के प्रस्ताव पर सम्राट द्वारा की जाती थी और इसमें जटिल आपराधिक और दीवानी मामलों पर विचार किया जाता था। आपराधिक मामलों पर विचार 12 जूरी सदस्यों की भागीदारी के साथ होता था। एक जूरी सदस्य 25 से 70 वर्ष की उम्र के बीच का रूस का नागरिक हो सकता है जिसका व्यक्तिगत रिकॉर्ड बेदाग हो, जो कम से कम दो वर्षों तक क्षेत्र में रहा हो। एक महत्वपूर्ण संपत्ति योग्यता भी स्थापित की गई - कम से कम 2 हजार रूबल की राशि में अचल संपत्ति का कब्ज़ा। जूरी सदस्यों की सूची अनुमोदित. राज्यपाल.
जिला न्यायालय के लिए अपील की अदालत ट्रायल चैंबर थी। इसके अलावा, जूरी द्वारा दिए गए फैसले के खिलाफ अपील की अनुमति नहीं थी।
न्यायिक चैंबर ने उन व्यक्तियों द्वारा किए गए कदाचार के मामलों पर विचार किया, जिनकी रैंक नाममात्र सलाहकार (यानी रैंक की तालिका के आठवीं कक्षा से) से अधिक थी। ऐसे मामलों को राज्य के बराबर कर दिया गया। अपराध और वर्ग प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ पालन किया गया। सर्वोच्च न्यायालय सीनेट था।
सुधार ने मुकदमों के प्रचार की स्थापना की, जो खुले तौर पर आयोजित होने लगे, जनता को उनमें प्रवेश दिया गया, समाचार पत्रों ने सार्वजनिक हित की अदालतों पर रिपोर्ट छापी। पार्टियों की प्रतिस्पर्धात्मकता का सिद्धांत अभियोजक - अभियोजन पक्ष के प्रतिनिधि और अभियुक्तों के हितों का बचाव करने वाले वकील की मुकदमे में उपस्थिति से सुनिश्चित किया गया था। रूसी समाज में वकालत के प्रति असाधारण रुचि थी।
और यद्यपि नई न्यायिक प्रणाली ने अभी भी कई सामंती अवशेषों (किसानों के लिए एक विशेष ज्वालामुखी अदालत का अस्तित्व, पादरी, सैन्य और वरिष्ठ अधिकारियों के लिए अदालतें) को बरकरार रखा है, फिर भी, यह सबसे उन्नत थी।
