Yangi iqtisodiy siyosat (NEP). NEP qisqacha - yangi iqtisodiy siyosat NEPga o'tishning urushdan keyingi inqiroz sabablari

Fuqarolar urushi tugashi bilan “urush kommunizmi” siyosati boshi berk ko‘chaga kirdi. Rossiyaning Birinchi jahon urushidagi 4 yillik ishtiroki va 3 yillik fuqarolar urushi natijasida yuzaga kelgan vayronagarchilikni bartaraf etishning iloji bo'lmadi. Inqilobdan oldingi agrar munosabatlarni tiklash xavfi yo'qoldi, shuning uchun dehqonlar ortiqcha o'zlashtirish siyosatiga dosh berishni xohlamadilar.

Mamlakatda uyushgan soliq va moliya tizimi mavjud emas edi. Mehnat unumdorligi va ishchilarning real ish haqi keskin pasayib ketdi (hatto uning nafaqat pul qismini, balki belgilangan narxlarda etkazib berishni va bepul taqsimlashni hisobga olgan holda ham).

Dehqonlar barcha ortiqcha narsalarni va ko'pincha eng zarur narsalarning bir qismini hech qanday ekvivalentisiz davlatga topshirishga majbur bo'ldilar, chunki. sanoat tovarlari deyarli yo'q edi. Mahsulotlar kuch bilan musodara qilindi. Shu sababli mamlakatda dehqonlarning ommaviy namoyishlari boshlandi.

1920 yil avgustidan Tambov va Voronej viloyatlarida sotsialistik-inqilobchi A.S. Antonov boshchiligidagi “kulak” qoʻzgʻoloni davom etdi; Ukrainada ishlagan ko'plab dehqon tuzilmalari (petlyuristlar, maxnovistlar va boshqalar); O'rta Volga bo'yida, Don va Kubanda qo'zg'olon markazlari paydo bo'ldi. Ijtimoiy inqilobchilar va sobiq ofitserlar boshchiligidagi G'arbiy Sibir "qo'zg'olonchilari" 1921 yil fevral-mart oylarida bir necha ming kishidan iborat qurolli tuzilmalarni tuzdilar, Tyumen viloyatining deyarli butun hududini, Petropavlovsk, Ko'kchetav va boshqalarni bosib oldilar. uch hafta davomida Sibir va mamlakat markazi o'rtasidagi temir yo'l aloqasi.

Donni yashirish, donni oyga o'tkazish va boshqa yo'llar bilan ortiqcha o'zlashtirishning oldi olindi. Kichik qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishni hozirgi darajada ushlab turish uchun hech qanday rag'batga ega emas edi, balki kengaytirish uchun kamroq. Tortishish, ishchi kuchining etishmasligi, inventarning eskirishi ishlab chiqarishning qisqarishiga olib keldi. Qishloq aholisining mutlaq soni 1913 yildan 1920 yilgacha deyarli o'zgarmadi, ammo safarbarlik va urush natijalari munosabati bilan mehnatga layoqatlilar ulushi sezilarli darajada kamaydi - 45% dan 36% gacha. 1913-1916 yillarda ekin maydonlari kamaydi. 7% ga va 1916-1920 yillar uchun. - 20,3% ga. Ishlab chiqarish faqat o'z ehtiyojlari, o'zlarini barcha zarur narsalar bilan ta'minlash istagi bilan cheklangan edi. Oʻrta Osiyoda paxta yetishtirish amalda toʻxtab, oʻrniga non ekishga kirishdilar. Ukrainada qand lavlagi ekinlari keskin qisqartirildi. Bu qishloq xo'jaligining tovarchanligi va unumdorligining pasayishiga olib keldi, chunki. lavlagi va paxta qimmatli ekinlardir. Qishloq xo'jaligi organik bo'ldi. Iqtisodiyotni tiklash va ishlab chiqarishni kengaytirishdan avvalo dehqonlarni iqtisodiy jihatdan qiziqtirish kerak edi. Buning uchun uning davlat oldidagi majburiyatlarini ma'lum chegaralarda cheklash va qolgan mahsulotlarni erkin tasarruf etish huquqini berish kerak edi. Qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini zarur sanoat tovarlariga ayirboshlash shahar va qishloq oʻrtasidagi aloqani mustahkamlash, yengil sanoatni rivojlantirishga xizmat qilishi kerak edi. Buning asosida keyinchalik og'ir sanoatni yuksaltirish uchun jamg'armalar yaratish, moliyaviy iqtisodiyotni tashkil qilish mumkin edi.

Bu rejani amalga oshirish uchun muomala va savdo erkinligi zarur edi. Ushbu maqsadlar RCP (b) 10-s'ezdining qarori va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining 1921 yil 21 martdagi "Oziq-ovqat va xom ashyoni o'zlashtirishni natura soliqlari bilan almashtirish to'g'risida"gi qarori bilan amalga oshirildi. U dehqonlarning tabiiy majburiyatlarini qat'iy belgilangan me'yorlar bilan cheklab qo'ydi va qishloq xo'jaligidan ortiqcha mahsulotlarni mahalliy bozorlarda ayirboshlash shaklida sotishga ruxsat berdi. Bu mahalliy tovar ayirboshlash va mahsulot ayirboshlashni, shuningdek, tor doirada xususiy savdoni tiklash imkonini berdi. Kelajakda butun mamlakat bo'ylab tabiiy mahsulot almashinuvi shaklida emas, balki pul savdosi shaklida to'liq savdo erkinligini tiklash zarurati juda tez paydo bo'ldi. 1921-yil davomida savdo-sotiqni rivojlantirish yoʻlidagi toʻsiqlar va cheklovlar oʻz-oʻzidan yoʻq qilindi va qonun yoʻli bilan bekor qilindi. Savdo tobora kengayib bordi va bu davrda milliy iqtisodiyotni tiklashning asosiy dastagi bo'ldi.

Keyinchalik, cheklangan mablag'lar tufayli davlat kichik va qisman o'rta sanoat korxonalarini bevosita boshqarishdan voz kechdi. Ular mahalliy hokimiyat organlarining yurisdiktsiyasiga o'tkazildi yoki xususiy shaxslarga ijaraga berildi. Korxonalarning kichik bir qismi chet el kapitaliga konsessiya shaklida berildi. Davlat sektori sotsialistik sanoatning o‘zagini tashkil etuvchi yirik va o‘rta korxonalardan iborat edi. Shu bilan birga, davlat mahsulotlarni markazlashtirilgan yetkazib berish va sotishdan voz kechib, korxonalarga zarur materiallarni xarid qilish va mahsulotlarni sotish uchun bozor xizmatlaridan foydalanish huquqini berdi. Xarajatlarni hisobga olishning boshlanishi korxonalar faoliyatiga faol kiritila boshlandi. «Urush kommunizmi» davridagi qat’iy tartibga solinadigan o‘zboshimchalik xo‘jaligidan xalq xo‘jaligi asta-sekin tovar-pul xo‘jaligi yo‘liga o‘tdi. Unda davlat korxonalarining muhim tarmog'i bilan bir qatorda xususiy kapitalistik va davlat kapitalistik tipidagi korxonalar ham paydo bo'ldi.

"Natural soliq to'g'risida"gi dekret "urush kommunizmi"ning iqtisodiy usullarini tugatishning boshlanishi va yangi iqtisodiy siyosatning burilish nuqtasi bo'ldi. Ushbu farmon asosidagi g'oyalarning rivojlanishi NEPning asosi bo'ldi. Biroq, NEPga o'tish kapitalizmning tiklanishi sifatida ko'rilmadi. Sovet davlati asosiy pozitsiyalarda mustahkamlanib, kelajakda kapitalistik elementlarni siqib chiqargan holda sotsialistik sektorni kengaytira oladi, deb ishonilgan.

To'g'ridan-to'g'ri mahsulot ayirboshlashdan pul xo'jaligiga o'tishning muhim momenti 1921 yil 5 avgustdagi sotilgan tovarlar uchun to'lovni majburiy undirishni tiklash to'g'risidagi farmon bo'ldi. davlat organlari jismoniy shaxslar va tashkilotlar, shu jumladan. kooperativ. Ilk bor ulgurji narxlar shakllana boshladi, ular ilgari korxonalarning rejalashtirilgan ta'minoti tufayli yo'q edi. Narxlar qoʻmitasi ulgurji, chakana, xarid narxlari va monopoliya tovarlari narxlariga yigʻimlarni belgilash bilan shugʻullangan.

Shunday qilib, 1921 yilgacha mamlakatning iqtisodiy va siyosiy hayoti “urush kommunizmi” siyosatiga, xususiy mulkdan, bozor munosabatlaridan, davlat tomonidan mutlaq nazorat va boshqaruvdan butunlay voz kechish siyosatiga muvofiq davom etdi. Boshqaruv markazlashgan, mahalliy korxona va muassasalar mustaqillikka ega emas edi. Ammo mamlakat iqtisodiyotidagi bu tub o'zgarishlarning barchasi o'z-o'zidan amalga oshirildi, rejali va hayotiy emas edi. Bunday qattiq siyosat mamlakatdagi vayronagarchilikni yanada kuchaytirdi. Bu yoqilg'i, transport va boshqa inqirozlar, sanoat va qishloq xo'jaligining qulashi, non etishmasligi va mahsulotlarning ratsioni davri edi. Mamlakatda tartibsizlik hukm surardi, doimiy ish tashlashlar, namoyishlar bo‘lib turardi. 1918 yilda mamlakatda harbiy holat joriy etildi. Mamlakatda urush va inqiloblardan keyin vujudga kelgan og‘ir ahvoldan chiqish uchun tub ijtimoiy-iqtisodiy o‘zgarishlarni amalga oshirish zarur edi.

Oktyabr inqilobining maqsadi ideal davlat qurishdan boshqa narsa emas edi. Hamma teng bo'lgan, boy va kambag'al yo'q, pul yo'q, har kim maosh uchun emas, faqat o'zi yaxshi ko'rgan ish bilan shug'ullanadigan mamlakat. Bu shunchaki haqiqat baxtli ertakga aylanmoqchi emas edi, iqtisodiyot pastga tushdi, mamlakatda oziq-ovqat tartibsizliklari boshlandi. Keyin NEPga o'tishga qaror qilindi.

Ikki urush va inqilobdan omon qolgan mamlakat

O'tgan asrning 20-yillariga kelib, Rossiya ulkan boy davlatdan xarobaga aylandi. Birinchidan Jahon urushi, 17 yil to'ntarishi, fuqarolar urushi - bu shunchaki so'zlar emas.

Millionlab o'lik, vayron bo'lgan zavodlar va shaharlar, kimsasiz qishloqlar. Mamlakat iqtisodiyoti amalda vayron bo'ldi. Bular NEPga o'tishning sabablari edi. Qisqacha aytganda, ularni mamlakatni tinch yo'lga qaytarishga urinish sifatida ta'riflash mumkin.

Birinchi jahon urushi nafaqat mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy resurslarini tugatdi. Bu inqirozni chuqurlashtirish uchun ham zamin yaratdi. Urush tugagach, millionlab askarlar vatanlariga qaytishdi. Ammo ular uchun ish yo'q edi. Inqilobiy yillar jinoyatning dahshatli o'sishi bilan ajralib turdi va buning sababi nafaqat mamlakatdagi vaqtinchalik anarxiya va tartibsizlik edi. Yosh respublika birdaniga qurolli odamlar, tinch hayot odatini yo‘qotgan odamlar bilan to‘lib-toshgan va ular o‘z tajribalari shuni ko‘rsatadiki, tirik qolishgan. NEPga o'tish imkon berdi qisqa vaqt ish o'rinlari sonini ko'paytirish.

Iqtisodiy falokat

Yigirmanchi asrning boshlarida Rossiya iqtisodiyoti deyarli qulab tushdi. Ishlab chiqarish bir necha barobar kamaydi. Yirik fabrikalar boshqaruvsiz qoldi, "Ishchilar uchun zavodlar" tezisi qog'ozda yaxshi bo'lib chiqdi, lekin hayotda emas. Kichik va o'rta biznes amalda yo'q qilindi. Hunarmand va savdogarlar, mayda manufaktura egalari proletariat va burjuaziya oʻrtasidagi kurashning birinchi qurbonlari boʻldi. Ko'p sonli mutaxassislar va tadbirkorlar Evropaga qochib ketishdi. Va agar dastlab bu mutlaqo normal bo'lib tuyulsa - kommunistik g'oyalarga yot element mamlakatni tark etayotgan bo'lsa, unda sanoatning samarali ishlashi uchun ishchilar etarli emasligi ma'lum bo'ldi. NEPga o'tish kichik va o'rta biznesni jonlantirish, shu orqali yalpi mahsulot hajmining o'sishi va yangi ish o'rinlari yaratilishini ta'minlash imkonini berdi.

Qishloq xo'jaligi inqirozi

Qishloq xo'jaligidagi ahvol ham xuddi shunday yomon edi. Shaharlar och edi, natura shaklida ish haqi tizimi joriy etildi. Ishchilar ratsionda maosh oldilar, lekin ular juda kam edi.

Oziq-ovqat muammosini hal qilish uchun ortiqcha baholash joriy etildi. Shu bilan birga, yig'ib olingan g'allaning 70 foizigacha dehqonlardan tortib olindi. Paradoksal vaziyat yuzaga keldi. Ishchilar yerdan oziqlanish uchun shaharlardan qishloqlarga qochib ketishdi, lekin bu yerda ham ularni avvalgidan ham qattiqroq ochlik kutardi.

Dehqonlarning mehnati ma'nosiz bo'lib qoldi. Bir yil ishlang, keyin hamma narsani davlatga berib, ochlikdan o'lib ketasizmi? Albatta, bu qishloq xo'jaligining hosildorligiga ta'sir qilmay qolishi mumkin emas edi. Bunday sharoitda vaziyatni o'zgartirishning yagona yo'li NEPga o'tish edi. Yangi iqtisodiy yo'nalishning qabul qilingan sanasi nobud bo'lgan qishloq xo'jaligining tiklanishida burilish nuqtasi bo'ldi. Faqat bu butun mamlakatni qamrab olgan tartibsizliklar to'lqinini to'xtatishi mumkin edi.

Moliyaviy tizimning qulashi

NEPga o'tishning zaruriy shartlari nafaqat ijtimoiy edi. Dahshatli inflyatsiya rublni qadrsizlantirdi va mahsulotlar unchalik sotilmadi, almashtirildi.

Ammo, agar davlat mafkurasi naqd pul to'lash foydasiga pulni butunlay rad etishni nazarda tutganini eslasak, hamma narsa normaldek tuyulardi. Lekin ma'lum bo'ldiki, ro'yxat bo'yicha hammani va hammani oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal bilan ta'minlashning iloji yo'q edi. Davlat mashinasi bunday kichik va aniq vazifalarni bajarishga moslashtirilmagan.

Urush kommunizmi bu muammoni hal qilish uchun taklif qilishi mumkin bo'lgan yagona yo'l ortiqcha o'zlashtirish edi. Ammo keyin ma'lum bo'ldiki, agar shahar aholisi oziq-ovqat uchun ishlasa, dehqonlar umuman bepul ishlaydi. Ularning donlari evaziga hech narsa bermasdan olib ketiladi. Ma’lum bo‘lishicha, tovar birjasini pul ekvivalenti ishtirokisiz tashkil etish deyarli mumkin emas. Bunday vaziyatdan chiqishning yagona yo'li NEPga o'tish edi. Bu holatni qisqacha ta’riflab, shuni aytishimiz mumkinki, davlat ilgari rad etilgan bozor munosabatlariga qaytishga majbur bo‘ldi, ideal davlat qurilishini bir muddat kechiktirdi.

NEPning qisqacha mohiyati

NEPga o'tish sabablari hamma uchun tushunarli emas edi. Ko'pchilik bunday siyosatni katta orqaga qadam, mayda burjua o'tmishiga, boyib ketish kultiga qaytish deb hisobladi. Hukmron partiya bu vaqtinchalik xarakterdagi majburiy chora ekanligini aholiga tushuntirishga majbur bo'ldi.

Mamlakatda erkin savdo va xususiy tadbirkorlik yana jonlandi.

Agar ilgari faqat ikkita tabaqa bo'lgan bo'lsa: ishchilar va dehqonlar va ziyolilar shunchaki qatlam edi, endi mamlakatda NEPmen deb ataladiganlar - savdogarlar, ishlab chiqaruvchilar, mayda ishlab chiqaruvchilar paydo bo'ldi. Aynan ular shahar va qishloqlarda iste'molchilar talabini samarali qondirishni ta'minladilar. Rossiyada NEPga o'tish shunday ko'rinishga ega edi. 15.03.1921 sana RKP(b) urush kommunizmining qattiq siyosatidan voz kechib, xususiy mulkni, pul va bozor munosabatlarini yana bir bor qonuniylashtirgan kun sifatida tarixga kirdi.

NEPning ikki tomonlama tabiati

Albatta, bunday islohotlar erkin bozorga to'liq qaytishni anglatmaydi. Yirik fabrika va zavodlar, banklar hali ham davlatga tegishli edi. Faqat u mamlakatning tabiiy boyliklarini tasarruf etish va tashqi iqtisodiy bitimlar tuzish huquqiga ega edi. Bozor jarayonlarini ma'muriy va iqtisodiy boshqarish mantig'i fundamental xarakterga ega edi. Erkin savdo elementlari qattiq davlat xo'jaligining granit qoyasini o'ralgan pechakning ingichka kurtaklariga o'xshardi.

Shu bilan birga, NEPga o'tish sabab bo'lgan juda ko'p o'zgarishlar yuz berdi. Qisqacha aytganda, ular kichik ishlab chiqaruvchilar va savdogarlarga ma'lum bir erkinlikni ta'minlaydi, deb ta'riflash mumkin - lekin faqat bir muncha vaqt, ijtimoiy keskinlikni bartaraf etish uchun. Garchi kelajakda davlat eski mafkuraviy ta'limotlarga qaytishi kerak bo'lsa-da, sotsializmga o'tishni og'riqsiz qiladigan ishonchli iqtisodiy bazani yaratish uchun etarli bo'lgan buyruqbozlik va bozor iqtisodiyotining bunday qo'shniligi ancha uzoq vaqt davomida rejalashtirilgan edi. Mamlakat.

Qishloq xo'jaligida NEP

Sobiq iqtisodiy siyosatni modernizatsiya qilish yo'lidagi dastlabki qadamlardan biri ortiqcha baholashni bekor qilish edi. NEPga o'tish davlatga bepul emas, balki belgilangan narxlarda topshiriladigan 30% oziq-ovqat solig'ini nazarda tutgan. Garchi g'alla tannarxi kichik bo'lsa ham, bu hali ham aniq taraqqiyot edi.

Mahsulotning qolgan 70 foizini dehqonlar mahalliy fermer xo'jaliklari chegaralarida bo'lsa-da, mustaqil ravishda tasarruf etishlari mumkin edi.

Bunday chora-tadbirlar nafaqat ocharchilikni to'xtatdi, balki qishloq xo'jaligi sohasining rivojlanishiga ham turtki berdi. Ochlik pasayib ketdi. 1925 yilga kelib yalpi qishloq xo'jaligi mahsuloti urushdan oldingi hajmlarga yaqinlashdi. Aynan NEPga o'tish bu ta'sirni ta'minladi. Ortiqcha baholash bekor qilingan yil mamlakat qishloq xo'jaligining yuksalishining boshlanishi edi. Agrar inqilob boshlandi, mamlakatda kolxozlar va qishloq xo'jaligi kooperativlari ommaviy ravishda yaratildi, texnik baza tashkil etildi.

Sanoatdagi NEP

NEPga o'tish to'g'risidagi qaror mamlakat sanoatini boshqarishda sezilarli o'zgarishlarga olib keldi. Yirik korxonalar faqat davlatga bo'ysungan bo'lsa-da, kichik korxonalar markaziy boshqaruv organlariga bo'ysunish zaruratidan xalos bo'ldi. Ular mustaqil ravishda nima va qancha ishlab chiqarishni belgilab, trestlar tuzishlari mumkin edi. Bunday korxonalar mustaqil ravishda sotib olinadi zarur materiallar va mustaqil ravishda sotilgan mahsulotlar, ularning daromadlarini soliqlar miqdorini hisobga olgan holda boshqarish. Davlat bu jarayonni nazorat qilmadi va trestlarning moliyaviy majburiyatlari uchun javobgar emas edi. NEPga o'tish allaqachon unutilgan "bankrotlik" atamasini mamlakatga qaytardi.

Shu bilan birga, davlat islohotlarning vaqtinchalik ekanligini unutmadi va asta-sekin sanoatda rejalashtirish tamoyilini o'rnatdi. Trestlar asta-sekin konsernlarga birlashib, xomashyo yetkazib beruvchi va mahsulot ishlab chiqaruvchi korxonalarni bitta mantiqiy zanjirga birlashtirdi. Kelajakda aynan shunday ishlab chiqarish segmentlari rejali iqtisodiyotning asosiga aylanishi kerak edi.

Moliyaviy islohotlar

NEPga o'tish sabablari asosan iqtisodiy xususiyatga ega bo'lganligi sababli, shoshilinch pul islohoti talab qilindi. Yangi respublikada tegishli darajadagi mutaxassislar yo'q edi, shuning uchun davlat chor Rossiyasi davrida katta tajribaga ega bo'lgan moliyachilarni jalb qildi.

Iqtisodiy islohotlar natijasida bank tizimi tiklandi, to‘g‘ridan-to‘g‘ri va bilvosita soliqqa tortish joriy etildi, ilgari tekin ko‘rsatilayotgan ayrim xizmatlar uchun to‘lov joriy etildi. Respublika daromadiga to'g'ri kelmaydigan barcha xarajatlar ayovsiz bekor qilindi.

Pul islohoti amalga oshirildi, birinchi davlat qimmat baho qog'ozlar, mamlakat valyutasi konvertatsiya qilinadigan bo'ldi.

Hukumat bir muddat milliy valyutaning qiymatini yetarli darajada ushlab turish orqali inflyatsiyaga qarshi kurasha oldi yuqori daraja. Ammo keyin bir-biriga mos kelmaydigan - rejalashtirilgan va bozor iqtisodiyoti kombinatsiyasi bu zaif muvozanatni buzdi. Muhim inflyatsiya natijasida o'sha paytda amalda bo'lgan chervonets konvertatsiya qilinadigan valyuta maqomini yo'qotdi. 1926 yildan keyin bu pul bilan xorijga chiqishning iloji yo‘q edi.

NEPning tugallanishi va natijalari

1920-yillarning ikkinchi yarmida mamlakat rahbariyati rejali iqtisodiyotga oʻtishga qaror qildi. Mamlakat ishlab chiqarishning inqilobdan oldingi darajasiga erishdi va aslida bu maqsadga erishishda NEPga o'tish uchun sabablar mavjud edi. Qisqacha aytganda, yangi iqtisodiy yondashuvni qo'llash oqibatlarini juda muvaffaqiyatli deb ta'riflash mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, kursni davom ettirishning ahamiyati yo'q bozor iqtisodiyoti mamlakatda yo'q edi. Zero, aslida, avvalgi tuzumdan meros bo‘lib qolgan ishlab chiqarish quvvatlarining ishga tushirilishi tufayligina bunday yuksak natijaga erishildi. Xususiy tadbirkorlar iqtisodiy qarorlarga ta'sir qilish imkoniyatidan butunlay mahrum bo'ldilar, qayta tiklangan biznes vakillari mamlakatni boshqarishda ishtirok etmadilar.

Mamlakatga xorijiy investitsiyalarning jalb etilishi ma'qullanmadi. Biroq, bolshevik korxonalariga sarmoya kiritib, o'z mablag'larini xavf ostiga qo'ymoqchi bo'lganlar unchalik ko'p emas edi. Shu bilan birga, kapitalni ko'p talab qiladigan tarmoqlarga uzoq muddatli investitsiyalar uchun o'z mablag'lari oddiygina yo'q edi.

Aytish mumkinki, 1930-yillarning boshlariga kelib, NEP o'zini tugatdi va bu iqtisodiy doktrinaning o'rniga mamlakatning oldinga siljishiga imkon beradigan boshqa doktrina paydo bo'lishi kerak edi.

Ular ulkan edi. 1920-yillarning boshlariga kelib, mamlakat o'z mustaqilligini saqlab qolgan bo'lsa-da, umidsiz ravishda etakchi G'arb davlatlaridan orqada qoldi, bu esa buyuk davlat maqomini yo'qotish xavfini tug'dirdi. "Urush kommunizmi" siyosati o'zini tugatdi. Lenin rivojlanish yo'lini tanlash muammosiga duch keldi: marksizm dogmalariga ergashish yoki hukmron voqelikdan chiqish. Shunday qilib o'tish boshlandi NEP - yangi iqtisodiy siyosat.

NEPga o'tishning sabablari quyidagi jarayonlar edi:

Fuqarolar urushi (1918-1920) davrida oʻzini oqlagan “urush kommunizmi” siyosati mamlakat tinch hayotga oʻtgandan keyin samarasiz boʻldi; "Harbiy" iqtisodiyot davlatni barcha zarur narsalar bilan ta'minlamadi; majburiy mehnat samarasiz edi;

Shahar va qishloq, dehqonlar bilan bolsheviklar oʻrtasida iqtisodiy va maʼnaviy tafovut bor edi; yerni olgan dehqonlar mamlakatni zarur sanoatlashtirishdan manfaatdor emas edilar;

Butun mamlakat boʻylab ishchi va dehqonlarning bolsheviklarga qarshi norozilik namoyishlari boshlandi (ularning eng kattasi: “Antonovshchina” - Tambov viloyatida bolsheviklarga qarshi dehqonlarning noroziliklari; Kronshtadt dengizchilar qoʻzgʻoloni).

2. NEPning asosiy faoliyati

1921 yil mart oyida KPSS (b) X s'ezdida shiddatli munozaralardan so'ng va V.I.ning faol ta'siri bilan. Lenin tomonidan yangi iqtisodiy siyosatga (NEP) o'tish to'g'risida qaror qabul qilindi.

NEPning eng muhim iqtisodiy chora-tadbirlari quyidagilar edi:

1) o'lchovsiz ortiqcha o'zlashtirishni (oziq-ovqat taqsimotini) cheklangan bilan almashtirish natura shaklida soliq. Davlat dehqonlardan g'allani tortib olishni emas, balki pulga sotib olishni boshladi;

2) mehnat xizmatini bekor qilish : mehnat (harbiy kabi) burch bo'lishni to'xtatdi va erkin bo'ldi

3) ruxsat etilgan kichik va o'rta xususiy mulk qishloqda ham (erni ijaraga olish, ishchilarni yollash) va sanoatda. Kichik va oʻrta zavod va fabrikalar xususiy mulkka oʻtkazildi. Yangi egalar, NEP yillarida kapital ishlab topgan odamlar chaqirila boshlandi "nepmen".

Bolsheviklar tomonidan NEPni amalga oshirish jarayonida iqtisodiyotni boshqarishning faqat buyruqbozlik-ma'muriy usullari quyidagilar bilan almashtirila boshlandi: davlat-kapitalistik usullar yirik sanoatda va xususiy kapitalist kichik va o'rta ishlab chiqarish, xizmat ko'rsatish sohasida.

1920-yillarning boshlarida butun mamlakat bo'ylab ko'plab korxonalarni, ba'zan butun sanoatni birlashtirgan va ularni boshqaradigan trestlar tuzildi. Trestlar kapitalistik korxonalar sifatida ishlashga harakat qildilar, lekin ayni paytda ular alohida kapitalistlarga emas, balki Sovet davlatiga tegishli edi. Garchi hukumat davlat kapitalistik sektoridagi korruptsiyaning kuchayishini to'xtatishga ojiz edi.

Mamlakat bo‘ylab xususiy do‘konlar, do‘konlar, restoranlar, ustaxonalar, qishloqlarda xususiy uy xo‘jaliklari tashkil etilmoqda. Kichik xususiy dehqonchilikning eng keng tarqalgan shakli bu edi hamkorlik - xo'jalik faoliyatini amalga oshirish maqsadida bir necha shaxslarning birlashmasi. Rossiya bo'ylab ishlab chiqarish, iste'mol va savdo kooperativlari yaratilmoqda.

4) edi qayta tiklangan moliyaviy tizim:

Davlat banki tiklandi va xususiy tijorat banklarini tashkil etishga ruxsat berildi

1924 yilda Muomaladagi qadrsizlangan "sovznaklar" bilan bir qatorda boshqa valyuta muomalaga kiritildi - oltin chervonets- inqilobdan oldingi 10 chor rubliga teng pul birligi. Boshqa pullardan farqli o'laroq, chervonets oltin bilan ta'minlangan, tezda mashhurlikka erishdi va Rossiyaning xalqaro konvertatsiya qilinadigan valyutasiga aylandi. Chet elga kapitalning nazoratsiz chiqib ketishi boshlandi.

3. NEPning natijalari va qarama-qarshiliklari

NEPning o'zi juda o'ziga xos hodisa edi. Bolsheviklar - kommunizmning ashaddiy tarafdorlari kapitalistik munosabatlarni tiklashga harakat qilishdi. Partiyaning ko'pchiligi NEPga qarshi edi ("nega ular boy va kambag'alga bo'lingan jamiyatni tiklasak, nega ular inqilob qilib, oqlarni mag'lub etishdi?"). Ammo fuqarolar urushi vayron bo'lganidan keyin kommunizm qurishni boshlash mumkin emasligini tushungan Lenin, NEP - bu iqtisodiyotni tiklash va sotsializmni qurishni boshlash uchun kuch va resurslarni to'plash uchun mo'ljallangan vaqtinchalik hodisa.

NEPning ijobiy natijalari:

Asosiy tarmoqlarda sanoat ishlab chiqarish darajasi 1913 yildagi ko'rsatkichlarga yetdi;

Bozor fuqarolar urushi davrida etishmayotgan zaruriy narsalar (non, kiyim-kechak, tuz va boshqalar) bilan to'ldirilgan;

Shahar va qishloq o‘rtasidagi ziddiyat pasaydi – dehqonlar mahsulot ishlab chiqarishni, pul ishlashni boshladilar, dehqonlarning bir qismi gullab-yashnagan qishloq tadbirkorlariga aylandi.

Biroq, 1926 yilga kelib, NEP o'zini charchaganligi, modernizatsiya sur'atlarini tezlashtirishga imkon bermagani ma'lum bo'ldi.

NEPning qarama-qarshiliklari:

"Chervonets" ning qulashi - 1926 yilga kelib. mamlakat korxonalari va fuqarolarining asosiy qismi chervonetsda to'lovlarni amalga oshirishga intila boshladi, davlat esa o'sib borayotgan pul massasini oltin bilan ta'minlay olmadi, buning natijasida chervonets qadrsizlana boshladi va tez orada hukumat uni berishni to'xtatdi. oltin bilan

Savdo inqirozi - aholining ko'pchiligi, kichik korxonalar tovarlarni sotib olish uchun konvertatsiya qilinadigan pulga ega emas edi, natijada butun sanoat tarmoqlari o'z tovarlarini sota olmadi;

Dehqonlar sanoatni rivojlantirish uchun mablag' manbai sifatida ortiqcha soliq to'lashni xohlamadilar. Stalin ularni kuch bilan majburlab, kolxozlarni yaratishga majbur bo'ldi.

NEP uzoq muddatli alternativaga aylanmadi; yuzaga kelgan qarama-qarshiliklar Stalinni NEPni qisqartirishga (1927 yildan) va mamlakatni jadal modernizatsiya qilishga (industriyalashtirish va kollektivlashtirish) o'tishga majbur qildi.

Yangi iqtisodiy siyosat - 20-yillarda Sovet Rossiyasi va SSSRda olib borilgan iqtisodiy siyosat. U 1921-yil 15-martda RKP (b) ning X qurultoyi tomonidan fuqarolar urushi davrida olib borilgan “urush kommunizmi” siyosati oʻrniga qabul qilingan. Yangi iqtisodiy siyosat milliy iqtisodiyotni tiklashga va keyinchalik sotsializmga o'tishga qaratilgan edi. NEPning asosiy mazmuni qishloqda ortiqcha o'zlashtiruv solig'ini almashtirish (ortiqcha o'zlashtirish solig'i paytida g'allaning 70% gacha, oziq-ovqat solig'i bilan 30% ga yaqini musodara qilingan), bozordan foydalanish va turli shakllarda. mulkchilik, chet el kapitalini imtiyozlar shaklida jalb qilish, pul islohotini amalga oshirish (1922-1924), buning natijasida rubl konvertatsiya qilinadigan valyutaga aylandi.

NEPga o'tish uchun zarur shartlar

Fuqarolar urushi tugaganidan keyin mamlakat og'ir ahvolga tushib qoldi, chuqur iqtisodiy va siyosiy inqirozga duch keldi. Deyarli yetti yillik urush natijasida Rossiya milliy boyligining chorak qismidan ko‘prog‘ini yo‘qotdi. Sanoat, ayniqsa, katta zarar ko'rdi. Uning yalpi mahsuloti hajmi 7 barobar kamaydi. 1920 yilga kelib xom ashyo va materiallar zahiralari asosan tugaydi. 1913 yilga nisbatan yirik sanoatning yalpi mahsuloti deyarli 13 foizga, kichik sanoatniki esa 44 foizdan ortiq kamaydi.

Transportda katta vayronagarchiliklar yuz berdi. 1920 yilda temir yo'l tashish hajmi urushdan oldingi darajaga nisbatan 20% ni tashkil etdi. Qishloq xo'jaligidagi ahvol yomonlashdi. Ekin maydonlari, hosildorlik, g‘alla yalpi hosili, chorvachilik mahsulotlari yetishtirish kamaydi. Qishloq xo'jaligi tobora ko'proq iste'molchiga aylandi, uning tovarlanishi 2,5 baravar pasaydi. Keskin pasayish kuzatildi turmush darajasi va ishchilarning mehnati. Ko'pgina korxonalarning yopilishi natijasida proletariatning taslim bo'lish jarayoni davom etdi. Katta qiyinchiliklar 1920 yil kuzidan boshlab ishchilar sinfi o'rtasida norozilik kuchayishiga olib keldi. Qizil Armiya demobilizatsiyasi boshlanishi bilan vaziyat murakkablashdi. Fuqarolar urushi jabhalari mamlakat chegaralariga chekinar ekan, dehqonlar oziq-ovqat otryadlari yordamida zo'ravonlik yo'li bilan amalga oshirilgan ortiqcha o'zlashtirishga tobora faolroq qarshilik ko'rsata boshladilar.

“Urush kommunizmi” siyosati tovar-pul munosabatlarining buzilishiga olib keldi. Oziq-ovqat va sanoat tovarlarini sotish chegaralangan, ular davlat tomonidan natura shaklida ish haqi shaklida taqsimlangan. Ishchilar o'rtasida ish haqini tenglashtirish tizimi joriy etildi. Bu ularga ijtimoiy tenglik illyuziyasini berdi. Bu siyosatning muvaffaqiyatsizligi “qora bozor”ning shakllanishi va chayqovchilikning gullab-yashnashida namoyon boʻldi. Ijtimoiy sohada “urush kommunizmi” siyosati “ Kim ishlamasa, ovqat yemaydi". 1918 yilda sobiq ekspluatator sinflar vakillari uchun mehnat xizmati, 1920 yilda esa umumiy mehnat xizmati joriy etildi. Mehnat resurslarini majburiy safarbar qilish transport, qurilish ishlari va boshqalarni tiklash uchun yuborilgan mehnat qo'shinlari yordamida amalga oshirildi.Ish haqining naturalizatsiyasi uy-joy, kommunal, transport, pochta va telegraf xizmatlarini bepul taqdim etishga olib keldi. "Urush kommunizmi" davrida siyosiy sohada RCP (b) ning bo'linmagan diktaturasi o'rnatildi, bu keyinchalik NEPga o'tish sabablaridan biri bo'ldi. Bolsheviklar partiyasi sof siyosiy tashkilot bo'lishni to'xtatdi, uning apparati asta-sekin partiya bilan birlashdi. davlat organlari. Bu mamlakatdagi siyosiy, mafkuraviy, iqtisodiy va madaniy vaziyatni, hatto fuqarolarning shaxsiy hayotini belgilab berdi. Aslini olganda, gap “urush kommunizmi” siyosatining inqirozi haqida edi.

Vayronagarchilik va ocharchilik, ishchilarning ish tashlashlari, dehqonlar va dengizchilar qo'zg'olonlari - barchasi mamlakatda chuqur iqtisodiy va ijtimoiy inqiroz pishganidan dalolat berdi. Bundan tashqari, 1921 yil bahoriga kelib, erta jahon inqilobiga umid va Yevropa proletariatining moddiy-texnik yordami tugadi. Shuning uchun V. I. Lenin o'zining ichki siyosiy yo'nalishini qayta ko'rib chiqdi va dehqonlar talablarini qondirishgina bolsheviklar hokimiyatini saqlab qolish mumkinligini tan oldi.

NEPning mohiyati

NEPning mohiyati hamma uchun tushunarli emas edi. NEPga ishonmaslik, uning sotsialistik yo'nalishi mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirish yo'llari, sotsializm qurish imkoniyatlari to'g'risida bahslarni keltirib chiqardi. NEP haqida eng xilma-xil tushunchaga ega bo'lgan ko'plab partiya rahbarlari Sovet Rossiyasida fuqarolar urushi oxirida aholining ikkita asosiy toifasi qolgan: ishchilar va dehqonlar va NEP kiritilgandan keyin 20 yil boshida qayta tiklash tendentsiyalarining tashuvchisi bo'lgan yangi burjuaziya paydo bo'ldi. Nepman burjuaziyasi uchun keng faoliyat sohasi shahar va qishloqning asosiy va eng muhim iste'molchi manfaatlariga xizmat qiluvchi tarmoqlardan iborat edi. V. I. Lenin NEP yo'lidagi muqarrar ziddiyatlarni, rivojlanish xavfini tushundi. U kapitalizm ustidan g'alabani ta'minlash uchun Sovet davlatini mustahkamlashni zarur deb hisobladi.

Umuman olganda, NEP iqtisodiyoti murakkab va beqaror bozor-ma'muriy tuzilma edi. Bundan tashqari, unga bozor elementlarini kiritish majburiy xarakterga ega edi, ma'muriy-buyruqbozlik elementlarini saqlab qolish esa asosiy va strategik edi. Bolsheviklar NEPning yakuniy maqsadidan (nobozor iqtisodiy tizimini yaratish) voz kechmasdan, davlat qo'lida "qo'mondonlik cho'qqilarini" ushlab turgan holda tovar-pul munosabatlaridan foydalanishga kirishdilar: milliylashtirilgan er va mineral resurslar, yirik. va o'rta sanoat, transport, bank, monopol tashqi savdo ko'pchiligi. Sotsialistik va sotsialistik bo'lmagan (davlat-kapitalistik, xususiy kapitalistik, mayda, patriarxal) tuzilmalarning nisbatan uzoq vaqt davomida birga yashashi, ularning "qo'mondonlik cho'qqilariga" tayanib, mamlakatning iqtisodiy hayotidan bosqichma-bosqich siqib chiqarilishi bilan qabul qilindi. yirik va kichik mulkdorlarga iqtisodiy va ma'muriy ta'sir ko'rsatish vositalaridan foydalanish (soliqlar, kreditlar, narx siyosati, qonunchilik va boshqalar).

V. I. Lenin nuqtai nazaridan, NEP manevrining mohiyati "ishchi sinfi va mehnatkash dehqonlar ittifoqi" uchun iqtisodiy asos yaratish, boshqacha aytganda, iqtisodiy boshqaruvning ma'lum bir erkinligini berishdan iborat edi. ularning hokimiyatdan keskin noroziligini bartaraf etish va jamiyatda siyosiy barqarorlikni ta'minlash maqsadida mamlakatni mayda tovar ishlab chiqaruvchilar qatoriga qo'shish. Bolsheviklar rahbari bir necha bor ta'kidlaganidek, NEP sotsializmga aylanma, bilvosita yo'l bo'lib, barcha bozor tuzilmalarini to'g'ridan-to'g'ri va tezda buzishga urinish muvaffaqiyatsizlikka uchraganidan keyin mumkin bo'lgan yagona yo'l edi. Biroq, u sotsializmga to'g'ridan-to'g'ri yo'lni printsipial jihatdan rad etmadi: Lenin u erda proletar inqilobi g'alaba qozonganidan keyin uni rivojlangan kapitalistik davlatlar uchun juda mos deb tan oldi.

Qishloq xo'jaligida NEP

RKP(b) 10-s’ezdining yangi iqtisodiy siyosatning boshlanishi bo‘lgan natura ko‘rinishidagi taqsimotni soliqqa almashtirish to‘g‘risidagi qarori 1921 yil martdagi Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo‘mitasining farmoni bilan qonuniy ravishda rasmiylashtirildi. Soliq miqdori ortiqqa nisbatan deyarli ikki baravar kamaygan va uning asosiy yuki boy qishloq dehqonlari zimmasiga tushgan. Farmon “mahalliy xo‘jalik aylanmasi doirasida” soliq to‘langanidan keyin dehqonlarda qolgan mahsulotlar bilan savdo qilish erkinligini cheklab qo‘ydi. 1922 yilga kelib, qishloq xo'jaligida sezilarli o'sish kuzatildi. Mamlakat oziqlangan edi. 1925 yilda ekin maydoni urushdan oldingi darajaga yetdi. Dehqonlar urushdan oldingi 1913 yildagiga deyarli bir xil ekin ekishdi. Yalpi g'alla hosili 1913 yilga nisbatan 82% ni tashkil etdi. Chorvachilik soni urushgacha bo'lgan darajadan oshib ketdi. 13 million dehqon xoʻjaliklari qishloq xoʻjaligi kooperativlariga aʼzo boʻlgan. Mamlakatda 22 mingga yaqin kolxoz mavjud edi. Ulkan sanoatlashtirishni amalga oshirish qishloq xo'jaligini tubdan qayta qurishni talab qildi. G'arb mamlakatlarida agrar inqilob, ya'ni. qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini takomillashtirish tizimi inqilobiy sanoatdan oldin edi va shuning uchun umuman olganda, shahar aholisini oziq-ovqat bilan ta'minlash osonroq edi. SSSRda bu ikkala jarayon bir vaqtning o'zida amalga oshirilishi kerak edi. Shu bilan birga, qishloq nafaqat oziq-ovqat manbai, balki sanoatlashtirish ehtiyojlari uchun moliyaviy resurslarni to'ldirishning eng muhim kanali sifatida ham hisoblangan.

Sanoatdagi NEP

Sanoatda ham tub o'zgarishlar yuz berdi. Glavki tugatildi, o'rniga trestlar - uzoq muddatli obligatsiyali kreditlar berish huquqiga qadar to'liq iqtisodiy va moliyaviy mustaqillikka ega bo'lgan bir hil yoki o'zaro bog'langan korxonalar uyushmalari tashkil etildi. 1922 yil oxiriga kelib sanoat korxonalarining 90% ga yaqini 421 trestga birlashtirilib, ularning 40%i markazlashgan, 60%i esa mahalliy boʻysunish edi. Trestlar nima ishlab chiqarishni va mahsulotlarini qayerda sotishni o'zlari hal qilishdi. Trest tarkibiga kirgan korxonalar davlat ta'minotidan chiqarilib, bozorda resurslar sotib olishga o'tildi. Qonunda “Davlat g‘aznasi trastlarning qarzlari uchun javobgar emas” deb belgilandi.

Xalq xo‘jaligi Oliy Kengashi korxonalar va trestlarning joriy faoliyatiga aralashish huquqini yo‘qotib, muvofiqlashtiruvchi markazga aylandi. Uning apparati keskin qisqartirildi. Aynan o'sha paytda xo'jalik hisobi paydo bo'ldi, unda korxona (davlat byudjetiga majburiy qat'iy badallar to'langanidan keyin) mahsulot sotishdan olingan daromadlarni boshqarish huquqiga ega, o'z xo'jalik faoliyati natijalari uchun o'zi javobgar bo'ladi, u mustaqil ravishda foydalanadi. foyda va zararni qoplaydi. NEP ostida, deb yozgan Lenin, "davlat korxonalari xo'jalik hisobi deb ataladigan narsaga o'tkaziladi, ya'ni, aslida, katta darajada tijorat va kapitalistik tamoyillar asosida".

Sovet hukumati trestlar faoliyatida ikki tamoyil - bozor va rejalashtirishni birlashtirishga harakat qildi. Birinchisini rag'batlantirgan holda, davlat trestlar yordamida bozor iqtisodiyotidan texnologiya va ish usullarini qarzga olishga intildi. Shu bilan birga, trestlar faoliyatida rejalashtirish tamoyili mustahkamlandi. Davlat trestlarni xomashyo va tayyor mahsulot ishlab chiqaruvchi korxonalar bilan birlashtirib, trestlar faoliyat sohalarini va konsernlar tizimini yaratishni rag'batlantirdi. Konsernlar iqtisodiyotni rejali boshqarish markazlari bo'lib xizmat qilishi kerak edi. Shu sabablarga ko'ra, 1925 yilda trastlar to'g'risidagi qoidadan ularning faoliyatining maqsadi sifatida "foyda" motivi olib tashlandi va faqat "tijorat hisobi" haqida eslatma qoldi. Shunday qilib, ishonch boshqaruv shakli sifatida rejali va bozor elementlarini birlashtirgan bo'lib, davlat ulardan sotsialistik rejali iqtisodiyotni qurishda foydalanishga harakat qildi. Bu vaziyatning murakkabligi va nomuvofiqligi edi.

Deyarli bir vaqtning o'zida sindikatlar - mahsulotlarni ulgurji sotish, kreditlash va bozorda savdo operatsiyalarini tartibga solish bo'yicha trestlar uyushmalari yaratila boshlandi. 1922 yil oxiriga kelib, sindikatlar trestlar qamrab olgan sanoatning 80% ni nazorat qildilar. Amalda uchta sindikat turi mavjud:

1. savdo funktsiyasining ustunligi bilan (To'qimachilik, bug'doy, tamaki);
2. tartibga solish funktsiyasining ustunligi bilan (asosiy kimyo sanoati kongresslari kengashi);
3. eng muhim resurslar ustidan nazoratni ushlab turish uchun davlat tomonidan majburiy asosda (Solesyndicat, Oil, Coal va boshqalar) yaratilgan sindikatlar.

Shunday qilib, sindikatlar boshqaruv shakli sifatida ham ikki tomonlama xususiyatga ega edi: bir tomondan, ular bozor elementlarini birlashtirgan, chunki ular o'z tarkibiga kirgan trestlarning tijorat faoliyatini yaxshilashga qaratilgan bo'lsa, ikkinchi tomondan, ular yuqori davlat organlari (VSNKh va xalq komissarliklari) tomonidan tartibga solinadigan ushbu sohadagi monopol tashkilotlar edi.

NEPning moliyaviy islohoti

NEPga o'tish yangi moliyaviy siyosatni ishlab chiqishni talab qildi. Moliya-valyuta tizimini isloh qilishda inqilobdan oldingi tajribali moliyachilar: N.Kutler, V.Tarnovskiy, professorlar L.Yurovskiy, P.Genzel, A.Sokolov, Z.Katsenelenbaum, S.Volkner, N.Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, sobiq vazir yordamchisi A. Xrushchev. Moliya xalq komissari G. Sokolnikov, Moliya xalq komissarligi hay’ati a’zosi V. Vladimirov, Davlat banki boshqaruvi raisi A. Sheyman tomonidan katta tashkiliy ishlar olib borildi. Islohotning asosiy yo'nalishlari: pul emissiyasini to'xtatish, kamomadsiz byudjetni tashkil etish, bank tizimi va jamg'arma kassalarini tiklash, yagona pul tizimini joriy etish, barqaror valyutani yaratish, mos keladiganini ishlab chiqish soliq tizimlari s.

Sovet hukumatining 1921-yil 4-oktabrdagi dekreti bilan Narkomfin tarkibida Davlat banki tuzildi, omonat-ssuda kassalari ochildi, transport, kassa va telegraf xizmatlariga haq toʻlash yoʻlga qoʻyildi. To'g'ridan-to'g'ri va bilvosita soliqlar tizimi tiklandi. Byudjetni mustahkamlash uchun ular davlat daromadlariga mos kelmaydigan barcha xarajatlarni keskin qisqartirdilar. Moliya-bank tizimini yanada normallashtirish Sovet rublini mustahkamlashni talab qildi.

Xalq Komissarlari Kengashining qaroriga muvofiq, 1922 yil noyabrdan parallel ravishda sovet pul birligi "Chervonets" muomalaga chiqarila boshlandi. U 1 g'altak - 78,24 aktsiya yoki 7,74234 g sof oltinga tenglashtirildi, ya'ni. inqilobdan oldingi oltin o'ntalik tarkibidagi miqdor. Chervonets bilan byudjet taqchilligini to'lash taqiqlangan edi. Ular Davlat bankining kredit operatsiyalari, sanoat va ulgurji savdoga xizmat qilish uchun mo'ljallangan edi.

Chervonetsning barqarorligini ta'minlash uchun Narkomfin valyuta bo'limining maxsus qismi (SP) oltin, chet el valyutasi va chervonetsni sotib oldi yoki sotdi. Ushbu chora davlat manfaatlariga mos bo'lishiga qaramay, OCHning bunday tijorat faoliyati OGPU tomonidan chayqovchilik sifatida baholangan, shuning uchun 1926 yil may oyida OCH rahbarlari va xodimlarini hibsga olish va qatl qilish boshlandi (L. Volin). , A.M. Chepelevskiy va boshqalar, faqat 1996 yilda reabilitatsiya qilingan).

Chervonetsning yuqori nominal qiymati (10, 25, 50 va 100 rubl) ularni almashtirishda qiyinchiliklar tug'dirdi. 1924 yil fevral oyida 1, 3 va 5 rubllik davlat g'azna qog'ozlarini chiqarish to'g'risida qaror qabul qilindi. oltin, shuningdek mayda oʻzgaruvchan kumush va mis tangalar.

1923 va 1924 yillarda Sovet markasining (sobiq hisob-kitob banknotasi) ikki marta devalvatsiyasi amalga oshirildi. Bu pul islohotiga musodara xarakterini berdi. 1924-yil 7-martda Davlat banki tomonidan davlat belgilarini berish toʻgʻrisida qaror qabul qilindi. Davlatga topshirilgan har 500 million rubl uchun. 1923 yil namunasi, ularning egasi 1 tiyin oldi. Shunday qilib, ikkita parallel valyutalar tizimi tugatildi.

Umuman olganda, davlat pul islohotini o'tkazishda ma'lum muvaffaqiyatlarga erishdi. Chervonetslar Konstantinopol, Boltiqboʻyi mamlakatlari (Riga, Revel), Rim va baʼzi sharqiy mamlakatlar fond birjalarida ishlab chiqarila boshlandi. Chervonets kursi 5 dollarga teng edi. 14 AQSh senti.

Mamlakat moliya tizimining mustahkamlanishiga kredit va soliq tizimlarining tiklanishi, birjalar va aksiyadorlik banklari tarmog‘ining yaratilishi, tijorat kreditining keng tarqalishi, tashqi savdoning rivojlanishi yordam berdi.

Biroq NEP negizida yaratilgan moliya tizimi 1920-yillarning ikkinchi yarmida beqarorlasha boshladi. bir qancha sabablarga ko'ra. Davlat iqtisodiyotda rejalashtirish tamoyillarini mustahkamladi. 1925-26 moliyaviy yil uchun nazorat raqamlari emissiyani ko'paytirish orqali pul muomalasini saqlab qolish g'oyasini tasdiqladi. 1925 yil dekabriga kelib pul massasi 1924 yilga nisbatan 1,5 baravar oshdi. Bu savdo hajmi va pul massasi o'rtasidagi nomutanosiblikka olib keldi. Davlat banki naqd pul qoldiqlarini olib chiqish va oltin tanga kursini ushlab turish maqsadida doimiy ravishda oltin va chet el valyutasini muomalaga kiritganligi sababli, davlatning valyuta zaxiralari tez orada tugaydi. Inflyatsiyaga qarshi kurash yo'qotildi. 1926 yil iyul oyidan chervonetsni chet elga olib chiqish taqiqlandi va tashqi bozorda chervonets sotib olish to'xtatildi. Konvertatsiya qilinadigan valyutadan Chervonets SSSRning ichki valyutasiga aylandi.

Shunday qilib, 1922-1924 yillardagi pul islohoti. muomala sohasini keng qamrovli isloh qilish edi. Ulgurji va chakana savdoni yo'lga qo'yish, byudjet taqchilligini bartaraf etish, narxlarni qayta ko'rib chiqish bilan bir vaqtda pul tizimi qayta qurildi. Bu chora-tadbirlarning barchasi pul muomalasini tiklash va tartibga solish, emissiyani bartaraf etish, mustahkam byudjetni shakllantirish imkonini berdi. Shu bilan birga, moliyaviy va iqtisodiy islohotlar soliqqa tortishni tartibga solishga yordam berdi. Qattiq valyuta va mustahkam davlat byudjeti o'sha yillarda Sovet davlati moliya siyosatining eng muhim yutuqlari edi. Umuman olganda, pul islohoti va moliyaviy sog'lomlashtirish NEP asosida butun milliy iqtisodiyotning ishlash mexanizmini qayta qurishga yordam berdi.

NEP davrida xususiy sektorning roli

NEP davrida engil va oziq-ovqat sanoatini tiklashda xususiy sektor katta rol o'ynadi - u barcha sanoat mahsulotining 20% ​​gacha (1923) ishlab chiqardi va ulgurji (15%) va chakana (83%) savdoda ustunlik qildi.

Xususiy sanoat hunarmandchilik, ijara, aktsiyadorlik va kooperativ korxonalar shaklida bo'lgan. Xususiy tadbirkorlik oziq-ovqat, kiyim-kechak, charm sanoati, shuningdek, yog‘-press, un, shag‘al sanoatida sezilarli bo‘ldi. Xususiy korxonalarning 70% ga yaqini RSFSR hududida joylashgan edi. Hammasi bo'lib 1924-1925 yillarda. SSSRda 325 ming xususiy korxona mavjud edi. Ularda butun ishchi kuchining taxminan 12 foizi ishlagan, har bir korxonaga o‘rtacha 2-3 nafar xodim to‘g‘ri keladi. Xususiy korxonalar barcha sanoat mahsulotining 5% ga yaqinini ishlab chiqargan (1923). davlat soliq matbuotidan foydalangan holda xususiy tadbirkorlar faoliyatini doimiy ravishda cheklab turdi, tadbirkorlarni saylov huquqidan mahrum qildi va hokazo.

20-yillarning oxirida. NEPning qisqarishi munosabati bilan xususiy sektorni cheklash siyosati uni yo'q qilish yo'li bilan almashtirildi.

NEPning oqibatlari

1920-yillarning ikkinchi yarmida NEPni qisqartirishga birinchi urinishlar boshlandi. Sanoatdagi sindikatlar tugatilib, ulardan xususiy kapital ma'muriy yo'l bilan quvib chiqarildi, xo'jalik boshqaruvining qattiq markazlashgan tizimi (xo'jalik xalq komissarliklari) yaratildi.

1928 yil oktyabr oyida xalq xo'jaligini rivojlantirishning birinchi besh yillik rejasini amalga oshirish boshlandi, mamlakat rahbariyati jadal sanoatlashtirish va kollektivlashtirish yo'nalishini belgiladi. Hech kim NEPni rasman bekor qilmagan bo'lsa-da, o'sha vaqtga kelib u allaqachon qisqartirilgan edi.

Qonuniy ravishda, NEP faqat 1931 yil 11 oktyabrda SSSRda xususiy savdoni to'liq taqiqlash to'g'risida qaror qabul qilinganda tugatildi.

NEPning shubhasiz muvaffaqiyati vayron qilingan iqtisodiyotni tiklash edi va inqilobdan keyin Rossiya yuqori malakali kadrlarni (iqtisodchilar, menejerlar, ishlab chiqarish ishchilari) yo'qotganligini hisobga olsak, yangi hukumatning muvaffaqiyati "halokat ustidan g'alaba" bo'ladi. Shu bilan birga, o'sha yuqori malakali kadrlarning etishmasligi noto'g'ri hisob-kitoblar va xatolarga sabab bo'ldi.

Iqtisodiy o'sishning sezilarli sur'atlariga faqat urushdan oldingi quvvatlarni ishga tushirish hisobiga erishildi, chunki Rossiya urushdan oldingi yillardagi iqtisodiy ko'rsatkichlarga faqat 1926-1927 yillarda erishdi. uchun potentsial keyingi o'sish iqtisodiyoti nihoyatda past bo'lib chiqdi. Xususiy sektorga "iqtisodda yuksaklikka erishishga yo'l qo'yilmadi", xorijiy investitsiyalar mamnuniyat bilan qabul qilinmadi va davom etayotgan beqarorlik va kapitalni milliylashtirish tahdidi tufayli investorlarning o'zlari Rossiyaga shoshilishmadi. Davlat esa uzoq muddatli kapital ko'p mablag'larni faqat o'z mablag'lari hisobidan amalga oshira olmadi.

Qishloqdagi vaziyat ham qarama-qarshi bo'lib, u erda "kulaklar" aniq zulmga uchragan.

Xatcho‘plarga qo‘shish

1921 yil bahoriga kelib Rossiyada siyosiy keskinlik keskin kuchaydi. Turli siyosiy kuchlar, shuningdek, xalq va hukumat o‘rtasidagi ziddiyatlar chuqurlashib, keskinlashib bordi. Faqat Kronshtadt qo'zg'oloni, Lenin aytganidek, bolsheviklar hokimiyatiga Denikin, Yudenich va Kolchakni birlashtirgandan ko'ra ko'proq xavf tug'dirdi. Lenin esa tajribali siyosatchi sifatida buni juda yaxshi tushundi.

U darhol xavfni sezdi, hokimiyatni saqlab qolish uchun zarurligini angladi: birinchi navbatda, dehqonlar bilan kelishuvga kelish; ikkinchidan, siyosiy muxolifat bilan ham, ta'rifi bo'yicha to'g'ri bo'lgan bolshevik e'tiqodiga qo'shilmaydigan har bir kishi bilan kurashish yanada qattiqroq bo'ladi. 30-yillarda muxolifat tugatildi. Shunday qilib, 1921 yil mart oyida RCP (b) ning 10-s'ezdida Lenin NEP (Yangi iqtisodiy siyosat) joriy etilishini e'lon qildi.

NEP nima

Yangi turtki berish uchun ham iqtisodiy, ham siyosiy inqirozdan chiqishga urinish iqtisodiyot va qishloq xo'jaligini rivojlantirish va gullab-yashnashi uchun-yangi iqtisodiy siyosatning mohiyati. Bolsheviklar tomonidan 1921 yilgacha olib borilgan “urush kommunizmi” siyosati Rossiyani iqtisodiy tanazzulga olib keldi.

Va shu sababli, 1921 yil 14 martda - bu tarixiy sana NEPning boshlanishi deb hisoblanadi - V. I. Lenin tashabbusi bilan NEP uchun kurs belgilandi. Qabul qilingan kursning asosiy maqsadi milliy iqtisodiyotni tiklashdir. Buning uchun bolsheviklar o'ta shubhali va hatto "antimarksistik" choralar ko'rishga qaror qildilar. Bu xususiy tadbirkorlik va bozorga qaytish.

Katta miqyosdagi bolsheviklar loyihasi, shubhasiz, qimor edi, chunki "Nepman" yoki "Nepacha" aholining aksariyati tomonidan burjua sifatida qabul qilingan. Ya’ni sinfiy dushman, dushman unsur. Shunga qaramay, bu loyiha muvaffaqiyatli bo'ldi. Sakkiz yillik faoliyati davomida u o'zining foydali va iqtisodiy samaradorligini eng yaxshi tarzda ko'rsatdi.

O'tish sabablari

O'tishning sabablarini quyidagicha umumlashtirish mumkin:

• «urush kommunizmi» siyosati samarasiz bo‘ldi;
• shahar va qishloq o'rtasidagi iqtisodiy va ma'naviy bo'shliq aniq belgilandi;
• ishchilar va dehqonlarning qo'zg'olonlari mintaqalarni qamrab oldi (eng kattasi Antonovshchina va Kronshtadt qo'zg'oloni).

NEPning asosiy faoliyati quyidagilardan iborat:

1924 yilda yangi pul birligi - oltin chervonets muomalaga chiqarildi. Bu inqilobdan oldingi 10 rublga teng edi. Chervonets oltin bilan ta'minlangan, tez mashhurlikka erishmoqda va konvertatsiya qilinadigan valyutaga aylandi. Bolsheviklar tomonidan yangi siyosat tufayli olingan barning balandligi hayratlanarli edi.

Madaniyatga ta'siri

NEPning madaniyatga ta'siri haqida gapirmaslik mumkin emas. Pul topishni boshlagan odamlar "Nepmen" deb atala boshlandi. Do'kondorlar va hunarmandlarning inqilob va tenglik g'oyalari bilan qiziqishlari (bu xususiyat ularda umuman yo'q edi), ammo bu davrda asosiy rollarni aynan ular egallagan.

Yangi boylar mumtoz san'atga umuman qiziqmasdi - ular uchun ma'lumot yo'qligi sababli kirish imkoni yo'q edi va NEP tili Pushkin, Tolstoy yoki Chexov tiliga o'xshamas edi. Bu odamlarga boshqacha munosabatda bo'lish mumkin, ammo modani aynan ular o'rnatgan. Bema'ni, pul bilan o'ralgan, kabare va restoranlarda ko'p vaqt o'tkazgan Nepmen o'sha davrning o'ziga xos belgisiga aylandi. Bu ular uchun odatiy hol edi.

NEPning iqtisodiy natijalari

Vayron qilingan iqtisodiyotni tiklash NEPning asosiy muvaffaqiyatidir. Boshqacha aytganda, bu halokat ustidan g'alaba edi.

Ijobiy va salbiy oqibatlar

1. Chervonetsning qulashi. 1926 yilga kelib davlat pul muomalasini jilovlay olmadi. Hisob-kitoblar chervonetsda amalga oshirildi, shuning uchun chervonets tezda qadrsizlana boshladi. Tez orada rasmiylar unga oltin berishni to'xtatdilar.
2. Sotish inqirozi. Aholi va kichik korxonalarda tovar sotib olish uchun konvertatsiya qilinadigan pul yetarli emas edi, marketingning keskin muammosi bor edi.

Dehqonlar katta soliq to'lashni to'xtatdilar, sanoatni rivojlantirishga yo'l oldi, shuning uchun Stalin odamlarni kolxozlarga majburan haydashga majbur bo'ldi.

bozor reanimatsiyasi, turli mulk shakllari, xorijiy kapital, pul islohoti (1922-1924) - bularning barchasi tufayli o'lik iqtisodiyotni tiklash mumkin bo'ldi.

Qattiq kredit blokadasi sharoitida davlatning eng muhim vazifasi omon qolish edi. NEP tufayli milliy iqtisodiyot Birinchi jahon urushi va fuqarolar urushi oqibatlaridan tezda tiklana boshladi. Rossiya oyoqqa turdi va har tomonlama rivojlana boshladi.

NEPga o'tish sabablari hamma tomonidan qabul qilinmadi. Bunday siyosat ko'pchilik tomonidan marksistik g'oyalarni rad etish, asosiy maqsad boyitish bo'lgan burjua o'tmishiga qaytish sifatida qabul qilindi. Partiya aholiga bu chora majburiy va vaqtinchalik ekanligini tushuntirdi.

1921 yilgacha faqat ikkita tabaqa - ishchilar va dehqonlar bor edi. Endi nepmenlar bor. Ular odamlarni hamma narsa bilan ta'minladilar. Rossiyada NEPga o'tish shunday edi. 1921-yil 15-mart sanasi tarixga kirdi. Shu kuni RCP (b) urush kommunizmining qattiq siyosatidan voz kechdi va liberal NEPga o'tdi.

Yangi iqtisodiy siyosatning siyosiy maqsadi muxolifatga qarshi kurashni kuchaytirish, shuningdek, har qanday norozilikni yo'q qilish va bostirish edi.

"Urush kommunizmi" dan asosiy farqlar

Jadvaldan ko'rinib turibdiki, 1921 yilgacha rahbariyat mamlakat asosan ma'muriy-buyruqbozlik usullari bilan amalga oshirildi. Ammo 1921 yildan keyin ma'muriy-bozor usullari ustun keldi.

Nega burish kerak edi

1926 yilga kelib, yangi siyosat o'zini butunlay tugatganligi ma'lum bo'ldi. 1920-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab Sovet rahbariyati NEPni qisqartirishga harakat qila boshladi. Sindikatlar tugatildi, xoʻjalik xalq komissariyatlari tuzildi. NEP va Nepmenlar davri tugadi. 1927 yil oxirida davlat non xarid qila olmadi kerakli miqdorda. Bu to'liq qisqartirishga sabab bo'ldi yangi siyosat. Natijada, dekabr oyining oxirida qishloqqa nonni majburiy musodara qilish choralari boshlandi. Bu chora-tadbirlar 1928-yil yozida toʻxtatildi, biroq oʻsha yilning kuzida qayta tiklandi.

1928 yil oktyabr oyida Sovet hukumati NEPni nihoyat tark etishga qaror qildi va xalq oldiga xalq xo'jaligini rivojlantirishning birinchi besh yillik rejasini amalga oshirish vazifasini qo'ydi. SSSR jadal sanoatlashtirish va kollektivlashtirishga yo'l oldi. NEP rasmiy ravishda bekor qilinmaganiga qaramay, aslida u allaqachon qisqartirilgan edi. Va qonuniy ravishda, u 1931 yil 11 oktyabrda xususiy savdo bilan birga o'z faoliyatini to'xtatdi.

NEP uzoq muddatli loyihaga aylanmadi va yaratilgan paytdan boshlab bunday bo'lmasligi kerak edi. 1920-yillarning boshi va oʻrtalarida yuzaga kelgan qarama-qarshiliklar natijasida Stalin va Sovet hukumati NEPdan voz kechishga (1927) va mamlakatni modernizatsiya qilishni – sanoatlashtirish va kollektivlashtirishni boshlashga majbur boʻldi.