Mahalliy byudjet daromadlariga quyidagilar kiradi: Munitsipal byudjet

1. Mahalliy byudjet daromadlari o'z daromadlari va federal va mintaqaviy tartibga soluvchi soliqlar va yig'imlardan chegirmalardan olinadigan daromadlar hisobidan shakllanadi.
2. Mahalliy budjetlarga soliq qonunchiligida nazarda tutilgan soliqlar va yig‘imlar to‘langanidan so‘ng kommunal mulkdan foydalanishdan to‘liq daromad va mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi byudjet muassasalari tomonidan ko‘rsatiladigan pullik xizmatlardan olinadigan daromadlar olinadi.
3. Mahalliy byudjetga mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun ajratmalar, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan federal qonunlar va ta'sis sub'ektlarining qonunlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun ajratmalar olinadi. Rossiya Federatsiyasi, davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki munitsipalitetlarning byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarning o'rnini qoplash uchun ajratmalar, shuningdek mahalliy byudjetlarga belgilangan tartibda va boshqa soliq bo'lmagan daromadlar; federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlari bilan belgilangan standartlarga muvofiq.
4. Yerga davlat egaligi chegaralari belgilangunga qadar mahalliy byudjetga hokimliklar chegarasida joylashgan va uy-joy qurish uchun mo‘ljallangan davlat er uchastkalarini sotish va ijaraga berishdan to‘liq daromad olinadi.

1. Sharhlangan moddaning 1. bandiga muvofiq mahalliy byudjetlarning daromad qismini shakllantirish manbalari o'z daromadlari va federal va mintaqaviy tartibga soluvchi soliqlar va yig'imlardan chegirmalardan olinadigan daromadlardir. Shunga o'xshash qoida San'atda mavjud. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy asoslari to'g'risida"gi Qonunning 6-moddasida: "Mahalliy byudjetlarning daromad qismi ularning o'z daromadlaridan va tartibga soluvchi daromadlardan tushadigan daromadlardan iborat bo'lib, u turli shakllardagi moliyaviy yordamlarni (grantlar, subvensiyalar, moliyaviy mablag'lar) ham o'z ichiga olishi mumkin. munitsipalitetlarni qo'llab-quvvatlash fondi), o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'lar".
Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga mahalliy soliqlar va yig'imlar, mahalliy byudjetlarning boshqa o'z daromadlari, federal soliqlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining doimiy ravishda mahalliy byudjetlarga biriktirilgan soliq ulushlari kiradi. Ushbu soliq va yig'imlar soliq to'lovchilar tomonidan mahalliy byudjetlarga o'tkaziladi.
Mahalliy byudjetlarning boshqa o'z daromadlariga ("Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida"gi Qonunning 7-moddasi:
1) kommunal mulkni xususiylashtirish va sotishdan olingan daromadlar;
2) davlat xususiylashtirish dasturiga muvofiq amalga oshiriladigan munitsipalitet hududida joylashgan davlat mulkini xususiylashtirishdan olinadigan daromadning kamida 10 foizi;
3) kommunal mulkni ijaraga berishdan, shu jumladan noturarjoy binolarini va kommunal erlarni ijaraga berishdan olingan daromadlar;
4) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan er qa'ri va tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar;
5) kommunal pul va kiyim-kechak lotereyalaridan tushgan daromadlar;
6) federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq mahalliy byudjetlarga o'tkazilishi kerak bo'lgan jarimalar;
7) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan davlat boji;
8) korxonalar (tashkilotlar) mol-mulkiga solinadigan soliqning kamida 50 foizi;
9) daromad solig'i shaxslar yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchilar.
Mahalliy byudjetlar to'liq (soliq to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin) munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanganlikdan va mahalliy davlat hokimiyati organlari yurisdiktsiyasidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan daromad oladi.
Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga federal soliqlarning byudjetlar o'rtasida taqsimlangan ulushlari ham kiradi turli darajalar va munitsipalitetlarga doimiy asosda tayinlanadi.
Ko'rsatilgan daromad quyidagilarni o'z ichiga oladi:
1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha kamida 50% doirasida jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'ining bir qismi;
2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha kamida 5% miqdorida yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'ining bir qismi;
3) mahalliy ishlab chiqarilgan tovarlarga QQSning bir qismi (Rossiya Federatsiyasi Qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar davlat jamg'armasidan sotiladigan qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar bundan mustasno) ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha kamida 10% chegarasida. rossiya Federatsiyasi;
4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha kamida 5% doirasida alkogol, aroq va alkogolli mahsulotlarga aktsiz solig'ining bir qismi;
5) boshqa turdagi aktsiz to'lanadigan tovarlar bo'yicha aksiz solig'ining bir qismi (mineral xomashyo, benzin, avtomobillar, import qilinadigan aktsiz to'lanadigan tovarlar uchun aksiz solig'i bundan mustasno) Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti uchun o'rtacha kamida 10% miqdorida; Federatsiya.
Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan boshqa to'lovlar ham kiritilishi mumkin.
Agar munitsipalitetning hududida (shahar bundan mustasno) boshqa munitsipalitetlar mavjud bo'lsa, mahalliy byudjetlarning daromad manbalari ular o'rtasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonuni bilan chegaralanadi. Shu bilan birga, har bir munitsipalitetga doimiy asosda (to'liq yoki qisman) o'z soliqlari va yig'imlari va boshqa mahalliy daromadlar biriktiriladi. Shahar ichidagi munitsipalitetlarga nisbatan o'z soliqlari va yig'imlari va boshqa mahalliy daromadlarni shunday birlashtirish shahar ustavi bilan tartibga solinadi ("Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida"gi qonunning 7-moddasi 7-bandi).
2. O'z daromadlaridan tashqari, mahalliy byudjet daromadlarining manbalari federal va mintaqaviy tartibga soluvchi soliqlar va yig'imlardan ajratmalardir. Normativ soliqlar - keyingi moliyaviy yil uchun yoki uzoq muddatli asosda mintaqaviy yoki mahalliy byudjetlarga badallar (foizlarda) standartlari belgilanadigan soliqlar, ya'ni. kamida 3 yil (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 48-moddasi).
Bundan tashqari, sharhlangan moddaning 3-bandiga muvofiq mahalliy byudjetga:
1) mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun ajratmalar;
2) mahalliy hokimiyat organlari tomonidan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun ajratmalar;
3) davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki munitsipalitetlarning byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash uchun ajratmalar;
4) federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda va standartlarga muvofiq mahalliy byudjetlarga olinadigan boshqa soliq bo'lmagan daromadlar.
Shunday qilib, 2-bandga muvofiq. Art. Saratov viloyatining 2003 yilgi viloyat byudjeti to'g'risidagi qonunining 24-moddasiga binoan, viloyat byudjetidan moliyaviy yordam mahalliy byudjetlarga "Veteranlar to'g'risida" gi qonunni amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish uchun subsidiya shaklida taqdim etiladi.
1990-yillarda Rossiyaning byudjet amaliyotida hisobga olinsa, bu me'yor o'z vaqtida. Xarajatlarni manbalar ko‘rsatmasdan mahalliy byudjetlar darajasiga o‘tkazish holatlari kuzatildi. Bu, birinchi navbatda, idoraviy ijtimoiy-madaniy sohani mahalliy boshqaruv organlari balansiga o'tkazishga taalluqlidir. Ko'rinib turibdiki, BC RFning ushbu normasi mahalliy hokimiyat organlarining manfaatlarini himoya qiladi.

San'atga muvofiq mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga. "To'g'risida" Federal qonunining 55-moddasi umumiy tamoyillar"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari" fuqarolarning o'zini o'zi soliqqa tortish uchun mablag'larni o'z ichiga oladi; mahalliy, mintaqaviy va federal soliqlar va yig'imlardan olinadigan daromadlar; boshqa darajadagi byudjetlardan bepul o'tkazmalar, shu jumladan munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar va boshqalar. boshqa darajadagi byudjetlardan moliyaviy yordam va boshqa tekin o'tkazmalar mablag'lari; munitsipal mulkdagi mol-mulkdan olinadigan daromadlar; munitsipal korxonalar foydasining soliqlar va yig'imlarni to'lash va boshqa majburiy to'lovlarni amalga oshirgandan keyin qolgan qismi, normativ-huquqiy hujjatlarda belgilangan miqdorda. munitsipalitetning vakillik organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining ta'minlashdan tushgan daromadlarning bir qismi va shahar muassasalari soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan pullik xizmatlar; jarimalar, ularning belgilanishi federal qonun mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiradi; ixtiyoriy xayriyalar; federal, mintaqaviy qonunlar va mahalliy hokimiyatlarning qarorlariga muvofiq boshqa daromadlar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari mahalliy byudjetlarning daromad qismini to'ldirish uchun quyidagilarga haqli:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq mahalliy soliqlar va yig'imlar stavkalarini belgilash, ularni to'lash tartibiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida qaror qabul qiladi. Qabul qilingan qarorlar ular kuchga kirishidan kamida bir oy oldin rasmiy e'lon qilinishi kerak

San'atning 2-bandida ko'rsatilganidek. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 1-moddasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlari tomonidan ushbu Kodeksga muvofiq qabul qilinadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, "mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash" tushunchasi qonun chiqaruvchi tomonidan ikki ma'noda qo'llaniladi:

Tor ma'noda, bu mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida soliqqa tortishning ayrim elementlarining ta'rifi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 12-moddasi birinchi qismining 4-bandi);

Keng ma'noda ushbu kontseptsiya quyidagilarni o'z ichiga oladi: a) amaldagi qonunchilik ro'yxatidan tegishli hudud uchun eng iqtisodiy ahamiyatga ega mahalliy soliqlar va yig'imlarni tanlash; b) mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organining ushbu soliqni munitsipalitet hududida joriy etish to'g'risidagi mustaqil qarori; v) normativ-huquqiy hujjatda soliq qonunchiligi qoidalarini belgilash - soliqqa tortishning muhim elementlarini aniqlash: Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida belgilangan chegaralardagi soliq stavkalari, soliq imtiyozlari, shuningdek to'lash tartibi va muddati. soliqlar va yig'imlar. Munitsipal organlar soliq sohasidagi o'z huquqlarini amalga oshirib, nafaqat (o'z vakolatlari doirasida), balki mahalliy soliqlar va yig'imlarning alohida turlarini ham o'z qarorlari yoki qarorlarida belgilab qo'yadi. aniq sana, shundan boshlab ko'rsatilgan soliqlar (to'lovlar) belgilangan deb hisoblanadi va tegishli munitsipalitet hududida undirilishi mumkin.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining vakolatiga tashkilot ham kiradi huquqiy tartibga solish tashkil etish orqali mahalliy soliqlar va yig'imlarni undirish qoidalar ularni to'lash tartibi va muddatlari.

Demak, shahar moliya tizimining asosiy bo'g'ini mahalliy byudjetlardir. Mahalliy byudjetlar (munitsipalitetlarning byudjetlari) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasini tashkil qiladi.

Byudjetning mavjudligi mahalliy davlat hokimiyati organlarining iqtisodiy mustaqilligini mustahkamlaydi, tegishli hududlarda iqtisodiy faoliyatni faollashtirish va infratuzilmani rivojlantirishga yordam beradi.

Iqtisodiyot nazariyasi nuqtai nazaridan mahalliy byudjetni “mamlakat milliy daromadini hududiy qayta taqsimlashga yordam beradigan, mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy bazasini yaratishni ta’minlaydigan iqtisodiy munosabatlar majmui” sifatida ko‘rish kerak.

Mahalliy byudjetlar quyidagilar bilan tavsiflanadi:

Keng ta'sir doirasi, chunki byudjet munosabatlari hududiy takror ishlab chiqarish jarayonining barcha jabhalarini qamrab oladi;

Ushbu iqtisodiy toifani qayta taqsimlash xususiyati tufayli yuqori samaradorlik;

Moslashuvchanlik, chunki byudjetni boshqarish usullari tizimi bir marta va umuman berilgan holda shakllanmaydi, balki hududiy rivojlanishning maqsad va vazifalariga qarab dinamik, doimiy ravishda rivojlanib boradi.

Mahalliy byudjet daromadlar va xarajatlar qismlarini o'z ichiga oladi.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi. daromad qismi o'z daromadlari va tartibga solinadigan daromadlardan iborat bo'lib, u turli shakllardagi moliyaviy yordamni (subsidiyalar, subvensiyalar, munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi mablag'lari), o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'larni ham o'z ichiga olishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida shahar byudjeti daromadlari o'z va tartibga soluvchi (60-modda), soliq va soliq bo'lmagan (61, 62-moddalar) bo'linadi.

Shaxsiy byudjet daromadlariga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tegishli byudjetlarga belgilangan soliq tushumlari;

Paragrafda nazarda tutilgan soliq bo'lmagan daromadlar. 2 - 5 bet 4 osh qoshiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41-moddasi, shuningdek boshqa soliq bo'lmagan daromadlar;

Tekin pul o'tkazmalari (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 45-moddasi).

Byudjet daromadlarini tartibga soluvchi federal va mintaqaviy soliqlar va boshqa to'lovlar bo'lib, ular bo'yicha mahalliy byudjetlarga to'lanadigan badallar (foizlarda) me'yorlari kelgusi moliya yili uchun, shuningdek uzoq muddatli (kamida 3 yil) uchun belgilanadi. turli xil turlari bunday daromad.

Munitsipal byudjetlarning soliq tushumlari quyidagilardan iborat:

Rossiya Federatsiyasining soliq qonunchiligida belgilangan mahalliy soliqlar va yig'imlardan o'z daromadlari;

Federal va mintaqaviy tartibga soluvchi soliqlar va yig'imlardan Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan mahalliy byudjetlarga San'atda belgilangan tartibda o'tkaziladigan chegirmalar. Rossiya Federatsiyasining miloddan avvalgi 52, 58 va 63 yillari;

Davlat boji, moddaga muvofiq undiriladiganlar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 50-moddasi federal byudjet daromadlariga - to'lovni qabul qilgan kredit tashkiloti joylashgan joyda 100% standartiga muvofiq.

Mahalliy byudjetlarning soliq bo'lmagan daromadlari San'atga muvofiq hisobga olinadi va shakllantiriladi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 41 - 46-moddalari, shu jumladan munitsipal unitar korxonalar foydasining soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lashdan keyin qolgan qismi hisobidan - mahalliy davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlarida belgilangan miqdorda.

Mahalliy byudjetlarning boshqa o'z daromadlariga quyidagilar kiradi:

Munitsipal mulkni xususiylashtirish va sotishdan olingan daromadlar;

Munitsipalitet hududida joylashgan davlat mulkini xususiylashtirish davlat dasturiga muvofiq amalga oshiriladigan davlat mulkini xususiylashtirishdan olinadigan daromadning kamida 10 foizi;

kommunal mulkni ijaraga berishdan, shu jumladan noturar joy va kommunal yerlarni ijaraga berishdan olingan daromadlar;

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan er osti boyliklari va tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar;

Munitsipal pul va kiyim-kechak lotereyalaridan olingan daromadlar;

Federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq mahalliy byudjetlarga o'tkazilishi kerak bo'lgan jarimalar;

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan davlat boji.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni mahalliy davlat hokimiyati organlarining tabiiy resurslardan foydalanganlik va mahalliy davlat hokimiyati organlarining kredit munosabatlaridagi ishtiroki uchun to'lovlarni olish huquqini nazarda tutadi (moddalar). 40, 42).

Munitsipal byudjetlar, shuningdek, munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanish va mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olingan daromadlar hisobidan to'ldiriladi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetdan munitsipalitetga moliyaviy yordam grantlar va subvensiyalar shaklida taqdim etiladi va ushbu mablag'larni oluvchi bo'lgan mahalliy byudjetning daromadlarida hisobga olinishi kerak.

Subsidiyalar - bu federal byudjetdan va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan joriy xarajatlarni qoplash uchun bepul va qaytarib olinmaydigan asosda mahalliy byudjetlarga beriladigan mablag'lar.

Subsidiyalar aniq maqsadga ega emas va mahalliy hokimiyat organlarining ixtiyoriga ko'ra foydalanilishi mumkin.

Subvensiyalar - federal byudjetdan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan ma'lum maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun bepul va qaytarilmaydigan asosda ajratiladigan mablag'lar. Bu mablag‘lar tegishli hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta’minlovchi dasturlarni amalga oshirish, tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish va hokazolar uchun ajratiladi.

Grantlar, subvensiyalar, shuningdek, qarz mablag'lari mahalliy byudjetlar uchun yordamchi daromad manbalari rolini o'ynaydi. Shu bilan birga, amalda subsidiyalar mahalliy byudjet taqchilligini qoplash vositasi bo'lib xizmat qiladi, subvensiyalar esa mahalliy byudjet xarajatlarining hajmiga ham, tarkibiga ham ta'sir qiladi.

Qarz mablag'lari eng kam byudjetdan oshib ketadigan xarajatlarni qoplash yoki tasdiqlangan byudjetni ijro etish jarayonida moliyaviy qiyinchiliklarni bartaraf etish uchun mo'ljallangan bo'lishi mumkin.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ijro etuvchi organlari vakillik organlarining qarori bilan investitsiya maqsadlarida kommunal ssudalar berishga va ssudalar - boshqa byudjetlardan qaytariladigan, tekin yoki qoplanadigan asosda olti yildan ortiq bo'lmagan muddatga beriladigan byudjet mablag'larini olish huquqiga ega. moliyaviy yil ichida oylar.

Mahalliy hokimiyat organlari mahalliy byudjetlar mablag'larini mustaqil ravishda boshqaradi. Hisobot yili natijalari bo'yicha mahalliy byudjetlar xarajatlaridan ortiqcha daromadlar miqdori federal davlat organlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan olib qo'yilmaydi.

Mahalliy byudjetlardan tushumlar boshqa darajadagi byudjetlarga mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan stavkalar (standartlar) bo'yicha o'tkazilishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 63-moddasi).

Shu bilan birga, mahalliy byudjetlarning daromadlari va xarajatlari mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish bo'yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirishni va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ma'lum federal vakolatlarni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlarini amalga oshirishni alohida ta'minlaydi.

Munitsipalitet aholisi munitsipalitet ustaviga muvofiq fuqarolardan bir martalik ixtiyoriy ravishda mablag' yig'ish to'g'risida bevosita qaror qabul qilishi mumkin. O'z-o'zidan soliqqa tortiladigan mablag'lar faqat maqsadli maqsadlarda foydalaniladi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari munitsipalitet aholisini ulardan foydalanish to'g'risida xabardor qiladilar ("Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 39-moddasi va "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 3-bandi. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari").

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy mablag'lar har yili mos ravishda federal byudjetda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarida taqdim etiladi.

Federal davlat organlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida yuzaga kelgan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining xarajatlarining ko'payishi yoki daromadlarining kamayishi qarorlarni qabul qilgan organlar tomonidan qoplanadi. Kompensatsiya miqdori tegishli qaror qabul qilinishi bilan bir vaqtda belgilanadi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari uchun qo'shimcha xarajatlarga olib keladigan qarorlari mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ularga kompensatsiya sifatida berilgan mablag'lar doirasida amalga oshiriladi ("Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 38-moddasi. Rossiya Federatsiyasi hukumati").

Mahalliy byudjetni muvozanatlash tamoyilining buzilishi uning taqchilligiga olib keladi. Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari ikkita asosiy shaklda ichki manbalar bo'lishi mumkin:

Tegishli munitsipalitet nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan munitsipal kreditlar;

Kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar (Rossiya Federatsiyasi Bankining 96-moddasi).

Munitsipalitetning qarz majburiyatlari yig'indisi quyidagi shakllarda mavjud bo'lishi mumkin:

Munitsipalitetlar tomonidan tuzilgan kredit shartnomalari va shartnomalari;

Munitsipalitet nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan munitsipalitetning kreditlari (munitsipal ssudalar);

Uchinchi shaxslar tomonidan majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash uchun munitsipal kafolatlar, munitsipal kafolatlar to'g'risidagi shartnomalar;

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlari asosida munitsipal qarzga aylantirilgan yuridik shaxslarning qarz majburiyatlari.

Munitsipalitetning qarz majburiyatlari qarz olish shartlari bilan belgilanadigan va 10 yildan ortiq bo'lmagan muddatda to'lanadi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 100-moddasi).

Munitsipal kafolatlar berish bilan bog'liq bo'lgan shartnoma munosabatlari San'at qoidalari bilan tartibga solinadi. Miloddan avvalgi 115 va 117 yillar Rossiya Federatsiyasi.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 41-moddasi, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tartibda va shartlarda maxsus maqsadli byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish huquqiga ega. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi. Biroq, shuni ta'kidlash kerakki, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 10-moddasida byudjetdan tashqari jamg'armalarni yaratish faqat Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari darajasida mumkin. Byudjet tizimining uchinchi darajasiga faqat mahalliy byudjetlar kirishi mumkin.

Mahalliy byudjetlarning xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi:

1) Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlarida belgilangan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar;

2) mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar;

3) munitsipal kreditlar bo'yicha qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash bilan bog'liq xarajatlar;

4) kreditlar bo'yicha munitsipal qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash bilan bog'liq xarajatlar;

5) munitsipal xodimlarni, munitsipal mulkni, shuningdek fuqarolik javobgarligini va tadbirkorlik tavakkalchiligini sug'urta qilish uchun ajratmalar;

6) munitsipalitet ustavida nazarda tutilgan boshqa xarajatlar.

Mahalliy byudjetning xarajatlar qismini ijro etish tartibi hokimlik ustavida yoki mahalliy davlat hokimiyati organining boshqa normativ-huquqiy hujjatlarida belgilanadi.

Mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladigan ishlarni bajarish (xizmatlar ko'rsatish) uchun shahar buyurtmasini joylashtirish qoidalari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan belgilanadigan ochiq tanlov asosida amalga oshiriladi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari yoki mansabdor shaxslari mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladigan ishlarni bajarish (xizmatlar ko'rsatish) bo'yicha shahar buyurtmasi bo'yicha buyurtmachi hisoblanadi.

Belgilangan daromadlar hajmi birlamchi xarajatlar (ijtimoiy va maishiy infratuzilma) miqdori bilan bog'liq. Shaharlarda bu barcha xarajatlarning 55-60% ni tashkil qiladi. Mahalliy budjet xarajatlarining o‘sishi, asosiy daromadlar hajmining yetarli darajada o‘smaganligi tartibga soluvchi manbalar ulushining oshishiga olib keladi (shahar daromadlarida – 75 foiz, tumanlarda – 90 foiz). Mahalliy byudjetlarning yuqori hokimiyat organlariga bunday qattiq bog'liqligi mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliya sohasidagi mustaqillik tamoyiliga putur etkazadi.

Viloyatlarga bo'ysunuvchi shaharlar byudjetlarida asosiy xarajatlar xalq xo'jaligi (birinchi navbatda uy-joy kommunal xo'jaligi) va ijtimoiy-madaniy tadbirlar (birinchi navbatda, ta'lim va sog'liqni saqlash) ga to'g'ri keladi. Tuman byudjetlarida xarajatlarning asosiy moddasi ijtimoiy-madaniy tadbirlar; milliy iqtisodiyot xarajatlarining ulushi qariyb 25% ni tashkil etadi, xarajatlarning deyarli 20%i mintaqalararo transfertlarni moliyalashtirishga yo'naltiriladi (asosan quyi byudjetlarga).

Viloyatlarga bo'ysunuvchi shaharlar byudjetlarida xalq xo'jaligi xarajatlarining ulushi yana ortib bormoqda va ular uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish xarajatlarining deyarli 100 foizini tashkil etadi. Ijtimoiy-madaniy tadbirlarga xarajatlar ulushi o'sishda davom etmoqda (ta'limga ajratilgan mablag'lar hisobidan). Hudud ichidagi transfertlarga sarflanadigan xarajatlar amalda yo'qolib bormoqda (bu erda qishloq va byudjetlarda bo'lgani kabi ular o'zaro hisob-kitoblar tartibida yuqori byudjetlarga o'tkaziladigan arzimas mablag'lar bilan ifodalanadi).

Qishloq byudjetlarida byudjet xarajatlarining uchdan ikki qismi ijtimoiy va madaniy tadbirlarga (ularning yarmi ta'limga) yo'naltiriladi. Xalq xo'jaligiga sarflanadigan xarajatlar uy-joy kommunal xo'jaligiga ajratmalar bilan ifodalanadi.

Nihoyat, byudjetlarda ijtimoiy-madaniy ehtiyojlar uchun xarajatlar jami xarajatlarning to'rtdan uch qismini tashkil qiladi (ta'lim xarajatlari katta farq bilan etakchilik qiladi, madaniyat va san'at xarajatlarining ulushi maksimal qiymatlarga etadi); xalq xo'jaligi (uy-joy kommunal xo'jaligi) xarajatlarining ulushi minimaldir.

Ko'rinib turibdiki, bunday nisbatlar byudjet tizimi darajalari o'rtasida xarajatlar vakolatlarining taqsimlanishining aksidir. Xalq xo‘jaligi xarajatlarining ulushi viloyatlar va tumanlarga bo‘ysunuvchi shaharlar byudjetlarida (asosan, subsidiyalangan uy-joy kommunal xo‘jaligini qo‘llab-quvvatlash hisobiga) eng yuqori. Haqiqiy ishlab chiqarish xarajatlarining roli (sanoat va iqtisodiyotda) faqat hududiy byudjetlarda nisbatan katta. Ijtimoiy-madaniy xarajatlar (birinchi navbatda, ta'limga) byudjetlarda ustunlik qiladi. Viloyat va tuman budjetlari quyi budjetlar o‘rtasida resurslarni “qayta taqsimlovchi” funksiyalarini bajaradi va shuning uchun ular mintaqalararo transfertlarni amalga oshirish xarajatlarining yuqori ulushiga ega.

Byudjet xarajatlari siyosatini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mexanizmi, agar u quyidagi tamoyillarga maksimal darajada mos kelsa, samarali deb topilishi mumkin:

1) ajratilgan mablag'larning olingan natijaga muvofiqligi (birinchi navbatda, moliyaviy qo'llab-quvvatlash usulini belgilashda, natija uchun to'lovni amalga oshirishdan oldin uning mavjudligi yoki imkoniyatiga ishonch hosil qilish imkonini beradigan usul afzalroq bo'lishini anglatadi. unga erishish va tegishli sifat, ikkinchidan, agar natijalarni olishda boshqa manfaatdor tomonlar mavjud bo'lsa, hokimiyat ularni xarajatlarni birgalikda moliyalashtirishga rag'batlantirishi kerak);

2) moliyalashtirishning etarliligi (ajratilayotgan moliyaviy resurslar shartnomalarda ko'rsatilgan yoki byudjet majburiyatlari bo'yicha limitlar ko'rinishida tasdiqlangan miqdorlarga to'liq mos kelishini bildiradi);

3) moliyalashtirishning o'z vaqtida va muntazamligi (bu tamoyil shartnoma shartlariga muvofiq moliyalashtirishni anglatadi);

4) moliyalashtirish samaradorligi (nafaqat ushbu shartnoma yoki dastur xarajatlarini, balki kelgusi davrlarda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan xarajatlarni ham hisobga olgan holda eng kam byudjet xarajatlarini ta'minlaydigan variantni tanlashni o'z ichiga oladi);

5) moliyalashtirish mexanizmining ochiqligi va shaffofligi (byudjet mablag'larining ajratilishi nazorat qiluvchi organlar tomonidan ham, butun jamiyat tomonidan ham baholash va nazorat qilish uchun mavjud bo'lishi nazarda tutiladi, bu esa boshqa ishtirokchilarning huquqlarini buzayotgan mansabdor shaxslarning xatti-harakatlari ustidan o'z vaqtida shikoyat qilish imkonini beradi. byudjet jarayoni).

Byudjet xarajatlari siyosatini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash usullarini tahlil qilib, ishda byudjet xarajatlarining samaradorligi va samaradorligiga ta'sir etuvchi usullarning har birining o'ziga xos xususiyatlari aniqlandi (1-jadval).

Jadval 1. Munitsipalitetning byudjet xarajatlari siyosatini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash usullarining xususiyatlari

Shunday qilib, munitsipal moliyaviy resurslar shahar byudjetiga tushadigan mablag'lar va shahar byudjetdan tashqari jamg'armalari tomonidan to'plangan mablag'lar hisobidan shakllantiriladi.

Shahar byudjeti mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'z oldiga qo'yilgan vazifalarni hal qilish uchun foydalaniladigan asosiy moliyaviy vositadir. Munitsipal byudjet xarajatlarining aksariyati ijtimoiy yo'naltirilganligi bilan ajralib turadi. Biroq, ko'pgina munitsipalitetlarda ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqa ijtimoiy ahamiyatga ega xarajatlarni moliyalashtirish uchun mablag'lar etarli emas. Shu bilan birga, mahalliy byudjet taqchilligi soliq bazasining past darajasi bilan bog'liq bo'lib, byudjetlararo munosabatlarni tartibga solish doirasida federal va mintaqaviy darajadagi qonun hujjatlarining nomukammalligi bilan ham oldindan belgilanadi.

Munitsipalitetning moliyaviy resurslaridan foydalanish samaradorligi quyidagi tamoyillar bilan belgilanadi: ajratilgan mablag'larning olingan natijalarga muvofiqligi; moliyalashtirishning etarliligi; moliyalashtirishning o'z vaqtida va muntazamligi; moliyalashtirish mexanizmining ochiqligi va shaffofligi.

1) ushbu Federal qonunning 56-moddasiga muvofiq fuqarolarning o'zini o'zi soliqqa tortish vositalari;
2) ushbu Federal qonunning 57-moddasiga muvofiq mahalliy soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar;
3) ushbu Federal qonunning 58-moddasiga muvofiq mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar;
4) ushbu Federal qonunning 59-moddasiga muvofiq federal soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar;
5) ushbu Federal qonunning 60 va 61-moddalariga muvofiq taqdim etiladigan boshqa darajadagi byudjetlardan tekin o'tkazmalari, shu jumladan munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar, 62-moddaga muvofiq taqdim etiladigan boshqa darajadagi byudjetlardan moliyaviy yordamning boshqa vositalari. ushbu Federal qonun va boshqa tekin o'tkazmalar;
6) munitsipal mulkdagi mol-mulkdan olingan daromadlar;
7) munitsipalitetning vakillik organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan miqdorda soliqlar va yig'imlarni to'lash va boshqa majburiy to'lovlarni amalga oshirgandan keyin qolgan kommunal korxonalar foydasining bir qismi va mahalliy hokimiyat tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan tushgan daromadning bir qismi. soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan hukumatlar va munitsipal muassasalar;
8) federal qonunga muvofiq belgilash mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiruvchi jarimalar;
9) ixtiyoriy xayriyalar;
10) federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlariga muvofiq boshqa tushumlar.
2. Ushbu Federal qonunning 35-moddasi 4-qismining 1-bandiga muvofiq munitsipalitetlarning vakillik organlarini shakllantirish amalga oshiriladigan munitsipal tumanlar byudjetlarining o'z daromadlari tarkibiga byudjetlardan beriladigan subvensiyalar kiradi. ushbu Federal qonunning 15-moddasi 1-qismining 5, 6, 12 - 14 va 16-bandlarida belgilangan shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun munitsipalitet tarkibiga kiruvchi aholi punktlari.
Ushbu subvensiyalarning miqdori munitsipal okrugning mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi tomonidan tegishli aholi punktining bir yashovchisi yoki byudjet xizmatlari iste'molchisi uchun ushbu shahar okrugiga kiritilgan barcha aholi punktlari uchun bir xil standartga muvofiq belgilanadi.
3. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibi federal qonun bilan faqat ushbu Federal qonunning 14 - 16-moddalarida belgilangan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar ro'yxati o'zgargan va (yoki) tizim o'zgartirilgan taqdirda o'zgartirilishi mumkin. rossiya Federatsiyasi soliqlari va yig'imlari.
Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibiga o'zgartirishlar kiritishni nazarda tutuvchi federal qonun kelgusi moliyaviy yil boshidan kuchga kiradi, lekin u qabul qilinganidan keyin uch oydan kechiktirmay kuchga kiradi.
4. Mahalliy byudjetlarning daromadlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ushbu Federal qonunning 63-moddasiga muvofiq ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun taqdim etilgan subvensiyalarni o'z ichiga oladi.
5. Ushbu Federal qonunning 57 - 61-moddalariga muvofiq belgilangan chegirmalar standartlariga muvofiq soliqlar va yig'imlardan daromadlarni taqsimlash bo'yicha operatsiyalarni hisobga olish Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Mahalliy byudjet daromadlari - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari ixtiyorida bo'lgan bepul olingan mablag'lar. Mahalliy byudjet mablag'lari kommunal mulkka tegishli. Bu mahalliy davlat hokimiyati organi emas, balki ma'muriy-hududiy sub'ekt bo'lgan byudjet mablag'lari egasini belgilaydi. Hokimiyat va boshqaruv organlari o'z vakolatlari doirasida ushbu mulkni tasarruf etishni amalga oshiradilar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasida byudjet mablag'larini o'z ichiga olgan davlat mulkini chegaralash masalalari Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasiga kiradi.

Mahalliy moliyani shakllantirish tartibi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, 1997 yil 25 sentyabrdagi 126-FZ-sonli "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi.

Mahalliy byudjetlarning daromad qismi ularning o'z daromadlari, shuningdek, tartibga soluvchi daromadlar va o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'lar daromadlaridan iborat. Shuningdek, u subsidiyalar, subvensiyalar va munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi mablag'lari ko'rinishidagi moliyaviy yordamni o'z ichiga oladi. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibiga mahalliy soliqlar va yig'imlar, boshqa o'z daromadlari kiradi. Shuningdek, u doimiy ravishda mahalliy byudjetlarga biriktirilgan federal soliqlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining soliqlarining bir qismini o'z ichiga oladi.

Shunday qilib, mahalliy byudjetning daromadlari quyidagi manbalar hisobidan shakllantiriladi:

1) mahalliy soliqlar va yig'imlar;

2) tartibga solinadigan daromadlar va yig'imlardan ajratmalar;

3) soliqdan tashqari daromadlar.

Mahalliy soliqlar va yig'imlar - bu mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tomonidan federal qonunlarga muvofiq mustaqil ravishda belgilanadigan soliqlar va yig'imlar.

Normativ daromadlar federal va mintaqaviy soliqlar va boshqa to'lovlar bo'lib, ular bo'yicha federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari kelgusi moliya yili uchun mahalliy byudjetlarga badallar (foizlarda) standartlarini belgilaydi; ba'zi hollarda ular uzoq muddatda belgilanadi. muddatli asosda (uch yil).

Mahalliy byudjetlar foydasiga federal mintaqaviy soliqlardan chegirmalar quyidagi soliqlar bo'yicha amalga oshiriladi:

Faoliyatning ayrim turlari uchun hisoblangan daromaddan yagona soliq;

Korxona mulk solig'i;

yer solig'i;

Boshqa soliqlar va boshqa to'lovlar.

Daromadlarni tartibga soluvchi mahalliy soliqlar va yig'imlar, shuningdek, soliqdan tashqari to'lovlar birgalikda mahalliy byudjetlarning o'z daromadlarini tashkil etadi. Boshqacha qilib aytganda, ularning o'z daromadlari federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan doimiy ravishda to'liq yoki qisman mahalliy byudjetlarga o'tkaziladigan, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlari tomonidan kiritilgan soliq va soliq bo'lmagan to'lovlardir. rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq va mahalliy byudjetlarga yuboriladi.

Rossiya Federatsiyasining "Asoslar to'g'risida" gi qonuniga muvofiq soliq tizimi Rossiya Federatsiyasida» (1991) va keyingi boshqa qonunlar mahalliy soliqlar sifatida 23 ta soliqni o'z ichiga oldi. Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksining birinchi qismi (1998) kiritilishi bilan 5 ta soliq mahalliy soliqlar sifatida tasniflandi:

1) yer solig'i;

2) jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq;

3) meros yoki hadya solig'i;

5) mahalliy litsenziya yig'imlari.

Soliq bo'lmagan daromadlar quyidagilardan iborat:

1) munitsipal mulkdagi mol-mulkdan foydalanish (ijaraga berish) dan;

2) mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning tasarrufidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan; mahalliy davlat hokimiyati organlari;

3) munitsipal mulkni sotishdan olingan daromadlar;

4) mahalliy byudjetga boshqa soliq bo'lmagan tushumlar ham (jarimalar, musodara qilish summalari, kompensatsiyalar va boshqalar) tushadi;

5) mahalliy byudjetlarning soliqdan tashqari tushumlari, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlarida belgilangan miqdorda soliqlar to'langanidan keyin qolgan shahar unitar korxonalari foydasining qismidan shakllantiriladi.

Mahalliy byudjet daromadlarining tarkibi 1-jadvalda keltirilgan.

1-jadval Kemerovo viloyatining alohida tumanlari mahalliy byudjetlarining 2003 yildagi daromadlari (umumiy miqdorga nisbatan foizda)

Shahar hokimiyati o'z daromad manbalaridan manfaatdor bo'lib, ularga xo'jalik tashabbusini yanada kengroq ko'rsatishga, o'z daromadlari yetarli bo'lmaganda byudjetga to'lovlarni amalga oshirishga imkon beradi va xarajatlar ortib borishi bilan mahalliy byudjetlarga mablag'lar ajratish zaruratini tug'dirdi. viloyat byudjeti. Ular asosan tartibga soluvchi soliq tushumlari hisobidan mablag'lar bilan ta'minlandi.

Bularning barchasi munitsipal byudjetlar taqchilligini kamaytirishga yordam beradi, bu ko'p jihatdan so'nggi yillarda ijtimoiy infratuzilmani moliyalashtirish uchun qo'shimcha xarajatlar, shuningdek, bir qator boshqa xarajatlar ularga o'tkazilganligi bilan bog'liq. Biroq ularning daromad bazasi kengaytirilmadi. Munitsipalitetda yig‘iladigan soliqlar miqdorining 60 foizigacha bo‘lgan qismi viloyat va shahar byudjetlariga tushadi, ba’zan esa o‘z xarajatlarining atigi 10 foizi qoplanishi amaliyoti mutlaqo o‘zini oqlamaydi. Bu holat Udmurtiya, Lipetsk va boshqa viloyatlar munitsipalitetlarida rivojlangan. Ayni paytda shaharlarning o'z byudjeti daromadlari 23%, shaharlar - 11,9%, qishloq joylar - 11,8%, qishloq aholi punktlari -5,8%ni tashkil etadi. Bu mahalliy hokimiyatlarni doimiy ariza beruvchiga aylantiradi. Shubhasiz, samarali mahalliy davlat hokimiyati organlarini yaratish uchun davlat boshqaruvining ushbu darajasini moliyaviy qo'llab-quvvatlash muammosini hal qilish kerak.

Mahalliy soliqlar va yig'imlar munitsipalitetlar hayotida katta rol o'ynaganligi sababli, biz ularning tasniflash xususiyatlarini ajratib ko'rsatishga harakat qilamiz.

Birinchi belgi. Aniq soliqlar va yig'imlar ularni belgilash bo'yicha hokimiyatning vakolatlariga qarab belgilanadi. Ular orasida majburiy bo'lganlar va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan Soliq kodeksiga muvofiq soliqlar ro'yxatidan belgilanganlari bo'lishi mumkin.

Ikkinchi belgi. Soliqlar va yig'imlar hududning iqtisodiy rivojlanish maqsadlari bilan bog'liqligiga qarab vujudga keladi.

Uchinchi belgi. Mahalliy soliqlar va byudjetga yig'imlarni hisoblash va to'lash texnikasining o'ziga xos xususiyatlari hal qiluvchi rol o'ynaydi.

To'rtinchi belgi. Soliqlar va yig'imlarni joriy etish qo'llaniladigan stavkalarning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq: a) ish haqi fondidan soliq solinadigan bazaga, bajarilgan ishlar, xizmatlar hajmiga foiz sifatida; b) belgilangan miqdorda (soliq bazasiga rubldagi stavka); v) eng kam oylik ish haqining (eng kam ish haqining) baravari; d) eng kam oylik ish haqining baravari miqdorida foiz sifatida.

Beshinchi belgi soliq to'lash manbasiga bog'liqlikni belgilaydi: a) mahsulot ishlab chiqarish va sotish xarajatlariga, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning taqsimlash xarajatlariga; b) korxona, muassasa va tashkilotlar ixtiyorida qolgan foydadan to'lanadigan; v) korxona va muassasalarning moliyaviy natijalariga taalluqli.

Soliqlar va yig'imlar soliqlarni to'lash manbasiga qarab tabaqalashtirilgan:

1. Ishlab chiqarish va tarqatish xarajatlariga taalluqli:

a) yer solig'i;

b) aholi punktlari hududlarini tozalash uchun yig'im.

2. Korxonalar, tashkilotlar va muassasalar ixtiyorida qolgan foyda hisobidan to‘lanadi:

a) mahalliy auktsionlar va lotereyalar o'tkazish huquqi uchun litsenziya yig'imi;

b) mahalliy belgilardan foydalanish huquqi uchun yig'im;

v) kurort hududida sanoat ob'ektlarini qurish uchun soliq;

d) ippodromlardagi poygalarda qatnashish uchun yig'imlar;

e) fond birjasida tuzilgan bitimlardan undirish;

f) qimor biznesini ochish uchun yig'im;

g) savdo qilish huquqi uchun yig'im; vino va aroq mahsulotlari bilan savdo qilish huquqi uchun yig'im.

3. Korxonalar, tashkilotlar va muassasalarning moliyaviy natijalariga taalluqli:

b) politsiyani saqlash, hududlarni obodonlashtirish, ta'lim ehtiyojlari uchun maqsadli to'lovlar;

v) uy-joy fondi va ijtimoiy-madaniy ob'ektlarni saqlash solig'i;

d) kino va televidenie suratga olish huquqini olish uchun yig'im; avtoturargoh to'lovi.

Hududning iqtisodiy rivojlanishi maqsadlariga qarab chegaralangan mahalliy soliqlar va yig'imlar:

1. Hududiy-iqtisodiy rivojlanishni tartibga solish:

a) kurort hududida sanoat ob'ektlarini qurish uchun soliq;

b) politsiyani saqlash, obodonlashtirish va boshqa ehtiyojlar uchun to'lovlar;

v) it egalaridan undirish;

d) avtotransport vositalarini to'xtash uchun to'lov;

e) aholi punktlari hududlarini tozalash uchun yig'im; f) uy-joy fondi va ijtimoiy-madaniy ob'ektlarni saqlash solig'i mahsulot (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) hajmining 1,5 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda.

2. Mulk munosabatlarini tartibga solish:

a) yer solig'i;

b) jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq;

d) kvartiraga order berganlik uchun yig'im. Ruxsat berish to'lovlari:

a) tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi jismoniy shaxslardan ro'yxatdan o'tganlik uchun yig'im;

b) hududdan foydalanish huquqi uchun yig'im; avtomobillar va kompyuter texnikasini qayta sotishdan olinadigan soliq;

v) vino va aroq mahsulotlari bilan savdo qilish huquqi uchun litsenziya yig'imi;

d) mahalliy auktsionlar va lotereyalar o'tkazish huquqi uchun litsenziya yig'imi;

e) mahalliy belgilardan foydalanish huquqi uchun yig'im;

f) kino va televidenie suratga olish, qimor biznesini ochish huquqi uchun yig'im.

Moliyaviy va pul muomalasi tizimidagi to'lovlar:

a) ippodromlardagi poygalarda qatnashish uchun;

b) poygalardagi g'alabalar uchun;

v) ippodromdagi tikish o'yinlarida ishtirok etuvchi shaxslardan;

d) birjalarda amalga oshirilgan operatsiyalardan (bitim summasining 0,1%).

Hajmi va iqtisodiy ahamiyati bo'yicha mahalliy byudjetlar daromadlarida tartibga soluvchi soliqlardan ajratmalar yetakchi o'rinni egallaydi. Ularning vazifasi mahalliy hokimiyat organlarini nafaqat moliyaviy resurslar bilan ta’minlash, balki yuqori byudjetga mablag‘larni jalb qilish va o‘zlariga qarashli hududda ishlab chiqarish samaradorligini oshirishdan manfaatdorligini oshirishdan iborat. Tartibga soluvchi daromadlarni chegirib tashlash normativlari mahalliy budjet xarajatlarining umumiy miqdori va o‘z daromadlari hajmidan kelib chiqqan holda yuqori hududiy organlar tomonidan tasdiqlanadi.

Mahalliy soliqlarning asosiy vazifasi mahalliy byudjetlarning tegishli hududlarga to‘liq ta’minlangan barqaror daromad manbalarini yaratishdan iborat. Shu maqsadda Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi mahalliy soliqqa tortishning keng doirasini nazarda tutadi, bu esa tanlash imkoniyatini beradi.

muayyan hududlarni rivojlantirish manfaatlariga eng mos keladigan soliqlarning taklif etilayotgan ro'yxati.

Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining mazmunini mahalliy soliqqa tortish nuqtai nazaridan tahlil qilib, mahalliy soliqlar tarkibini takomillashtirishning quyidagi asosiy yo'nalishlarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Soliqlarning umumiy sonini kamaytirish yoki optimallashtirish nazarda tutilgan. Maqsad - fiskal va iqtisodiy funktsiyalarni amalga oshirish nuqtai nazaridan eng kam samarali mahalliy soliqlardan voz kechish. Soliq to'lovchiga bosimning zaiflashishi daromadlar va ish haqi fondidan olinadigan soliqlar sonini kamaytirish orqali ko'rsatiladi. Soliq yuki yukini ishlab chiqarish sohasidan aylanma sohasiga o'tkazish ko'zda tutilgan.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosini mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududi chegaralarida joylashgan tabiiy resurslar, munitsipal mulkdagi mol-mulk, shuningdek, ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan davlat mulki, shuningdek boshqa. mahalliy aholi ehtiyojlarini qondirishga xizmat qiladigan mulk.

Munitsipal mulk shahar, qishloq aholi punktlari va boshqa mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulkidir. Munitsipal mulk tarkibiga quyidagilar kirishi mumkin: yer, yer osti boyliklari, o‘rmonlar, suv, o‘simlik va hayvonot dunyosi; mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki; kommunal mulk tarkibiga kiruvchi korxona va tashkilotlar tomonidan tadbirkorlik faoliyati natijasida sotib olingan mol-mulk; mahalliy davlat hokimiyati organlariga shartnomalar va shartnomalar asosida bepul berilgan mol-mulk; mahalliy byudjet, byudjetdan tashqari va valyuta jamg'armalari mablag'lari; kommunal uy-joy fondi; kommunal uy-joy binolarida noturar joy; mulk, mulkiy majmualar, muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari, aholining kommunal, maishiy va ijtimoiy-madaniy ehtiyojlarini qondirish uchun foydalaniladigan boshqa ob'ektlar.

Rossiya Federatsiyasining munitsipal mulki, qonunga muvofiq, mahalliy byudjet mablag'lari, munitsipal byudjetdan tashqari jamg'armalar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki, shuningdek, munitsipal mulkdagi kommunal erlar va boshqa tabiiy resurslar, munitsipal korxonalar va tashkilotlar, shahar banklari va boshqa moliya-kredit tashkilotlari, kommunal uy-joy fondi va noturarjoy binolari, shahar ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va sport muassasalari, boshqa ko'char va ko'chmas mulk.

Umumiy daromad mahalliy byudjetning eng kam daromad qismi, ijtimoiy subvensiyalar, rivojlanish subvensiyalari, ayniqsa muhtoj bo'lgan munitsipalitetlarga beriladigan subsidiyalar va boshqa tekin daromadlar yig'indisini o'z ichiga oladi.

Mahalliy hokimiyat organlari munitsipal obligatsiyalar (subfederal qimmatli qog'ozlar) chiqarish huquqiga ega. Ushbu obligatsiyalar shahar mulki va mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan ta'minlanadi. Davlat munitsipalitetning majburiyatlari bo'yicha javobgar emas, shahar esa davlatning majburiyatlari uchun javobgar emas.

Mahalliy davlat hokimiyati va hududiy organlar o'rtasidagi byudjetlararo munosabatlar o'zaro javobgarlik, individual xususiyatlarni hisobga olgan holda barcha munitsipalitetlar uchun umumiy metodologiyani qo'llash va munitsipal daromadlarni tenglashtirish tamoyillariga asoslanadi. Qarshi moliyaviy oqimlarni imkon qadar qisqartirish, shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida daromadlar kamaygan yoki xarajatlar oshgan taqdirda mahalliy byudjetlarga kompensatsiya to‘lash vazifasi amalga oshirilmoqda. Hokimiyatning manfaatdorligini oshirish tamoyili juda muhimdir

byudjetlararo munosabatlarning shaffofligida mahalliy o'zini o'zi boshqarish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi San'atni o'z ichiga oladi. 132-133, unga ko'ra mahalliy byudjet himoya qilinadi. Xususan, mahalliy davlat hokimiyati organlariga alohida vakolatlar berilishi hamda zarur moddiy va moliyaviy resurslarni olishi nazarda tutilgan. Ular o'z faoliyati natijasida yuzaga kelgan qo'shimcha xarajatlarni qoplaydi.

Mahalliy byudjetlarni tartibga solishning amaldagi tizimi bir qator afzalliklarga ega. Bu mahalliy manbalarning unumdorligidan qat'i nazar, mahalliy byudjetlarni zarur mablag'lar bilan ta'minlashga imkon beradi, alohida hududiy birliklarning rivojlanish darajasini tenglashtirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi va mahalliy hokimiyat organlarini federal va mintaqaviy soliqlarni jalb qilish rejalarini amalga oshirishga rag'batlantiradi. .

Shu bilan birga, mahalliy byudjetlarni tartibga solishda qo'llaniladigan usulning kamchiliklari mavjud. Asosiysi, mahalliy byudjetlarning tartibga soluvchi daromadlarini kuchaytirishda sub'ektivlik elementlarining mavjudligi, bu har doim ham tartibga solinadigan soliqlardan ajratmalar bo'yicha me'yorlar miqdorini ob'ektiv belgilashda va ularning tarkibini tanlashda namoyon bo'ladi. Bu kamchilik byudjet rejalashtirish amaliyotiga davlat munitsipal ijtimoiy-moliyaviy standartlarni joriy etish bilan bartaraf etiladi. Gap shundaki, har bir rezidentni ijtimoiy nafaqalar, jumladan, xalq ta’limi, sog‘liqni saqlash, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish va h.k.lar bilan minimal ta’minlash me’yorlari ishlab chiqilishi va tasdiqlanishi kerak. iqlimiy, tarixiy, etnik xususiyatlar va aholining ushbu xizmatlar bilan ta'minlanish darajasi.

Mahalliy hokimiyat organlari mahalliy byudjetlarning ijrosi uchun javobgardir. Ular qonun hujjatlarida va hokimlik ustavida belgilangan tartibda mahalliy byudjetlarning ijrosi bo‘yicha hisobotlar taqdim etadilar. Ularning faoliyatini takomillashtirish uchun byudjetni tartibga solishni amalga oshirishda shaffoflik tamoyili bilan bir qatorda, soliqlarni doimiy ravishda (to'liq yoki qat'iy ulushda) taqsimlovchi byudjet tizimining barcha darajalari manfaatlarini birlashtirish zarur. byudjet tizimining aloqalari. Soliq salohiyati yetarli bo'lsa, mahalliy byudjetlarning o'z daromadlarining minimal talab qilinadigan darajasini ta'minlash kerak. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari barcha munitsipalitetlar uchun yagona bo'lgan va ularning individual xususiyatlarini hisobga olgan holda metodologiyani qo'llashlari muhimdir. Bu moliyaviy yordam miqdorini, shuningdek doimiy ravishda belgilanadigan tartibga solinadigan soliqlar va soliqlarning ulushlarini aniqlashda zarur. Yetarli soliq salohiyatiga ega bo‘lmagan munitsipalitetlarning aholi jon boshiga byudjet daromadlarini minimal talab darajasiga tenglashtirish vazifasi ancha oldinda qolmoqda. Qarshi moliyaviy oqimlarni imkon qadar qisqartirish, davlat organlarining qarorlari natijasida kelib chiqadigan daromadlarning kamayishi yoki xarajatlarining ko‘payishi uchun mahalliy byudjetlarga kompensatsiya to‘lash, ob’ektiv sabablarga ko‘ra orqada qolayotgan munitsipalitetlarning rivojlanishini tenglashtirish zarur. minimal talab darajasi, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy byudjetlarda o'z daromadlarini oshirishdan manfaatdorligini oshirish, byudjet tizimi bo'limlari o'rtasida byudjetlararo munosabatlardagi majburiyatlarga rioya qilish uchun o'zaro javobgarlikni ta'minlash.

Mahalliy byudjetlarning daromad bazasini mustahkamlash va ularning mustaqilligini rivojlantirish ob'ektiv siyosiy omillar bilan bog'liq bo'lgan ancha dinamik jarayon bo'lib, uni muddatlar bilan cheklab bo'lmaydi. Ushbu muammolarni muvaffaqiyatli hal qilish nafaqat byudjet munosabatlarini Rossiyaning o'ziga xos shartlariga moslashtirishga imkon beradi bozor iqtisodiyoti, balki byudjetning mamlakat iqtisodiyotini makroiqtisodiy moliyaviy sog'lomlashtirish jarayonlariga ta'sirini ham kuchaytiradi.

Mahalliy byudjetlarning daromad bazasini mustahkamlashda byudjet loyihalarini tayyorlash katta rol o'ynaydi.

Byudjet jarayonining birinchi bosqichi budjet loyihalarini tayyorlash hisoblanadi. Byudjet loyihalarini tayyorlashdan oldin Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning va iqtisodiyot tarmoqlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqish, shuningdek, konsolidatsiyalangan moliyaviy balanslarni tayyorlash. shulardan ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet loyihalarini ishlab chiqadilar. Byudjet loyihalari davlat yoki kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari va boshqa belgilangan standartlar asosida minimal davlat ijtimoiy standartlariga erishish zarurligini hisobga olgan holda tuziladi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kelgusi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay Federal Majlisga Byudjet xabarini yuboradi, unda u kelgusi moliya yili uchun byudjet siyosatini belgilaydi.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mutlaq vakolati hisoblanadi. Byudjet loyihalarini to'g'ridan-to'g'ri tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar tomonidan amalga oshiriladi.

Byudjetlashtirish quyidagilarga asoslanadi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari;

kelgusi moliya yili uchun tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi (PSED);

Kelgusi moliya yili uchun tegishli hudud byudjeti va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari;

kelgusi moliyaviy yil uchun tegishli hudud bo'yicha jamlanma moliyaviy balansning prognozi;

Tegishli hudud iqtisodiyotining davlat yoki munitsipal sektorini keyingi moliyaviy yil uchun rivojlantirish rejasi.

Byudjet loyihasi bilan bir vaqtda Rossiya Federatsiyasining (mintaqaning, hududning) ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognozi asosida uzoq muddatli moliyaviy reja (PFP) tuziladi, unda prognoz imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. daromadlarni jalb qilish, davlat yoki shahar qarzlarini jalb qilish va asosiy byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun byudjet. PFP qonun bilan tasdiqlanmagan. PFPni rivojlantirishning maqsadlari quyidagilardan iborat: qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarini iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirishning kutilayotgan o'rta muddatli tendentsiyalari to'g'risida xabardor qilish, ishlab chiqilgan islohotlar, dasturlar, qonunlarning moliyaviy oqibatlarini prognoz qilish, uzoq muddatli salbiy tendentsiyalar monitoringi va zarur choralarni o'z vaqtida ko'rish. PFP uch yilga ishlab chiqiladi (birinchisi - byudjet ishlab chiqilgan yil, keyingi ikkitasi - belgilangan iqtisodiy siyosat natijalari monitoring qilinadigan rejalashtirish davri).

Byudjetlarni tuzish uchun asos moliyaviy resurslar balansi (BFR) - Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar va tegishli hududdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning barcha daromadlari va xarajatlari balansi. FFR o'tgan yil uchun hisobot FFR va tegishli hududning PSED asosida tuziladi.

Moliya organlari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajalaridagi moliya organlaridan, shuningdek boshqa davlat va mahalliy hokimiyat organlari va yuridik shaxslardan zarur ma'lumotlarni olish huquqiga ega.

Federal byudjetni shakllantirishning birinchi bosqichi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilishi va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun iqtisodiyotning ishlashi uchun reja-prognozni tanlashdir. Prognoz rejasidan olingan ma'lumotlarga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi byudjetning asosiy xususiyatlarini va byudjet xarajatlarini taqsimlashni ishlab chiqadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati eng kam ish haqi va pensiyalarni oshirish (saqlash) va ularni indeksatsiya qilish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi byudjetning asosiy tavsiflari va byudjet xarajatlarini taqsimlash hukumati tomonidan qabul qilingan kundan boshlab ikki hafta ichida asosiy byudjet ko'rsatkichlari prognozlarini aniq byudjetga taqsimlash uchun federal ijroiya organlariga yuboradi. oluvchilar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarini Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlararo munosabatlarini shakllantirish metodologiyasi to'g'risida xabardor qiladi.

Federal byudjetni shakllantirishning ikkinchi bosqichi - federal ijroiya organlari tomonidan xarajatlarning funktsional va iqtisodiy tasnifiga muvofiq byudjetdan moliyalashtirishning maksimal hajmini taqsimlash va mablag' oluvchilar tomonidan amalga oshirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish. iqtisodiy islohotlar, moliyalashtirilmagan qoidalarni bekor qilish, shuningdek, moliyalashtiriladigan federal maqsadli dasturlar ro'yxatini tayyorlash. Muvofiqlashtirilmagan masalalar Rossiya Federatsiyasi Moliya vaziri boshchiligidagi idoralararo komissiya tomonidan ko'rib chiqiladi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari kelgusi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan kechiktirmay ular bilan bir vaqtda taqdim etilgan byudjet ko'rsatkichlari, hujjatlar va materiallarni (jamlanma byudjet prognozi, maqsadli investitsiya dasturi, davlat (shahar)ni rivojlantirish rejasi) ishlab chiqish va tasdiqlashni yakunlashlari kerak. ) iqtisodiyot sektori, davlat (shahar) qarzining tuzilishi va uni qoplash bo'yicha qarz olish dasturi, davlat (shahar) kafolatlarini taqdim etish dasturi, soliq imtiyozlaridan byudjet yo'qotishlarini baholash, joriy qarzlarning kutilayotgan bajarilishini baholash. yil byudjeti va boshqalar), eng kam ish haqi, pensiyalar, ularni indeksatsiya qilish, moliyalashtirilmagan aktlarni bekor qilish to‘g‘risidagi qonun loyihalari.

15 iyuldan 15 avgustgacha federal ijroiya organlari tomonidan taqdim etilgan hujjatlar asosida Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga taqdim etish uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini tasdiqlashi kerak. Va shunga asoslanib, shahar byudjeti shakllantiriladi.

Mahalliy budjetning daromadlari mahalliy byudjetga tushadigan mablag‘lardir, Byudjet kodeksiga muvofiq byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo‘lgan mablag‘lar bundan mustasno.
Mahalliy budjet daromadlariga soliq tushumlari, soliqdan tashqari tushumlar va tekin tushumlar kiradi. O'z byudjeti daromadlari soliq tushumlari, soliq bo'lmagan daromadlar va subvensiyalar bundan mustasno, budjetlarga tekin daromadlar shaklida olingan daromadlardir.
Mahalliy byudjetning soliq tushumlariga Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan federal soliqlar va yig'imlar, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar, mintaqaviy va mahalliy soliqlar, shuningdek ular bo'yicha jarimalar va jarimalar kiradi. Har bir munitsipalitet turi uchun Byudjet kodeksi soliq tushumlarining o'z ro'yxatini belgilaydi.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 15-moddasida mahalliy soliqlar er solig'i va jismoniy shaxslarning mol-mulk solig'ini o'z ichiga oladi. Munitsipalitetning vakillik organining munitsipal-huquqiy hujjatlari mahalliy soliqlarni joriy qiladi, ular uchun soliq stavkalarini belgilaydi va huquqlar doirasida mahalliy soliqlar bo'yicha soliq imtiyozlarini beradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2005 yil 24 martdagi 34-O-sonli qarorida ta'kidlanganidek, munitsipalitetning vakillik organi faqat Soliq kodeksida belgilangan soliqlarni joriy etish yoki kiritmaslik masalasini mustaqil ravishda hal qilish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, o'rtacha stavkalarni joylashuvi va turli xil shaharsozlik zonalari bo'yicha farqlash qoidalarini tasdiqlaydi va hokazo. tegishli hududdagi qiymatlarni, to'lash tartibi va shartlarini, imtiyozlar berish qoidalarini va boshqalarni belgilaydi. Soliqlarning to'liq ro'yxati soliqni belgilash majburiyatini emas, balki faqat huquqni keltirib chiqaradi. "Soliqlar va yig'imlarni belgilash" tushunchasining ma'nosini aniqlash faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34 va 35-moddalarida mustahkamlangan inson va fuqaroning asosiy huquqlarini, shuningdek, birlikning konstitutsiyaviy printsipini hisobga olgan holda mumkin. eko-
44
nomik makon.
Aholi punktlari byudjetlariga aholi punktlarining vakillik organlari tomonidan belgilanadigan quyidagi mahalliy soliqlardan soliq tushumlari kiradi:
44 Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2005 yil 24 martdagi 34-O "Ochiq shikoyatni ko'rib chiqish uchun qabul qilishni rad etish to'g'risida" gi qarori. aktsiyadorlik jamiyati"1999 yilgi Federal byudjet to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi qoidalari, "2000 yilgi Federal byudjet to'g'risida" Federal qonunining 18-moddasi, konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarni buzganlik uchun "1-sonli yo'lovchi avtotransport korxonasi", "2001 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasi, "Yer solig'i stavkalarini indeksatsiya qilish to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi va "Soliq kodeksining ikkinchi qismiga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining boshqa ba'zi qonun hujjatlari" // ConsultantPlus.
Hisob-kitoblar byudjetlariga quyidagi federal soliqlar va yig'imlar, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar bo'yicha soliq tushumlari kiradi:
- jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i - 10 foiz norma bo'yicha;
- Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga muvofiq notarial harakatlarni amalga oshirishga vakolat berilgan aholi punktining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mansabdor shaxslari tomonidan notarial harakatlarni amalga oshirganlik uchun davlat boji; avtomagistralda haydash uchun maxsus ruxsatnoma transport vositasi xavfli, og'ir va (yoki) yirik o'lchamdagi yuklarni tashish - standart bo'yicha 100 foiz.
Hisob-kitoblar byudjetlari federal soliqlar va yig'imlardan, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilangan chegirmalar standartlariga muvofiq mintaqaviy soliqlardan tushadigan soliq tushumlarini o'z ichiga oladi.
Aholi punktlari byudjetlari federal soliqlar va yig'imlardan, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan, mintaqaviy va (yoki) mahalliy soliqlardan munitsipalitetlarning vakillik organlari tomonidan belgilangan chegirma me'yorlari bo'yicha soliq tushumlarini o'z ichiga oladi.
Tumanlarning vakillik organlari tomonidan belgilanadigan quyidagi mahalliy soliqlar bo'yicha soliq tushumlari tumanlar byudjetlariga hisobga olinadi:
- aholi punktlari hududlarida undiriladigan yer solig'i - 100 foiz me'yori bo'yicha;
- aholi punktlari hududidagi jismoniy shaxslardan olinadigan mol-mulk solig'i - 100 foiz standarti bo'yicha.
Quyidagi federal soliqlar va yig'imlar bo'yicha soliq tushumlari, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar munitsipal tumanlar byudjetlariga hisobga olinadi:
- jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i - 20 foiz norma bo'yicha;
- aholi punktlari hududlarida undiriladigan jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i - me'yor bo'yicha 30 foiz;
- yagona qishloq xo'jaligi solig'i - me'yor bo'yicha 35 foiz;
- aholi punktlari xududidan undiriladigan yagona qishloq xo'jaligi solig'i - me'yor bo'yicha 70 foiz;
- davlat boji (davlat ro'yxatidan o'tkazilgan, yuridik ahamiyatga ega bo'lgan harakatlar sodir etilgan yoki hujjatlar berilgan joyda hisobga olinadi) - 100 foiz standarti bo'yicha: umumiy yurisdiktsiya sudlari, tinchlik sudlari tomonidan ko'rilgan ishlar uchun (istisnolar bundan mustasno) rossiya Federatsiyasi Oliy sudi); reklama inshootini o'rnatishga ruxsat berganlik uchun; Tumanning mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan xavfli, og'ir va (yoki) yirik o'lchamdagi yuklarni avtomobil yo'lida tashuvchi transport vositalarining harakatlanishi uchun maxsus ruxsatnoma berish uchun;
- Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga muvofiq notarial harakatlarni amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan munitsipal okrugning mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari tomonidan notarial harakatlarni amalga oshirish uchun davlat boji. mahalliylik, turar-joylararo hududda joylashgan va notarius bo'lmagan.
Shahar tumanlari va munitsipal tumanlari, Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining byudjetlariga litsenziyalar berish uchun davlat boji undiriladi. chakana savdo mahalliy hokimiyat organlari tomonidan chiqarilgan alkogolli mahsulotlar, 100 foiz standartiga muvofiq.
Munitsipalitetlarning byudjetlari federal soliqlar va yig'imlardan, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan va (yoki) mintaqaviy soliqlardan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilangan chegirmalar standartlariga muvofiq soliq tushumlarini hisobga olish kerak. Federatsiya.
Shahar tumanlari byudjetlariga shahar tumanlarining vakillik organlari tomonidan belgilanadigan quyidagi mahalliy soliqlardan soliq tushumlari kiradi:
- yer solig'i - standart bo'yicha 100 foiz;
- jismoniy shaxslarning mol-mulki solig'i - 100 foiz normasi bo'yicha.
Quyidagi federal soliqlar va yig'imlar bo'yicha soliq tushumlari, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar shahar tumanlari byudjetlariga o'tkaziladi:
- shaxsiy daromad solig'i - standart bo'yicha 30 foiz;
- faoliyatning ayrim turlari bo'yicha hisoblangan daromaddan yagona soliq - 100 foiz standarti bo'yicha;
- yagona qishloq xo'jaligi solig'i - standart bo'yicha 70 foiz;
- davlat boji (davlat ro'yxatidan o'tkazilgan, yuridik ahamiyatga ega harakatlar sodir etilgan yoki hujjatlar berilgan joy bo'yicha hisobga olinadi) - 100 foiz standarti bo'yicha: umumiy yurisdiktsiya sudlari, tinchlik sudyalari tomonidan ko'rilgan ishlar uchun (istisnolar bundan mustasno) rossiya Federatsiyasi Oliy sudi); reklama inshootini o'rnatishga ruxsat berganlik uchun; mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan xavfli, og‘ir va (yoki) yirik o‘lchamdagi yuklarni avtomobil yo‘lida tashuvchi transport vositasining harakatlanishiga maxsus ruxsatnoma berilganligi uchun;
Federal soliqlar va yig'imlardan tushadigan soliq tushumlari shahar tumanlari byudjetlariga, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar va (yoki) mintaqaviy soliqlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida kreditlash uchun belgilangan yagona chegirma standartlariga muvofiq hisobga olinadi. shahar tumanlari byudjetlariga tegishli soliq tushumlari. Shaxsiy daromad solig'i bo'yicha soliq tushumlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan belgilangan qo'shimcha chegirma standartlariga muvofiq shahar tumanlari byudjetlariga hisobga olinadi.
Mahalliy byudjetning soliqdan tashqari tushumlariga quyidagilar kiradi:
- munitsipal mulkdagi mol-mulkdan foydalanish va sotishdan olingan daromadlar, budjet va boshqa mulklar bundan mustasno avtonom muassasalar, shuningdek, munitsipal unitar korxonalarning mulki, shu jumladan davlat mulki. Bunga kommunal mulkni pullik foydalanish uchun topshirish uchun ijara yoki boshqa to'lov shaklida olingan daromadlar kiradi, byudjet va avtonom muassasalarning mol-mulki, shuningdek, munitsipalitet unitar korxonalari, shu jumladan davlat mulki mulki bundan mustasno; kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlardagi byudjet qoldiqlari bo'yicha foizlar shaklida olingan mablag'lar; munitsipalitetga tegishli mulkni (byudjet va avtonom muassasalarning mol-mulki, shuningdek, munitsipal unitar korxonalarning, shu jumladan davlat korxonalarining mol-mulki bundan mustasno) ishonchli boshqaruvga garov sifatida o‘tkazishdan olingan mablag‘lar; byudjet ssudalaridan foydalanganlik uchun yig'im; tadbirkorlik sub'ektlarining ustav fondidagi ulushlariga tegishli foyda yoki munitsipalitetlarga tegishli ulushlar bo'yicha dividendlar, kommunal korxonalar foydasining soliqlar va yig'imlarni to'lash va boshqa majburiy to'lovlarni to'lashdan keyin qolgan qismi, qonun hujjatlarida belgilangan miqdorda. shahar ta'limi vakillik organlarining me'yoriy-huquqiy hujjatlari va boshqalar Ushbu daromadlar, shuningdek, xalq ta'limi uchun asosiy bo'lmagan ko'chmas mulkni xususiylashtirishdan olingan mablag'lar, birinchi navbatda, sohani tegishli darajada saqlashga qaratilgan. Munitsipalitet aholisining hayotini ta'minlash bilan bog'liq xizmatlar, chunki ular zarur kommunal mulk ob'ektlarini sotib olish orqali tegishli infratuzilmani qurish va munitsipal mulk ob'ektlarini tegishli texnik holatda saqlash va shu bilan davlat boshqaruvining konstitutsiyaviy ahamiyatga ega maqsadlariga erishish imkonini beradi. . Munitsipalitetlarga mahalliy byudjet daromadlarini shakllantirish uchun mablag'lar va boshqa mulklarni jalb qilishning qonun bilan belgilangan usullaridan, shu jumladan, munitsipal mulkni ijaraga berishdan foydalanishga to'sqinlik qilmaydi;
- mahalliy davlat hokimiyati organlari va davlat munitsipal muassasalar tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan olingan daromadlar. Kommunal xizmatlar ko'rsatish tartibi "Davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish to'g'risida" 2010 yil 27 iyuldagi 210-FZ-sonli Federal qonuni bilan belgilanadi. Kommunal xizmat - mahalliy davlat hokimiyati organining funktsiyalarini amalga oshirish bo'yicha faoliyat bo'lib, u mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun kommunal xizmatlar ko'rsatuvchi organ vakolatlari doirasida ariza beruvchilarning iltimosiga binoan amalga oshiriladi;
- federal qonunga muvofiq belgilash mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiruvchi jarimalar;
- fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari. Fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari deganda fuqarolar tomonidan mahalliy ahamiyatga molik muayyan masalalarni hal qilish uchun amalga oshiriladigan bir martalik to'lovlar tushuniladi. Fuqarolarning o'z-o'zidan soliqqa tortish tartibidagi to'lovlar miqdori munitsipalitetning barcha rezidentlari uchun mutlaq qiymatda belgilanadi, fuqarolarning ayrim toifalari bundan mustasno, ularning soni fuqarolarning umumiy sonining 30 foizidan oshmasligi kerak. munitsipalitet va kim uchun to'lovlar miqdori kamayishi mumkin. Fuqarolardan bir martalik to‘lovlarni joriy etish va ulardan foydalanish masalalari mahalliy referendumda (fuqarolar yig‘ilishida) hal etiladi;
-soliqdan tashqari boshqa daromadlar.
Munitsipal tumanlar byudjetlari va shahar tumanlari byudjetlari salbiy ta'sir ko'rsatganligi uchun to'lanishi kerak muhit standartga muvofiq 40 foiz.
Erga davlat mulki chegaralarini belgilashdan oldin shahar tumanlari byudjetlariga quyidagilar kiradi:
- davlat mulki chegaralari belgilanmagan va shahar tumanlari chegarasida joylashgan yer uchastkalarini ijaraga berishdan olingan daromadlar, shuningdek ushbu yer uchastkalarini ijaraga berish shartnomasini tuzish huquqini sotishdan tushgan mablag‘lar - normativ bo‘yicha. 80 foiz;
- davlat mulki chegaralari belgilanmagan va shahar tumanlari chegarasida joylashgan yer uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar - me'yor bo'yicha 80 foiz.
Erga davlat mulki chegaralarini belgilashdan oldin shahar tumanlari byudjetlariga quyidagilar kiradi:
- davlat mulki chegaralari belgilanmagan va munitsipal tumanlarning aholi punktlararo hududlari chegarasida joylashgan yer uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar - 100 foiz normativ bo'yicha;
- davlat mulki chegaralanmagan va aholi punktlari chegarasida joylashgan yer uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar - 50 foiz me'yor bo'yicha;
- davlat mulki chegaralanmagan va munitsipal tumanlarning aholi punktlari chegaralarida joylashgan er uchastkalarini ijaraga berishdan olingan daromadlar, shuningdek ushbu er uchastkalari uchun ijara shartnomalarini tuzish huquqini sotishdan tushgan mablag'lar. - standart bo'yicha 100 foiz.
Yerga davlat mulki huquqini chegaralashdan oldin aholi punktlari byudjetlariga quyidagilar kiradi:
- davlat mulki chegaralari belgilanmagan va aholi punktlari chegaralarida joylashgan yer uchastkalarini ijaraga berishdan olingan daromadlar, shuningdek ushbu yer uchastkalarini ijaraga berish shartnomasini tuzish huquqini sotishdan tushgan mablag'lar - normativga muvofiq. 50 foiz;
- davlat mulki chegaralanmagan va aholi punktlari chegarasida joylashgan yer uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar - 50 foiz normativ bo'yicha.
Suv ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lovlar aholi punktlari, munitsipal tumanlar va shahar tumanlari byudjetlariga suv ob'ektlarining egalik huquqiga qarab 100 foiz stavkada to'lanadi.
Shahar tumanlari byudjetlariga quyidagilar kiradi:
- shahar tumanlari chegaralarida joylashgan er uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar federal mulkka tegishli bo'lib, Rossiya Federatsiyasining boshqaruv va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga o'tkaziladi. Federatsiya - agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha belgilanmagan bo'lsa, kamida 50 foiz standartga muvofiq;
- shahar tumanlari chegaralarida joylashgan er uchastkalarini ijaraga berishdan olingan daromadlar federal mulkka tegishli bo'lib, Rossiya Federatsiyasining boshqaruv va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga o'tkaziladi. Federatsiya, shuningdek, bunday er uchastkalari uchun ijara shartnomalarini tuzish huquqini sotishdan olingan daromadlar - standart bo'yicha kamida 50 foiz, agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa;
- ko'chmas mulk ob'ektlarini sotishdan olingan daromadlar, shahar tumanlari chegaralarida joylashgan, federal mulkka ega bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining boshqaruv va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshiradigan bunday ko'chmas mulk ob'ektlari egallagan er uchastkalari bilan bir vaqtda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga o'tkaziladigan - agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 50 foiz me'yorga muvofiq.
Tumanlar byudjetiga quyidagilar kiradi:
- turar-joylararo hududlarda joylashgan er uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar federal mulkka tegishli bo'lib, Rossiya Federatsiyasining boshqaruv va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga o'tkaziladi. standartga, agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 50 foiz;
- turar-joylararo hududlarda joylashgan, federal mulkka ega bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining boshqarish va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga o'tkaziladigan er uchastkalarini ijaraga berishdan olingan daromadlar; shuningdek, bunday er uchastkalari uchun ijara shartnomalarini tuzish huquqini sotishdan olingan daromadlar - standart bo'yicha, agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 50 foiz;
ko'chmas mulk ob'ektlarini sotishdan olingan daromadlar, ko'chmas mulk ob'ektlari egallab turgan er uchastkalari bilan bir vaqtning o'zida federal mulkka ega bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining boshqarish va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan aholi punktlari hududida joylashgan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga - agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 50 foiz me'yorga muvofiq.
Aholi punktlari byudjetlariga quyidagilar kiradi:
- aholi punktlari chegaralarida joylashgan er uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar federal mulkka tegishli bo'lib, Rossiya Federatsiyasining boshqaruv va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga o'tkaziladi. - standartga muvofiq, agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 50 foiz;
- aholi punktlari chegaralarida joylashgan, federal mulkka ega bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining boshqarish va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga o'tkaziladigan er uchastkalarini ijaraga berishdan olingan daromadlar. Federatsiya, shuningdek, bunday er uchastkalari uchun ijara shartnomalarini tuzish huquqini sotishdan olingan daromadlar - standart bo'yicha, agar Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 50 foiz;
- aholi punktlari chegaralarida joylashgan, federal mulkka ega bo'lgan va Rossiya Federatsiyasining boshqarish va tasarruf etish vakolatlarini amalga oshiradigan bunday ko'chmas mulk ob'ektlari egallab turgan er uchastkalari bilan bir vaqtda ko'chmas mulk ob'ektlarini sotishdan olingan daromadlar. Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 50 foiz me'yorga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga o'tkaziladi.
Mahalliy budjet daromadlariga qarz mablag‘lari kiradi. Bu qaytariladigan asosda olingan vaqtinchalik daromad. Munitsipal obligatsiyalar chiqarilishi mumkin.
Bepul kvitansiyalarga quyidagilar kiradi:
- subsidiyalar, subvensiyalar, subsidiyalar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan beriladigan munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar va boshqa byudjetlararo transfertlar;
- jismoniy va yuridik shaxslardan bepul tushumlar; xalqaro tashkilotlar va xorijiy hukumatlar, shu jumladan ixtiyoriy xayriyalar.
Byudjetlararo transfertlar - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjeti tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga taqdim etiladigan mablag'lar.
Subsidiyalar – ulardan foydalanish yo‘nalishlari va (yoki) shartlarini belgilamasdan, tekin va qaytarib olinmaydigan asosda beriladigan byudjetlararo transfertlar.
Subvensiya - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga taqdim etiladigan byudjet mablag'lari yoki yuridik shaxs muayyan maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda.
Subsidiya - maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga jismoniy yoki yuridik shaxsga beriladigan byudjet mablag'lari.
Mahalliy byudjetlarning daromadlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun berilgan subvensiyalarni o'z ichiga oladi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan mahalliy byudjetlarga beriladigan subvensiyalarning umumiy miqdori keyingi federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi. moliyaviy yil va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni har biri uchun ko'rsatilgan davlat vakolatlaridan alohida.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun subvensiyalar mahalliy byudjetlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti tarkibida tuzilgan mintaqaviy kompensatsiya fondidan beriladi. Ushbu fond quyidagilardan tashkil topgan:
1) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan federal qonunlar bilan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun federal kompensatsiya fondidan subvensiyalar;
2) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan miqdorda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining boshqa byudjet daromadlari.
Mintaqaviy kompensatsiya fondidan subvensiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining barcha munitsipalitetlari o'rtasida taqsimlanadi, ularning mahalliy hokimiyatlari ularga berilgan muayyan davlat vakolatlarini amalga oshiradilar, aholi soniga mutanosib ravishda ( alohida guruhlar aholi) yoki munitsipalitetning tegishli byudjet xizmatlari iste'molchilari, ushbu byudjet xizmatlarining narxiga (to'lovlar hajmiga) ta'sir qiluvchi ob'ektiv shartlarni hisobga olgan holda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi. har bir munitsipalitet va subvensiya turi uchun keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.
Federal qonunlar bilan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun federal kompensatsiya jamg'armasidan beriladigan subvensiyalar Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari o'rtasida aholi (ayrim aholi guruhlari) yoki tegishli byudjet xizmatlari iste'molchilariga mutanosib ravishda taqsimlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, ushbu byudjet xizmatlarining narxiga (to'lovlar hajmiga) ta'sir qiluvchi ob'ektiv shartlarni hisobga olgan holda va Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti va turi uchun kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan tasdiqlanadi. subvensiya.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan tan olingan va kafolatlangan xalq tomonidan hokimiyatni amalga oshirish shakli sifatida tushunish, aholi tomonidan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni mustaqil hal qilishni ta'minlash, buning mohiyatini hisobga olish zarurligini ta'minlaydi. davlat hokimiyati aholiga eng yaqin bo'lgan va boshqa narsalar qatorida, ijtimoiy davlatning, xususan, munitsipalitetlar aholisining turmush tarzini bevosita qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq vazifalarini amalga oshirishga yo'naltirilgan. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy davlat sifatidagi konstitutsiyaviy tabiatidan, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini, yashash joyidan qat'i nazar, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining tengligini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Bu, bir tomondan, munitsipalitetlarning moliyaviy mustaqilligi tamoyilining kafolati bo'lgan konstitutsiyaviy qadriyatlar muvozanatiga erishish va ularning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish, shu jumladan davlat moliyasini, shu jumladan byudjet mablag'larini adolatli qayta taqsimlash orqali amalga oshirish zaruriyatidan kelib chiqadi. mablag'lar, boshqa tomondan, munitsipalitetlarning minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish uchun.
Minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish
va, pirovardida, munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi - ijtimoiy konstitutsiyaviy tamoyilni amalga oshirishga qaratilgan umumiy davlat siyosatining bir qismi. Bu, shuningdek, ratifikatsiya qilingan Evropa mahalliy o'zini o'zi boshqarish Xartiyasining talablariga ham mos keladi, unda moliyaviy jihatdan zaifroq mahalliy hokimiyatlarni himoya qilish uchun moliyaviy tenglashtirish tartib-qoidalarini yoki mumkin bo'lgan mablag'larning notekis taqsimlanishi oqibatlarini tuzatishga qaratilgan ekvivalent choralarni joriy etish talab etiladi. moliyalashtirish manbalari, shuningdek, ushbu organlar tomonidan amalga oshirilgan xarajatlar (p 5 9-modda).
Ushbu qoida juda dolzarbdir, chunki 2010 yil 1 yanvar holatiga ko'ra Rossiya Federatsiyasida mahalliy byudjet taqchilligi 78,757 million rublni tashkil etdi.
Munitsipalitetlarning eng kam byudjet ta'minotini tenglashtirish daromadlarning tartibga soluvchi manbalarini belgilash va boshqa darajadagi byudjetlardan to'g'ridan-to'g'ri moliyaviy yordam ko'rsatish orqali byudjetni tartibga solish orqali amalga oshiriladi.
Munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mablag'lar alohida ahamiyatga ega bo'lib, ulardan munitsipalitetlarni byudjet bilan ta'minlash darajasi tenglashtiriladi.
Aholi punktlarini byudjet bilan ta'minlash darajasini tenglashtirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet xarajatlari tarkibida shakllanadigan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalar berish orqali amalga oshiriladi. munitsipal tumanlar byudjeti xarajatlari.
Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalar miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining har bir aholi punkti uchun shahar yoki qishloq aholi punktining bitta rezidenti uchun belgilanadi.
Belgilangan subsidiyalar to'liq yoki qisman federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va hisob-kitob byudjetlari uchun belgilangan yig'imlar, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalarning qo'shimcha standartlari bilan almashtirilishi mumkin.
Hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalarni taqsimlash va (yoki) federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalarning qo'shimcha me'yorlari, hisob-kitoblarning o'rnini bosadigan byudjetlarga hisoblangan holda. ushbu subsidiyalar Rossiya Federatsiyasi sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat vakolatlariga ega bo'lgan munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlariga aholi punktlarining byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun berilgan taqdirda, aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalar munitsipal okrug byudjetidan taqdim etiladi ( aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tuman jamg'armasi) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan beriladigan subvensiyalar hisobidan va (yoki) ushbu munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi aholi punktlari uchun munitsipal okrugning vakillik organi tomonidan tashkil etilishi; federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalarning qo'shimcha standartlari. Subsidiyalar hisoblangan byudjet ta'minoti darajasi aholi punktlarining byudjet bilan ta'minlanishi darajasidan oshmaydigan aholi punktlariga beriladi. Byudjet ta'minotini hisoblash metodologiyasi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Aholi punktlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha tuman fondidan subsidiyalarni taqsimlash munitsipal okrugning navbatdagi moliya yili uchun byudjeti to‘g‘risidagi tuman vakillik organining qarori bilan tasdiqlanadi.
Agar aholi punktining taxminiy byudjet ta'minoti darajasi aholi jon boshiga hisobot moliya yilida hisob-kitoblarning taxminiy byudjet ta'minoti darajasiga tenglashtirilsa, Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ekti uchun o'rtacha darajadan ikki yoki undan ortiq baravar yuqori bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi qonuni. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun byudjeti bo'yicha subventsiyalarni ushbu aholi punkti byudjetidan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga yoki agar munitsipalitetga o'tkazishni nazarda tutishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining subvensiyalarni o'tkazish, daromadlarning bir qismini mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha markazlashtirish va (yoki) ushbu hisob-kitob standartlarini kamaytirish bo'yicha ko'rsatilgan qonun talablariga rioya qilmasa. federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan ajratmalar, belgilangan subvensiyalar miqdorida hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy fondiga mablag'lar oqimini ta'minlaydigan darajaga. Yakka tartibdagi hisob-kitoblar uchun ushbu subvensiyaning miqdori hisobot moliya yilida aholi punktlarining byudjet bilan ta'minlanish darajasini hisoblashda hisobga olinadigan aholi punktlari byudjetining umumiy daromadlari o'rtasidagi farqning 50 foizidan va o'rtacha daromad darajasining ikki barobaridan oshmasligi kerak. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida hisob-kitoblarni byudjet bilan ta'minlash.
Tumanlarni (shahar tumanlarini) byudjet bilan ta'minlash darajasini tenglashtirish munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlashning hududiy jamg'armalaridan subsidiyalar berish yo'li bilan amalga oshiriladi. Tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy jamg'armalardan subsidiyalar shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjeti bilan ta'minlanganlik darajasidan kelib chiqqan holda, shuningdek shahar tumanlari (shahar tumanlari) aholisi sonidan kelib chiqqan holda taqsimlanadi. Subsidiyalar byudjetning taxminiy byudjet ta'minoti darajasi mezon sifatida belgilangan munitsipalitet tumanlari (shahar tumanlari)ning taxminiy byudjet ta'minoti darajasidan oshmaydigan shahar tumanlariga (shahar tumanlariga) beriladi.
Munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy fondlardan subsidiyalarni taqsimlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kelgusi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi.
Tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalarning bir qismi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining har bir munitsipal tumaniga (shahar tumaniga) berilishi mumkin. umumiy qoida, Aholi jon boshiga. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida munitsipal tuman (shahar okrugi) rezidenti uchun munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) ni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan beriladigan shahar okrugi va shahar tumani uchun subsidiyalarni hisoblashning boshqacha tartibi belgilanishi mumkin. ).
Ushbu subsidiyalar federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan, munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) byudjetlariga chegirmalarning qo'shimcha standartlari bilan to'liq yoki qisman almashtirilishi mumkin. Ushbu standartlarni hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.
Subsidiyalarni taqsimlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi.
Agar aholi jon boshiga hisobot yilida tumanlar (shahar tumanlari) byudjeti bilan ta'minlanganlik darajasiga tenglashtirilsa, tuman (shahar tumanlari)ning byudjet bilan ta'minlanish darajasi ushbu sub'ekt bo'yicha o'rtacha darajadan ikki yoki undan ortiq baravar yuqori bo'lsa. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining navbatdagi moliyaviy yil uchun byudjeti to'g'risidagi qonuni ushbu munitsipalitet (shahar okrugi) byudjetidan subvensiyalarni o'tkazishni nazarda tutishi mumkin. Tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armasi yoki agar munitsipalitet ushbu talablarni bajarmagan bo'lsa, mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlarning bir qismini markazlashtirish va (yoki) ma'lum bir tuman (shahar) uchun kamaytirish. tuman) federal va (yoki) mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan chegirmalar bo'yicha me'yorlarni shahar tumanlarini (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga mablag'lar oqimini ta'minlaydigan darajaga qadar. belgilangan subsidiyalar miqdori. Alohida munitsipal tuman (shahar tumani) uchun bunday subvensiya miqdori munitsipalitetning byudjet bilan ta'minlanish darajasini hisoblashda hisobga olinadigan tuman (shahar tumani) byudjetining umumiy daromadlari o'rtasidagi farqning 50 foizidan oshmasligi kerak. (shahar tumanlari) hisobot yilida va Rossiya Federatsiyasi sub'ekti uchun o'rtacha ikki baravar ko'p bo'lgan munitsipalitet tumanlari (shahar tumanlari) byudjetini ta'minlash darajasi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet xarajatlari tarkibida boshqa mablag'lar ham tuzilishi mumkin:
- munitsipalitetlarni rivojlantirish jamg'armasi, undan mahalliy byudjetlarga investitsiya dasturlari va munitsipalitetlarning davlat infratuzilmasini rivojlantirish loyihalarini birgalikda moliyalashtirish uchun subsidiyalar berilishi mumkin.
- ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish fondi, undan mahalliy byudjetlarga shahar byudjetlarining ustuvor ijtimoiy ahamiyatga ega xarajatlarini birgalikda moliyalashtirish uchun subsidiyalar berilishi mumkin.
Ushbu mablag'lar federal byudjetdan subsidiyalar olishlari mumkin.