राज्य के स्वामित्व वाले या राज्य समर्थित बैंक, निश्चित रूप से, आबादी के बीच अधिक विश्वास को प्रेरित करते हैं। वे क्रेडिट संस्थानों की सबसे सुरक्षित श्रेणी से संबंधित हैं, क्योंकि राज्य की भागीदारी उन्हें कुछ फायदे प्रदान करती है।

राज्य की भागीदारी के तरीके

रूस में राज्य के स्वामित्व वाले बैंकों की सूची व्यावहारिक रूप से नहीं बदलती है और इसे राज्य की भागीदारी की डिग्री के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है:

• कानून के बल पर
• पूर्ण भागीदारी
• आंशिक भागीदारी
• अप्रत्यक्ष भागीदारी
• राज्य नियंत्रण

पहले विकल्प में वे बैंक शामिल हैं जो प्रासंगिक संघीय कानूनों के आधार पर स्वयं बनाए गए हैं। और राज्य उनमें भाग नहीं लेता है, लेकिन वे स्वयं राज्य का प्रतिनिधित्व करते हैं: सेंट्रल बैंक।

दूसरी विधि में वे बैंक शामिल हैं जहाँ राज्य के पास बैंक के 100% शेयर हैं। उदाहरण के लिए, रोसेलखोजबैंक या आरएनकेबी।

आंशिक राज्य में एक नियंत्रित हिस्सेदारी की उपस्थिति है। ऐसे बैंक का एक उत्कृष्ट उदाहरण Sberbank है। हालाँकि हर कोई इसे राज्य के स्वामित्व वाला मानता है, वास्तव में, राज्य के पास बैंक ऑफ रूस द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए अपने शेयरों का केवल 52.32% हिस्सा है। लेकिन साथ ही, कोई भी रूसी राजधानी के बैंक को राज्य के स्वामित्व में नहीं मानता है, और वास्तव में डीआईए द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य की भागीदारी का हिस्सा 100% है।

अप्रत्यक्ष - यह तब होता है जब राज्य की भागीदारी नियंत्रित संगठनों में से एक के माध्यम से होती है, न कि सीधे। सबसे समझने योग्य उदाहरण VTB समूह के बैंक हैं। इस प्रकार, VTB24 के 99% से अधिक शेयर VTB के थे। बदले में, राज्य स्वयं VTB का 60.9% का मालिक है। नतीजतन, राज्य के पास VTB24 भी था।

अधिक जटिल डिज़ाइन भी हैं - पोस्टबैंक। इसके 96% से अधिक शेयर Svyaz-Bank के 96.784% के थे। Sviaz-Bank के शेयरों का स्वामित्व Vnesheconombank (99% से अधिक) के पास है। और Vnesheconombank पहले से ही राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी है, जो एक विशेष संघीय कानून के आधार पर काम कर रही है।

नियंत्रण। इस श्रेणी में वे संगठन शामिल हो सकते हैं जिनमें एक अस्थायी प्रशासन नियुक्त किया गया है, उदाहरण के लिए, DIA के पुनर्वास के दौरान या लाइसेंस के निरसन के बाद।

स्टेट सपोर्ट लिस्ट वाले बैंक 2020

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राज्य की पूंजी वाली संयुक्त स्टॉक कंपनियों की रूसी अर्थव्यवस्था में बड़ी हिस्सेदारी है। इसमें समस्या का समाधान शामिल है प्रभावी प्रबंधनऐसे समाज, उनकी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, उद्यमशीलता गतिविधि के अधिकतम संभव समर्थन के साथ। पूंजी में भागीदारी और प्रबंधन पर राज्य के प्रभाव की कसौटी के अनुसार, संयुक्त स्टॉक कंपनियों के तीन समूह प्रतिष्ठित हैं: 1) 100% राज्य पूंजी के साथ; 2) राज्य के स्वामित्व वाली नियंत्रित हिस्सेदारी के साथ; 3) शेयरों के एक राज्य ब्लॉक के साथ जो एक नियंत्रित नहीं है।

100% राज्य की पूंजी के साथ संयुक्त स्टॉक कंपनियों के गठन का अर्थ एक संगठनात्मक और कानूनी रूप में संक्रमण है जो पहल और उद्यमिता दिखाने की संभावनाओं का विस्तार करता है। परिभाषा के अनुसार, संयुक्त स्टॉक कंपनियों का रूप अधिक स्वतंत्रता और कंपनी के संगठनात्मक ढांचे के परिवर्तन के लिए प्रदान करता है।

संपत्ति का मालिक राज्य नहीं है, बल्कि एक संयुक्त स्टॉक कंपनी है। यह संपत्ति की देनदारी वहन करता है, जो ऐसे संगठन की संपत्ति का उपयोग अपने कर्ज का भुगतान करने की अनुमति देता है। संपत्ति का स्वामित्व और ऋणों के लिए दायित्व संबंधित संगठनों के बाजार व्यवहार के लिए वस्तुनिष्ठ पूर्वापेक्षाएँ बनाते हैं।

शेयरधारक राज्य सीधे उत्पादन का प्रबंधन नहीं करता है, यह केवल जेएससी में अपने प्रतिनिधियों की गतिविधियों को निर्देशित और नियंत्रित करता है। यह सब विचाराधीन जेएससी की गतिविधियों का व्यावसायीकरण करना संभव बनाता है और इसके परिणामस्वरूप उत्पादन क्षमता में वृद्धि होती है।

हालाँकि, 100% राज्य पूंजी के साथ JSCs की गतिविधियों की प्रभावशीलता काफी हद तक कंपनी के शासी निकायों पर राज्य प्रशासन तंत्र के प्रभाव पर निर्भर करती है। विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर, सार्वजनिक प्राधिकरण, उदाहरण के लिए, उन परियोजनाओं में निवेश करने पर जोर दे सकता है जो दीर्घकालिक प्रभाव प्रदान करने में सक्षम नहीं हैं, या कम मार्जिन वाले उत्पादों के उत्पादन पर। साथ ही, ऐसे संगठनों की प्रतिस्पर्धा कम हो रही है, आर्थिक संकेतक तेजी से गिर रहे हैं, और इस तरह की संयुक्त स्टॉक कंपनी बनाने का विचार गलत तरीके से व्याख्या किया जाता है।

अधिक होनहार संयुक्त स्टॉक कंपनियां हैं, जहां राज्य की नियंत्रण हिस्सेदारी है। ऐसी संयुक्त स्टॉक कंपनियां मिश्रित स्वामित्व वाले संगठनों द्वारा प्रस्तुत की जाती हैं और कम से कम दो कार्यों को हल करती हैं। सबसे पहले, एक नियम के रूप में, अचल संपत्तियों के बड़े मूल्य वाले बड़े संगठन मिश्रित स्वामित्व में हैं। बड़ी संख्या में शेयर प्रतिभूति बाजार में प्रवेश करते हैं और अर्थव्यवस्था में रूसी और विदेशी पूंजी के बड़े पैमाने पर आकर्षण के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाई जाती हैं। दूसरे, समाज के हितों को सुनिश्चित करने के लिए राज्य के लिए संयुक्त स्टॉक कंपनी की रणनीति और रणनीति को प्रभावित करना संभव है।

राज्य नियंत्रण हिस्सेदारी वाली संयुक्त स्टॉक कंपनियों का प्रबंधन मुख्य रूप से राज्य के प्रतिनिधियों (सिविल सेवकों) द्वारा किया जाता है। संगठनों में शेयरधारकों की एक बैठक होती है, और कुछ मुद्दों पर वोटों के योग्य बहुमत की आवश्यकता होती है। इनमें, जैसा कि कुछ अन्य मामलों में होता है, राज्य के प्रतिनिधियों को अन्य शेयरधारकों की राय को ध्यान में रखना चाहिए। रूसी कानून के तहत, एक राज्य प्रतिनिधि को किसी भी संयुक्त स्टॉक कंपनी में नियुक्त किया जा सकता है, जिसके पास राज्य के शेयरों का एक छोटा सा ब्लॉक भी है।

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07-03-2000 195 की रूसी संघ की सरकार की नियुक्ति और रूसी संघ के प्रतिनिधियों की गतिविधियों की प्रक्रिया पर ... 2018 में प्रासंगिक

एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल और लेखा परीक्षा आयोग में रूसी संघ के प्रतिनिधियों की नियुक्ति और गतिविधियों की प्रक्रिया, जिनके 100 प्रतिशत शेयर रूसी संघ के स्वामित्व में हैं और 98 प्रतिशत से अधिक शेयर नहीं हैं संघीय स्वामित्व में तय किया गया

12. यदि एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के 100 प्रतिशत शेयर रूसी संघ के हैं और इस कंपनी के 98 प्रतिशत से अधिक शेयर संघीय स्वामित्व में तय नहीं हैं, तो शेयरधारकों की सामान्य बैठक का निर्णय निर्णय (आदेश) है ) मंत्रालय के, और इस घटना में कि इन शेयरों में से 100 प्रतिशत बिक्री के लिए रूसी संघीय संपत्ति कोष में स्थानांतरित कर दिए जाते हैं - रूसी संघीय संपत्ति कोष का निर्णय (आदेश), मंत्रालय से सहमत है।

13. निदेशक मंडल का गठन मंत्रालय द्वारा संघीय कार्यकारी निकाय के प्रस्तावों के आधार पर किया जाता है। ऑडिट कमीशन के गठन सहित अन्य मुद्दों पर मंत्रालय की स्थिति संघीय कार्यकारी निकाय के प्रस्तावों के आधार पर निर्धारित की जाती है।

14. निदेशक मंडल की बैठक की तारीख से पहले 15 दिनों से अधिक नहीं (और यदि शेयरों को बिक्री के लिए रूसी संघीय संपत्ति कोष में स्थानांतरित किया जाता है - बाद में 20 दिनों से अधिक नहीं), और यदि बैठक की सूचना प्राप्त होती है निर्दिष्ट अवधि के बाद रूसी संघ के प्रतिनिधियों द्वारा - एक दिन के भीतर, रूसी संघ के प्रतिनिधि मंत्रालय और संघीय कार्यकारी निकाय को निदेशक मंडल की बैठक का एजेंडा भेजते हैं और यदि आवश्यक हो तो मतदान के लिए संयुक्त रूप से विकसित प्रस्ताव , उनमें से प्रत्येक की स्थिति।

लेख के 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 16 और 17 मुद्दों पर रूसी संघ के प्रतिनिधि का वोट अनिवार्य लिखित अनुमोदन के अधीन है। संघीय विधान"संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर", निदेशक मंडल की विशेष क्षमता को संदर्भित करता है।

रूसी संघ के प्रतिनिधियों से प्राप्त सामग्री और संघीय कार्यकारी निकाय की राय के आधार पर, मंत्रालय, उनकी प्राप्ति के 5 दिनों के बाद नहीं, रूसी संघ के प्रतिनिधियों को एक बैठक में मतदान पर लिखित निर्देश भेजता है। निदेशक मंडल।

15. यदि संघ के स्वामित्व वाले शेयरों को बिक्री के लिए रूसी संघीय संपत्ति कोष में स्थापित प्रक्रिया के अनुसार स्थानांतरित किया जाता है, तो उत्तरार्द्ध, मंत्रालय के साथ समझौते में, इनमें से अनुच्छेद 13 और 14 द्वारा स्थापित तरीके से शेयरधारक की शक्तियों का प्रयोग करेगा। मंत्रालय के लिए विनियम। अनुमोदन प्रक्रिया मंत्रालय और रूसी संघीय संपत्ति कोष द्वारा निर्धारित की जाती है। संघीय कार्यकारी निकाय, प्रबंधन निकायों में रूसी संघ के प्रतिनिधि और संयुक्त स्टॉक कंपनी के लेखा परीक्षा आयोग मंत्रालय के लिए इन विनियमों के अनुच्छेद 13 और 14 द्वारा निर्धारित तरीके से रूसी संघीय संपत्ति कोष के साथ बातचीत करते हैं।

साथ में कानूनी और व्यक्तियोंराज्य रूसी संयुक्त स्टॉक कंपनियों का शेयरधारक भी हो सकता है। यह स्थिति दुनिया के लगभग सभी देशों में होती है।

राज्य (संघीय सरकार, संघ के विषय, स्थानीय प्राधिकरण) आमतौर पर निम्नलिखित स्थितियों में शेयरधारक बन जाते हैं:

· राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण पर;

· बाजार अर्थव्यवस्था (राष्ट्रीयकरण) के वर्तमान प्रबंधन की प्रक्रिया में संयुक्त स्टॉक कंपनियों के शेयरों की पुनर्खरीद करते समय;

· राज्य द्वारा स्वयं या संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में अपनी भागीदारी के साथ संयुक्त स्टॉक कंपनियों की स्थापना करते समय। सामान्य नियमयह है कि रूसी संघ का कानून "संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर" अनुमति नहीं देता है सरकारी निकायऔर स्थानीय स्व-सरकारी निकाय संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संस्थापकों के रूप में कार्य करते हैं, जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण के दौरान संयुक्त स्टॉक कंपनियों के निर्माण की विशेषताएं, साथ ही ऐसी संयुक्त स्टॉक कंपनियों की गतिविधियां जिनमें 25% से अधिक राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में तय किया गया है या जिसके संबंध में एक विशेष अधिकार है इन संयुक्त स्टॉक कंपनियों ("गोल्डन शेयर") के प्रबंधन में राज्य का राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण पर संघीय कानून तय है।

पूंजी में भागीदारी की कसौटी और एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के प्रबंधन पर राज्य के प्रभाव की डिग्री के अनुसार, संयुक्त स्टॉक कंपनियों के कई समूहों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ जिनमें 100% तक पूंजी राज्य की है;

संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ जिनमें राज्य की नियंत्रण हिस्सेदारी है;

संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ जिनमें राज्य का "गोल्डन शेयर" है;

· संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ जिनमें राज्य की ब्लॉकिंग हिस्सेदारी है (25% प्लस एक शेयर);

· संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ जिनमें राज्य की मामूली हिस्सेदारी (25% से कम) है।

100% राज्य की पूंजी के साथ संयुक्त स्टॉक कंपनियों का निर्माण राज्य प्रशासन संरचनाओं पर एक कानूनी इकाई की पूर्ण निर्भरता की समस्या को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, इसके बाहर सूचना के प्रभाव और रिसाव को रोकने के लिए, जबकि एक ही समय में पर्याप्त आर्थिक परिचालन स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए वाणिज्यिक और अन्य लक्ष्य। अपनी पूंजी में राज्य के एक या दूसरे प्रतिशत के साथ संयुक्त स्टॉक कंपनियों के गठन के मुख्य कारण:

संयुक्त स्टॉक फॉर्म भविष्य में ऐसी संयुक्त स्टॉक कंपनियों के पूर्ण या आंशिक निजीकरण के लिए बाजार पर शेयरों के एक ब्लॉक को फेंकने के लिए बिना किसी संगठनात्मक परिवर्तन के संभव बनाता है और बाजार से अतिरिक्त निवेश को आकर्षित करता है, न कि राज्य का बजट;

परिभाषा के अनुसार ज्वाइंट स्टॉक कंपनियों के रूप का तात्पर्य व्यापक आर्थिक स्वतंत्रता से है। अपनी पूंजी में राज्य की भागीदारी के किसी भी प्रतिशत के साथ एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में, यहां तक ​​​​कि 100% के साथ, संपत्ति का औपचारिक मालिक स्वयं संयुक्त स्टॉक कंपनी है, न कि राज्य। आर्थिक स्वतंत्रता इसकी गतिविधियों के उच्च व्यावसायीकरण के लिए एक शर्त है;

निगमीकरण में पहले से मौजूद का परिवर्तन शामिल है संगठनात्मक संरचनाएंऔर कानूनी इकाई के शासी निकायों की क्षमता।

राज्य संयुक्त स्टॉक कंपनियों के प्रबंधन निकायों में राज्य के प्रतिनिधियों के माध्यम से एक शेयरधारक के रूप में अपने अधिकारों का प्रयोग करता है।

राज्य के प्रतिनिधियों को नियुक्त करने की प्रक्रिया, उनके कार्यों, उनके निर्णय लेने की प्रक्रिया और उनकी रिपोर्टिंग को विनियमन द्वारा विनियमित किया जाता है "प्रबंधन निकायों और लेखा परीक्षा आयोगों में रूसी संघ के प्रतिनिधियों की नियुक्ति और गतिविधियों की प्रक्रिया पर" निजीकरण की प्रक्रिया में बनाई गई खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ, जिनके शेयर संघीय स्वामित्व में हैं, साथ ही जिनके संबंध में उनके प्रबंधन में भाग लेने के लिए रूसी संघ के विशेष अधिकार ("गोल्डन शेयर") का उपयोग करने का निर्णय लिया गया है )”। यह प्रावधान संघीय अधीनता की संयुक्त स्टॉक कंपनियों में राज्य के प्रतिनिधियों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है, जिसमें वह कम से कम 98% शेयर या "गोल्डन शेयर" का मालिक है। अन्य संयुक्त स्टॉक कंपनियों के लिए, संघीय स्तर के कोई नियामक दस्तावेज नहीं हैं, और व्यवहार में किसी को इस प्रावधान पर भरोसा करना पड़ता है, जो किसी भी अदालती मामले की स्थिति में संयुक्त स्टॉक के संबंध में कानूनी रूप से अस्थिर हो जाता है। कंपनियां, जहां राज्य के स्वामित्व वाले शेयरों की हिस्सेदारी एक सौ प्रतिशत से काफी कम है।

विनियमन के अनुसार, संयुक्त स्टॉक कंपनियों में राज्य के प्रतिनिधि हो सकते हैं: सिविल सेवक; संघीय संपत्ति प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी के कर्मचारी; निर्धारित तरीके से संपन्न अनुबंधों के आधार पर रूसी संघ के अन्य नागरिक (राज्य सत्ता या स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों के लिए चुने गए अपवाद के साथ)।

संयुक्त स्टॉक कंपनियों में, जिसके संबंध में विनियमन के अनुसार राज्य के विशेष अधिकार ("गोल्डन शेयर") का उपयोग करने का निर्णय लिया गया है, केवल सिविल सेवक ही राज्य के प्रतिनिधि हो सकते हैं।

शेयरों के राज्य ब्लॉकों के प्रबंधन के लिए एक प्रभावी प्रणाली का विकास राज्य संपत्ति के प्रबंधन के आयोजन की सामान्य समस्या का हिस्सा है, जो एक नई सामाजिक-आर्थिक प्रणाली में संक्रमण की वर्तमान परिस्थितियों में रूस के लिए सबसे जरूरी है।

शेयरों के राज्य ब्लॉक के साथ एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के मुख्य कार्यों में से एक राज्य द्वारा लाभांश के रूप में आय की स्थिर प्राप्ति है। अधिकांश संयुक्त स्टॉक कंपनियों से, राज्य को अल्प मात्रा में लाभांश प्राप्त होता है। ऐसी लाभांश नीति को संतोषजनक नहीं माना जा सकता।

वर्तमान में, व्यापारिक कंपनियों और साझेदारी में राज्य संपत्ति का प्रबंधन किया जाता है: रूसी संघ की संघीय सभा, रूसी संघ के अध्यक्ष, रूस की संपत्ति मंत्रालय, रूसी संघीय संपत्ति कोष (RFBR), साथ ही क्षेत्रीय मंत्रालय और विभागों। प्रत्येक विख्यात निकायों के प्रबंधन कार्यों को रूसी संघ में राज्य संपत्ति प्रबंधन और निजीकरण की अवधारणा में परिभाषित किया गया है। राज्य संपत्ति प्रबंधन के कार्यों के विश्लेषण से पता चलता है कि वे केवल राज्य संपत्ति प्रबंधन के वास्तविक प्रबंधन के टुकड़े हैं। व्यावसायिक कंपनियों में राज्य संपत्ति के प्रबंधन की प्रक्रिया और राज्य की पूंजी के साथ साझेदारी के लिए उच्चतम अधिकारियों के बीच स्पष्ट समन्वय की आवश्यकता होती है, वे मुख्य रूप से निजीकरण प्रक्रिया के प्रबंधन के कार्य भी करते हैं।

राज्य पूंजी के साथ सार्वजनिक निगमों में संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए, राज्य अपने प्रतिनिधियों की संस्था का उपयोग करता है। सिविल सेवकों के प्रतिनिधियों को राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार या प्रतिनिधि राज्य निकायों के निर्णय द्वारा नियुक्त किया जाता है। वर्तमान में, लगभग 2,000 राज्य प्रतिनिधि व्यावसायिक कंपनियों और राज्य की पूंजी के साथ साझेदारी में कार्यरत हैं, जिनमें से 99% राज्य कर्मचारी हैं। ये क्षेत्रीय मंत्रालयों और विभागों, उनके क्षेत्रीय निकायों, रूसी संघ के संपत्ति मंत्रालय के कर्मचारी, एंटीमोनोपॉली पॉलिसी और उद्यमिता सहायता मंत्रालय (एमएपी आरएफ), रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और आरएफबीआर के कर्मचारी हैं। कर्मचारियों के बीच से राज्य के प्रतिनिधियों को नियुक्त करने की मौजूदा प्रक्रिया उनके पेशेवर गुणों, योग्यता और प्रशिक्षण का आकलन करने के लिए प्रभावी तंत्र प्रदान नहीं करती है, किसी विशेष संपत्ति वस्तु के प्रबंधन, प्रबंधन के परिणामों की जिम्मेदारी और उनके काम के लिए प्रेरणा को ध्यान में रखते हुए। वर्तमान प्रणाली इन कार्यों के कार्यान्वयन के उपायों के कार्यक्रम के समझौतों में निहित राज्य प्रतिनिधियों के लिए स्पष्ट कार्य निर्धारित करने के अनिवार्य अभ्यास के लिए प्रदान नहीं करती है।

राजधानी में भागीदारी की कसौटी और JSCs के प्रबंधन पर राज्य के प्रभाव की डिग्री के अनुसार, JSCs के कई समूहों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, जिसमें:

• - राजधानी का 100% तक राज्य का है;
• - राज्य एक नियंत्रित हिस्सेदारी का मालिक है;
• - राज्य "गोल्डन शेयर" का मालिक है;

राज्य एक अवरुद्ध हिस्सेदारी (25% प्लस एक शेयर) का मालिक है;

राज्य शेयरों के एक नगण्य ब्लॉक (25% से कम) का मालिक है।

राज्य की भागीदारी वाली जेएससी में से कोई भी जेएससी को अलग कर सकता है 100% जिनके शेयर राज्य के स्वामित्व में हैं। 100% राज्य की पूंजी के साथ एक जेएससी का निर्माण सरकारी संरचनाओं पर एक कानूनी इकाई की पूर्ण निर्भरता की समस्या को हल करने, इसके बाहर सूचना के प्रभाव और रिसाव को रोकने के लिए है, जबकि एक ही समय में व्यावसायिक और हासिल करने के लिए पर्याप्त आर्थिक परिचालन स्वतंत्रता अन्य लक्ष्य। 2014 के आंकड़ों के अनुसार, 589 स्थिर ऑपरेटिंग कंपनियों में रूसी संघ एकमात्र शेयरधारक है, जो ऐसे संगठनों की कुल संख्या का 60.10% है।

एक व्यक्ति की कंपनियों के बारे में बोलते हुए, एम। आई। कुलगिन ने निम्नलिखित पर ध्यान दिया: “पूंजीवादी देशों के विशाल बहुमत में, एक व्यक्ति की कंपनियां वर्तमान में काम कर रही हैं, जिनके अस्तित्व की वैधता किसी भी पश्चिमी वकील द्वारा संदेह में नहीं है, ये तथाकथित हैं सार्वजनिक निगम, यानी। वाणिज्यिक निपटान के आधार पर काम करने वाली राज्य कानूनी संस्थाएं, जिनकी संपत्ति का एकमात्र मालिक राज्य है। इन की राजधानी का स्वामित्व कानूनी संस्थाएंराज्य नियंत्रण या सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा उनका नियंत्रण उनके कानूनी शासन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है, जो एक निजी कानूनी इकाई की स्थिति से भिन्न होता है।

रूसी संयुक्त स्टॉक कंपनियों की कानूनी स्थिति, जिनके शेयर राज्य के पूर्ण स्वामित्व में हैं, निजी संयुक्त स्टॉक कंपनियों (निजी निगमों) की स्थिति से भिन्न हैं और कई विशिष्ट विशेषताओं की उपस्थिति के कारण विशेष विधायी विनियमन की आवश्यकता है: स्थापना का एक विशेष तरीका, पूंजी निर्माण, विशेष प्रबंधन, और अंत में, विशेष लक्ष्यों और उद्देश्यों, ऐसे एओ द्वारा हल करने योग्य। इस खाते पर, एमएन इज़राइलिट ने नोट किया कि "... संयुक्त स्टॉक कंपनियों में राज्य पूंजी की भागीदारी के तथ्य को निजी व्यापार संगठनों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए बनाए गए कानून में कई संशोधनों की आवश्यकता है"।

चूंकि राज्य ऐसी कंपनी का एकमात्र शेयरधारक है, इसलिए यह अपने प्रबंधन निकायों का गठन करते हुए JSC के प्रबंधन पर पूर्ण नियंत्रण रखता है।

मालिक-शेयरधारक, जिसके पास शेयरों का एक ब्लॉक है, जो उसे JSC के प्रबंधन को निर्धारित करने का अवसर देता है, स्वतंत्र रूप से JSC के निकाय बनाता है: या तो वह इसे स्वयं प्रबंधित करता है और इसकी प्रभावशीलता में रुचि रखता है, क्योंकि इसके लाभांश निर्भर करते हैं यह, या प्रबंधन को किराए के प्रबंधन में स्थानांतरित करता है, जिसे प्रबंधन दक्षता में भी रुचि होनी चाहिए, क्योंकि उसका पारिश्रमिक इस पर निर्भर करता है। इसलिए, शेयरधारकों और किराए के प्रबंधन के बीच, शेयरधारकों (अल्पसंख्यक और बड़े) के बीच हितों का टकराव। उसी समय, मालिक, जो परिचालन प्रबंधन से दूर जाने और इसे पेशेवर रूप से प्रशिक्षित प्रबंधकों को स्थानांतरित करने के लिए तैयार हैं, को JSC और प्रबंधकों की गतिविधियों पर नियंत्रण बनाए रखने के कार्य का सामना करना पड़ता है। एक कॉलेजियम निकाय (निदेशक मंडल, पर्यवेक्षी बोर्ड) एक ऐसा निकाय है जो मालिकों को इस तरह का नियंत्रण प्रदान करने में सक्षम है, इसके कामकाज के सुविचारित तंत्र की उचित डिग्री दी गई है।

राज्य, एकमात्र शेयरधारक होने के नाते, JSC के प्रबंधन निकाय भी बनाता है: निदेशक मंडल, कार्यकारी निकाय। लेकिन राज्य की ओर से, अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय अधिनियम, और कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, राज्य निगम। वास्तव में, संयुक्त स्टॉक कंपनी और उसके निकाय रूसी संघ की सरकार या एक संघीय मंत्रालय या एक राज्य निगम (दूसरे शब्दों में, राज्य के अधिकारी) के अधीन हैं।

न केवल राज्य की भागीदारी के साथ संयुक्त स्टॉक कंपनियों के प्रबंधन निकायों में सिविल सेवकों के हित हमेशा एक शेयरधारक के रूप में राज्य के हितों के साथ मेल नहीं खाते हैं, बल्कि ये वही अधिकारी उच्च अधिकारियों के अन्य अधिकारियों द्वारा जवाबदेह और नियंत्रित होते हैं। रैंक - मंत्रालयों और संघीय सेवाओं से। इसलिए JSCs के प्रबंधन में समस्या - न केवल पारिश्रमिक प्राप्त करने वाले और JSCs प्रबंधन की दक्षता में रुचि रखने वाले पेशेवर प्रबंधकों और स्वतंत्र निदेशकों के साथ सरकारी अधिकारियों को बदलने में, बल्कि 100% राज्य की भागीदारी के साथ JSCs के लिए मौलिक रूप से अलग प्रबंधन प्रणाली बनाने में भी .

का विशेष उल्लेख करना चाहिए OJSC, जिसके संबंध में एक विशेष अधिकार ("गोल्डन शेयर") का उपयोग करने का निर्णय लिया गया था।ऐसी संयुक्त स्टॉक कंपनियों की ख़ासियत यह है कि राज्य, एक नियम के रूप में, इस तरह की एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में अल्पमत हिस्सेदारी, प्रबंधन को प्रभावित करने और अपनी गतिविधियों को नियंत्रित करने की क्षमता रखता है, दूसरे शब्दों में, इसका अत्यधिक नियंत्रण होता है। अधिकार।

एक विशेष धन प्रबंधन अधिकार, जिसे "गोल्डन शेयर" कहा जाता है, 1980 के दशक में व्यापक रूप से उपयोग किया जाने लगा। यूके में जब मार्गरेट थैचर की सरकार ने निजीकरण कार्यक्रम को सफलतापूर्वक लागू किया। उस समय से, कई देशों, विशेष रूप से संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था वाले देशों ने "गोल्डन शेयर" का उपयोग करना शुरू कर दिया, जिसे निजीकृत उद्यमों के प्रबंधन के लिए सरकार के विशेष अधिकार के रूप में समझा जाता था, जिसका उपयोग राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों की रक्षा के लिए किया जाता था।

उसी समय, यूरोपीय न्यायालय ने "गोल्डन शेयर" के राज्य द्वारा उपयोग को अवैध घोषित कर दिया, जिसकी मदद से ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, पुर्तगाल, नीदरलैंड, स्पेन, आदि जैसे देशों की सरकारों ने हस्तक्षेप किया। निजी कंपनियों के फैसले गोल्डन शेयर संस्था द्वारा दिए गए अतिरिक्त राज्य अधिकार संपत्ति के अधिकारों के संबंध में कॉर्पोरेट कानून की भावना के विपरीत हैं, जो कि यूरोपियन कोर्ट ऑफ जस्टिस द्वारा गोल्डन शेयर के विभिन्न रूपों के निषेध का आधार था। इस प्रथा को यूरोपीय संघ के भीतर पूंजी के मुक्त आवागमन के सिद्धांत के विपरीत माना गया। हालांकि, यूरोपीय न्यायालय ने विशेष रूप से रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण उद्योगों में "गोल्डन शेयर" का उपयोग करने की संभावना की अनुमति दी। इन क्षेत्रों को सरकारों द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए, जो मुश्किल है क्योंकि विभिन्न देशइस श्रेणी में शामिल हो सकते हैं अलग - अलग प्रकारगतिविधियाँ।

इस संबंध में, कई यूरोपीय राज्य धीरे-धीरे "गोल्डन शेयर" जैसे तंत्र के उपयोग को छोड़ रहे हैं।

रूस में, "गोल्डन शेयर" की अवधारणा पहली बार 16 नवंबर, 1992 नंबर 1392 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान में दिखाई दी, "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के निजीकरण के दौरान औद्योगिक नीति को लागू करने के उपायों पर।" बाद में, 24 दिसंबर, 1993 नंबर 2284 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में "रूसी संघ में राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण के लिए राज्य कार्यक्रम पर" (14 मार्च, 1996 को संशोधित), यह नोट किया गया था कि रूसी संघ की सरकार और रूस की राज्य संपत्ति समिति को "गोल्डन शेयर" पर संघीय स्वामित्व में तय किए गए शेयरों के ब्लॉक के प्रतिस्थापन पर निर्णय लेने का अधिकार है। इस तरह के "गोल्डन शेयर" को निजीकरण की प्रक्रिया में बनाई गई संयुक्त स्टॉक कंपनियों द्वारा जारी एक विशेष सुरक्षा के रूप में माना जाता था, जो इसके मालिक, राज्य को एक शेयरधारक के "साधारण" अधिकारों के साथ-साथ डिज़ाइन किए गए अधिकारों के एक सेट के साथ प्रदान करता था। संयुक्त स्टॉक कंपनियों की गतिविधियों पर राज्य का नियंत्रण सुनिश्चित करना। एक सुरक्षा के रूप में एक सुनहरे हिस्से में तीन विशेषताएं थीं: इसके धारक (राज्य) के विषय की विशिष्टता, एक विशेष कानूनी स्थिति और संचलन के लिए एक विशिष्ट प्रक्रिया।

संयुक्त स्टॉक कंपनियों और प्रतिभूतियों पर कानून को अपनाने के साथ, विशेष सुरक्षा के रूप में "गोल्डन शेयर" का डिज़ाइन स्टॉक की समझ के साथ संघर्ष में आया। इस संबंध में, 21 जुलाई, 1997 नंबर 123-FZ के संघीय कानून "राज्य संपत्ति के निजीकरण पर और रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण की बुनियादी बातों पर" मौलिक रूप से "गोल्डन शेयर" के डिजाइन को बदल दिया, छोड़कर केवल पूर्व नाम। निजीकरण पर कानून ने केवल 1997 के कानून के मानदंडों को निर्दिष्ट किया।

वर्तमान निजीकरण कानून स्थापित करता है कि एक "सुनहरा हिस्सा" एक सुरक्षा नहीं है, बल्कि एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के प्रबंधन में भाग लेने का एक विशेष अधिकार है, जिसका उपयोग राज्य द्वारा देश की रक्षा क्षमता और राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने, नैतिकता की रक्षा करने के लिए किया जाता है। , रूसी संघ के नागरिकों के स्वास्थ्य, अधिकार और वैध हित। "इसलिए विस्तृत श्रृंखलासार्वजनिक लक्ष्य, जिसमें विशिष्ट सुरक्षा हितों के अलावा, नागरिकों के अमूर्त हित भी शामिल हैं, कॉर्पोरेट प्रशासन को सीमित करने के लिए पर्याप्त अवसर पैदा करता है, राज्य को व्यवसाय पर गंभीर दबाव डालने की अनुमति देता है, और अर्थव्यवस्था में मनमाने हस्तक्षेप के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाता है।

रूसी अर्थव्यवस्था में इस संस्था के उपयोग को सही ठहराने के लिए, JSCs के लिए तीन शर्तों को पूरा किया जाना चाहिए: पहला, वे वास्तव में रणनीतिक JSCs से संबंधित हैं; दूसरे, राज्य के पास इन ज्वाइंट-स्टॉक कंपनियों पर नियंत्रण करने के लिए कोई अन्य आधार नहीं है; तीसरा, "गोल्डन शेयर" की संस्था आपको निर्णय लेने को सक्रिय रूप से प्रभावित करने की अनुमति देती है।

06.12.1999 नंबर 1348 के रूसी संघ की सरकार का निर्णय "संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों पर आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर" प्रदान किया गया है कि "संघीय स्वामित्व में उद्यमों के निजीकरण के दौरान गठित जेएससी शेयरों को ठीक करने और उपयोग पर निर्णय निम्नलिखित गतिविधियों में लगे उद्यमों के निजीकरण के दौरान इन कंपनियों ("गोल्डन शेयर") के प्रबंधन में रूसी संघ द्वारा भाग लेने का एक विशेष अधिकार स्वीकार किया जाता है:

• - तेल का उत्पादन, प्रसंस्करण और विपणन, प्राकृतिक गैसऔर गैस घनीभूत, कोयला, तरलीकृत गैस का उत्पादन और विपणन, भूविज्ञान;
• - पाइपलाइन परिवहन का कामकाज;
• - गैस सुविधाओं का संचालन;
• - बिजली का उत्पादन और वितरण;
• - समुद्र और नदी परिवहन, संचार;
• - राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई सुविधाओं का निर्माण और संचालन;
• - उनके लिए किसी भी प्रकार के हथियारों, सैन्य और अंतरिक्ष उपकरण, गोला-बारूद और घटकों का विकास, उत्पादन और मरम्मत;
• - किस्मों के बीजों का उत्पादन, कटाई और विपणन, अनाज का भंडारण;
• - शिशु आहार का उत्पादन।

एक "गोल्डन शेयर" की उपस्थिति ने पूर्व राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम का लगभग पूरी तरह से निजीकरण करना संभव बना दिया, लेकिन साथ ही साथ इसकी संपत्ति की चोरी को रोकने के लिए, कुछ हद तक श्रम सामूहिक के अधिकारों की प्रारंभिक अवस्था में रक्षा की। JSC के रूप में संगठन का कामकाज।

खुले संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संघ के स्वामित्व वाले शेयरों के प्रबंधन पर संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी की रिपोर्ट और खुले संयुक्त स्टॉक कंपनियों ("सुनहरा") के प्रबंधन में भाग लेने के लिए रूसी संघ के विशेष अधिकार के उपयोग पर निम्नानुसार है शेयर") 2014 के परिणामों के आधार पर, 980 संयुक्त स्टॉक कंपनियों में से, जिनके शेयरधारक अधिकार संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी द्वारा प्रयोग किए जाते हैं, 373 संयुक्त स्टॉक कंपनियों में राज्य का हिस्सा 2% से कम है, जिसमें शामिल हैं 75 संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ, जिनके संबंध में प्रबंधन ("गोल्डन शेयर") में रूसी संघ की भागीदारी के विशेष अधिकार का भी उपयोग किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार, जिसने एक विशेष अधिकार ("गोल्डन शेयर") का उपयोग करने का निर्णय लिया है, रूसी संघ के एक प्रतिनिधि को निदेशक मंडल (पर्यवेक्षी बोर्ड) और JSC के लेखा परीक्षा आयोग के एक प्रतिनिधि को नियुक्त करती है।

रूसी संघ के एक प्रतिनिधि को केवल एक सिविल सेवक द्वारा नियुक्त किया जा सकता है जो रूसी संघ की सरकार द्वारा तदनुसार अनुमोदित विनियमों के आधार पर अपनी गतिविधियाँ करता है। "गोल्डन शेयर" सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेते समय राज्य के प्रतिनिधि को वीटो का अधिकार देता है (पुनर्गठन पर, एक संयुक्त स्टॉक कंपनी का परिसमापन, अधिकृत पूंजी को बदलना, निर्दिष्ट एक संयुक्त स्टॉक कंपनी को प्रतिबद्ध करना) 26 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून के अध्याय X और XI, 208-FZ "संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर" (इसके बाद JSC कानून के रूप में संदर्भित) प्रमुख लेनदेन और लेनदेन जिसमें कोई रुचि है)। इसके अलावा, राज्य को शेयरधारकों की आम बैठक और प्रस्तावित एजेंडे के समय की सूचना प्राप्त करने का अधिकार है; शेयरधारकों की वार्षिक आम बैठक के एजेंडे को प्रस्ताव देने और शेयरधारकों की एक असाधारण आम बैठक बुलाने की मांग करने का अधिकार।

01.07.2013 नंबर 1111-आर की रूसी संघ की सरकार की डिक्री "संघीय संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना (कार्यक्रम) के अनुमोदन पर और 2014-2016 के लिए संघीय संपत्ति के निजीकरण की मुख्य दिशा" (संशोधित के रूप में) 20.02.2016 को) प्रदान करता है कि कंपनियों के लिए ("यूनाइटेड ग्रेन कंपनी, शेरेमेतियोवो इंटरनेशनल एयरपोर्ट, ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ALROSA, रोस्टेलकॉम, वानुकोवो एयरपोर्ट, वानुकोवो इंटरनेशनल एयरपोर्ट), इसमें भाग लेने के लिए रूसी संघ के लिए एक विशेष अधिकार का उपयोग करना संभव है। संयुक्त स्टॉक कंपनी ("गोल्डन शेयर") का प्रबंधन।

इस प्रकार, राज्य, ऐसे JSCs में "गोल्डन शेयर" का उपयोग करते हुए, प्रबंधन के अधिकार को बरकरार रखता है, JSC की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है और JSCs के विकास पर निर्णय लेता है, जिसमें सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर "वीटो" का अधिकार होता है, जो अन्य निजी कंपनियों, शेयरधारकों की तुलना में राज्य को एक विशेष स्थिति में रखता है। बेशक, "गोल्डन शेयर" का ऐसा निर्माण न केवल कॉर्पोरेट प्रशासन के सिद्धांतों से परे जाता है, बल्कि उनका उल्लंघन भी करता है।

इस तथ्य के बावजूद कि कुछ विकसित यूरोपीय देशों में "गोल्डन शेयर" का तंत्र भी प्रदान किया जाता है, निवेशक आमतौर पर "गोल्डन शेयर" वाली कंपनियों में निवेश करने को लेकर बेहद सतर्क रहते हैं। यद्यपि "गोल्डन शेयर" का तंत्र राज्य और पूरे समाज के अधिकारों की रक्षा के संदर्भ में उपयोगी हो सकता है, हालाँकि, कॉर्पोरेट प्रशासन के सिद्धांतों के दृष्टिकोण से, राज्य के अधिकारों का प्रभुत्व उल्लंघन करता है शेयरधारकों के बीच समानता का सिद्धांत।

इस प्रकार, प्रबंधन में राज्य नियंत्रण के एक तरीके के रूप में "गोल्डन शेयर" की संस्था को केवल संयुक्त स्टॉक कंपनियों में संरक्षित किया जा सकता है जो रणनीतिक महत्व के हैं और एक विशेष संघीय कानून द्वारा इस तरह वर्गीकृत हैं। इसके अलावा, कानून को राज्य के एक विशेष अधिकार की स्थापना और इसकी समाप्ति के लिए दोनों आधारों को परिभाषित करना चाहिए।

इस तथ्य के कारण कि आने वाले वर्षों में राज्य की भागीदारी के साथ कई JSCs की अधिकृत राजधानियों में रूसी संघ की भागीदारी को कम करने की योजना है, मिश्रित JSCs (निगमों) की कानूनी स्थिति की परिभाषा प्रासंगिक हो जाती है।

मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनियां (निगम) - ये जेएससी हैं जिनमें राज्य निजी पूंजी के साथ पूंजी और प्रबंधन में भाग लेता है।

20वीं शताब्दी की शुरुआत में यूरोपीय राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं में मिश्रित समाज सबसे अधिक विकसित थे। जैसा कि एम. आई. कुलगिन ने उल्लेख किया है, उदाहरण के लिए, फ्रांसीसी कानून के तहत मिश्रित समाज को पहचानने के लिए, यह आवश्यक है कि, सबसे पहले, राज्य कंपनी की पूंजी का कम से कम 10% का मालिक हो और दूसरा, कि भागीदारी प्रबंधन में राज्य सीधे ऐसे समाज के चार्टर में निर्धारित होता है। शेयरधारक बनकर, राज्य एक सामान्य भागीदार की तुलना में व्यापक अधिकार प्राप्त करता है। मिश्रित कंपनियों के कानूनों में एक प्रावधान शामिल है जिसमें कहा गया है कि सामान्य बैठक राज्य की भागीदारी के लिए हानिकारक निर्णय नहीं ले सकती है। मिश्रित कंपनियाँ, जैसे राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियाँ, निरंतर और विविध राज्य नियंत्रण में हैं।

रूस में, मिश्रित जेएससी प्रथम विश्व युद्ध के दौरान सक्रिय रूप से बनाए गए थे, जब राज्य ने आर्थिक गतिविधि की पूरी शाखाओं पर एकाधिकार कर लिया था, साथ ही साथ नए आर्थिक नीतिआर्थिक कारोबार में राज्य की सक्रिय भागीदारी की विशेषता है। मिश्रित कंपनियों को "एक उद्यम के संयुक्त प्रबंधन के लिए निजी व्यक्तियों के साथ राज्य या कुछ अन्य सार्वजनिक संगठनों का कनेक्शन माना जाता था, जो कि एक निजी साझेदारी का चरित्र है।" 1920 के दशक के अंत में - 1930 के दशक की शुरुआत में। मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनियों का परिसमापन किया गया।

आधुनिक रूसी संयुक्त स्टॉक कानून में संयुक्त स्टॉक कंपनी को मिश्रित निगम के रूप में परिभाषित करने के लिए मानदंड नहीं हैं। निजीकरण कानून में ऐसा कोई मानदंड नहीं है। उदाहरण के लिए, कला। निजीकरण पर कानून का 39, जो JSCs की कानूनी स्थिति की बारीकियों को परिभाषित करता है, जिनके शेयर रूस के स्वामित्व में हैं, सार्वजनिक इकाई के स्वामित्व वाले शेयरों के हिस्से का निर्धारण नहीं करते हैं। एमएन इज़राइलिट ने एक मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनी को "ऐसे वाणिज्यिक और औद्योगिक समाज के रूप में परिभाषित किया है जो राज्य की भागीदारी के साथ बनाई गई है। साथ ही, यह भागीदारी, अनिवार्य के रूप में, ज्ञात आकारों तक सीमित है। ...मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनियों के लाभ और लाभ हैं।

एक मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनी में, एक सार्वजनिक शेयरधारक के साथ, शेयरों के विभिन्न ब्लॉकों के साथ अन्य शेयरधारक भी हो सकते हैं। इसके आधार पर, वे या तो समाज के मामलों को प्रभावित करते हैं या उनका ऐसा प्रभाव नहीं होता है।

आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) के सदस्य देशों में, राज्य की भागीदारी वाले सभी JSCs के 60% में, बाद वाले के पास 100% हिस्सेदारी है। अन्य जेएससी में, अन्य शेयरधारकों द्वारा राज्य का विरोध किया जाता है।

शेयरधारक राज्य और अन्य निजी शेयरधारकों के बीच संबंधों के तीन पहलू केंद्रीय हैं:

• - संयुक्त स्टॉक कंपनी के उद्देश्यों का निर्धारण;
• - प्रबंधन में भाग लेने के अधिकार की प्राप्ति;
• - शेयरधारकों की जानकारी तक पहुंच।

जबकि निजी निवेशक आमतौर पर लाभ के लिए शेयरधारक बनते हैं, राज्य के अन्य लक्ष्य होते हैं। यदि लाभ उसके लिए सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य नहीं है, तो अन्य शेयरधारकों के साथ संघर्ष की संभावना है। इन मामलों में, राज्य को या तो अन्य मालिकों के शेयरों के ब्लॉकों का अधिग्रहण करना चाहिए (या इससे भी बेहतर, शुरुआत से ही इन ब्लॉकों का निजीकरण नहीं करना चाहिए), या ऐसे निवेशकों को ढूंढना चाहिए जो राज्य के गैर-वाणिज्यिक लक्ष्यों का पालन करेंगे।

कंपनी के 25% से अधिक वोटिंग शेयरों वाले शेयरधारकों के पास कंपनी के प्रबंधन को प्रभावित करने का अवसर है। 1 से 10% वोटिंग शेयरों के मालिक, सिद्धांत रूप में, कंपनी के प्रबंधन को प्रभावित नहीं कर सकते हैं, लेकिन वे कंपनी के 25% से अधिक शेयरों वाले प्रमुख शेयरधारक द्वारा किए गए निर्णयों को प्रभावित कर सकते हैं। बाद वाला एक तरह से या किसी अन्य को अपने हितों के साथ विचार करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह पूरी तरह से राज्य की संयुक्त स्टॉक कंपनियों में एक शेयरधारक के रूप में भागीदारी पर लागू होता है। 2014 के आंकड़ों के अनुसार, 589 स्थिर ऑपरेटिंग कंपनियों में रूसी संघ एकमात्र शेयरधारक है, जो ऐसे संगठनों की कुल संख्या का 60.10% है। 55 संयुक्त स्टॉक कंपनियों में राज्य की नियंत्रित हिस्सेदारी (50 से 100% तक), एक अवरुद्ध हिस्सेदारी (25 से 50% तक) - 142 संयुक्त स्टॉक कंपनियों में, अल्पसंख्यक हिस्सेदारी (2 से 25% तक) - में 194 संयुक्त स्टॉक कंपनियां।

मिश्रित निगमों में, एक ओर, शेयरधारक राज्य के हितों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए। यह संभव है, सबसे पहले, संयुक्त स्टॉक कंपनी में भाग लेने पर राज्य के लक्ष्यों को इंगित करके। दूसरे, कुछ मामलों में, कानून कॉर्पोरेट संबंधों में अन्य प्रतिभागियों के संबंध में राज्य के हितों की प्राथमिकता स्थापित करता है। उदाहरण के लिए, निजीकरण पर कानून (अनुच्छेद 40, 41) एक संयुक्त स्टॉक कंपनी की अधिकृत पूंजी में राज्य की हिस्सेदारी को बनाए रखने की आवश्यकता को स्थापित करता है, जब इसे शेयरों के एक अतिरिक्त मुद्दे के माध्यम से बढ़ाया जाता है, यदि 25% से अधिक शेयर राज्य के स्वामित्व में निश्चित हैं। रणनीतिक JSCs की सूची में शामिल JSC का एकमात्र कार्यकारी निकाय निर्णय के अनुसार योगदान किए गए शेयरों के अलगाव से संबंधित लेनदेन करने का हकदार नहीं है

कंपनी की अधिकृत पूंजी के लिए रूसी संघ की सरकार, साथ ही लेन-देन उनके अलगाव की संभावना या रूसी संघ की सरकार या अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय की सहमति के बिना विश्वास प्रबंधन में स्थानांतरण। ऐसी सहमति के बिना किया गया लेन-देन शून्य है (कानून के खंड 3, अनुच्छेद 39)। तीसरा, राज्य, एक शेयरधारक के रूप में, एक शेयरधारक समझौते के निर्माण का उपयोग कर सकता है, जिसके ढांचे के भीतर एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के प्रबंधन पर नियंत्रण प्रदान करना संभव है। सिद्धांत रूप में, प्रबंधन के विशेष अधिकार ("गोल्डन शेयर") की संरचना को कला द्वारा विनियमित कॉर्पोरेट (शेयरधारक) समझौते की संरचना से बदला जा सकता है। 67.2 रूसी संघ के नागरिक संहिता, कला। JSC कानून के 32.1, संघीय कानून "राज्य भागीदारी के साथ संयुक्त स्टॉक कंपनियों" द्वारा स्थापित की जा सकने वाली बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान में रखते हुए कि राज्य की ओर से एक शेयरधारक के अधिकार - रूस - द्वारा प्रयोग किए जाते हैं रूसी संघ की सरकार या अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय, और स्थापित वैधानिक मामलों में - सार्वजनिक निगम।

कॉर्पोरेट संबंधों में एक भागीदार के रूप में राज्य के हितों की प्राथमिकता का विधायी समेकन "मुआवजा" होना चाहिए, निजी निवेशकों के अतिरिक्त अधिकारों और हितों के विधायी समेकन द्वारा बराबर। इसलिए, दूसरी ओर, मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनियों को निजी शेयरधारकों के हितों और अधिकारों को सुनिश्चित करना चाहिए, जो इसके द्वारा विनियमित होते हैं सामान्य नियमशेयरधारक कानून। कई विदेशी देशों में, निजी शेयरधारकों को अतिरिक्त अधिकार दिए जाते हैं जो उन्हें निर्णय लेने में भाग लेने में सक्षम बनाते हैं। उदाहरण के लिए, आम बैठक में अनुपस्थित मतदान की संभावना को सुगम बनाया जाता है, और निदेशक मंडल में प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया जाता है। स्लोवाकिया में, निजी शेयरधारकों के प्रतिनिधि निदेशक मंडल में बहुमत बनाते हैं, यहां तक ​​कि उन जेएससी में भी जहां राज्य की नियंत्रण हिस्सेदारी है। अन्य देशों में, निजी शेयरधारकों के प्रतिनिधियों को कुछ प्रकार के भोजन को वीटो करने का अधिकार है। बहुत बार, वीटो का ऐसा अधिकार व्यक्तिगत JSCs के चार्टर द्वारा प्रदान किया जाता है और कॉर्पोरेट कानून में निहित नहीं होता है।

इस प्रकार, शेयरधारक राज्य के साथ, मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनियों के पास निजी शेयरधारक (निवेशक) होते हैं जिनके अपने लक्ष्य और हित होते हैं। यह स्पष्ट है कि, नियंत्रित दांव होने पर, राज्य संयुक्त स्टॉक कंपनी के विकास की मुख्य दिशाओं का निर्धारण करेगा, लेकिन इस मामले में, निजी निवेशकों को राज्य के लक्ष्यों और प्रबंधन में उनकी रुचियों और रणनीतिक रूप से बनाने के बारे में पता होना चाहिए। महत्वपूर्ण निर्णय भी सुनिश्चित किए जाएं। अन्यथा, राज्य के लक्ष्यों के बारे में पर्याप्त जानकारी न होने, प्रबंधन के माध्यम से किए गए निर्णयों को प्रभावित करने में सक्षम नहीं होने के कारण, वे ऐसी संयुक्त स्टॉक कंपनियों के विकास में निवेश करने में रूचि नहीं रखेंगे। इसलिए, राज्य और निजी निवेशकों दोनों के हितों का संतुलन सुनिश्चित करना विशेष महत्व रखता है, जो एक प्रभावी कॉर्पोरेट प्रशासन प्रणाली के निर्माण के माध्यम से किया जाता है, और इसके परिणामस्वरूप, ऐसे जेएससी में शासन का महत्व बढ़ रहा है।

जेएससी में महत्वपूर्ण हिस्सेदारी के साथ जहां राज्य के पास महत्वपूर्ण रणनीतिक लक्ष्य हैं, राज्य की भागीदारी उन जेएससी में बनी हुई है जहां राज्य के पास कोई विशेष लक्ष्य नहीं है (चूंकि जेएससी सार्वजनिक सामान प्रदान नहीं करते हैं और विशिष्ट बाजारों पर निर्णायक प्रभाव नहीं डालते हैं), और अवसरों के लिए उनके हितों का कार्यान्वयन (चूंकि दांव छोटे हैं)। विशेष रूप से, 2014-2016 के लिए संघीय संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना (कार्यक्रम) से निम्नानुसार, संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संघ के स्वामित्व वाले "एकल" शेयरों का निजीकरण इस कारण से नहीं किया जाएगा कि "तैयारी के लिए बजटीय निधियों की लागत उनके निजीकरण के लिए उनके निजीकरण से संघीय बजट की संभावित आय से अधिक होगा। साथ ही, राज्य को ऐसे "एकल" शेयरों के प्रबंधन की लागत वहन करनी चाहिए। रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा संचालित निजीकरण प्रक्रियाओं के विश्लेषण में, यह नोट किया गया है कि राज्य की ओर से कॉर्पोरेट प्रशासन की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, JSCs में अल्पसंख्यक हिस्सेदारी को बनाए नहीं रखा जाना चाहिए, जब तक कि विशेष आधार न हों इसके लिए राष्ट्रीय हितों की दृष्टि से। यदि एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में हिस्सेदारी बनाए रखना आवश्यक है, तो शेयरों के बहुमत (नियंत्रित) ब्लॉक को प्राप्त करने का प्रयास करना उचित है।

इसके अलावा, निजीकरण के परिणामस्वरूप बनाए गए अधिकांश जेएससी, वास्तव में, सार्वजनिक नहीं थे और आज सार्वजनिक नहीं हैं। उनका निर्माण शेयर जारी करके निवेश आकर्षित करने से जुड़ा नहीं था; उनमें से कई ने अपने अस्तित्व की पूरी अवधि के दौरान कभी भी अतिरिक्त शेयर इश्यू के माध्यम से निवेश आकर्षित नहीं किया है; उनका प्रतिभूतिशेयर बाजार में कारोबार नहीं किया जाता है। सार्वजनिक निगमों के लिए बढ़ी हुई कानूनी आवश्यकताओं के अनुपालन का बोझ ऐसी कंपनियों के लिए अतिरिक्त लागत का कारण बनता है जो निवेश को आकर्षित करने से जुड़े लाभों से ऑफसेट नहीं होते हैं। ऐसे JSCs की अधिकृत राजधानियों में राज्य की भागीदारी ने उनके निवेश आकर्षण को प्रभावित नहीं किया और राज्य के लिए केवल प्रबंधन लागतों पर जोर दिया।

इसलिए, सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं में से एक जेएससी की सीमा निर्धारित करना है जिसमें एक शेयरधारक के रूप में राज्य की भागीदारी प्रबंधन लागत और निर्णय लेने की दक्षता के संदर्भ में आर्थिक रूप से उचित है जो राज्य के हितों को दर्शाती है। राज्य संपत्ति प्रबंधन रणनीति को इस तथ्य से आगे बढ़ना चाहिए कि जिन जेएससी के लिए राज्य के पास निजी निवेशक के लक्ष्यों के अलावा अन्य लक्ष्य नहीं हैं, उनका निजीकरण किया जाना चाहिए।

11 मई, 1995 नंबर 478 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार "निजीकरण से संघीय बजट में आय की गारंटी सुनिश्चित करने के उपायों पर", केवल संयुक्त स्टॉक कंपनियों के शेयर जो उत्पादों (माल, सेवाओं) का उत्पादन करते हैं ) संघीय स्वामित्व वाले राज्यों में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामरिक महत्व का तय किया जाना चाहिए। ऐसे JSCs की सूची को 17 जुलाई, 1998 नंबर 784 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था "राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक महत्व के उत्पादों (माल, सेवाओं) का उत्पादन करने वाली संयुक्त स्टॉक कंपनियों की सूची पर" राज्य, जिनके संघ के स्वामित्व वाले शेयर प्रारंभिक बिक्री के अधीन नहीं हैं ”और इसमें 697 एओ शामिल थे।

निजीकरण पर कानून के अनुसार, रणनीतिक उद्यमों में "संघीय राज्य एकात्मक उद्यम शामिल हैं जो राज्य की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करने, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए रणनीतिक महत्व के उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) के उत्पादन में लगे हुए हैं। रूसी संघ के नागरिकों की "; सामरिक संयुक्त स्टॉक कंपनियों में "खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियां शामिल हैं जिनके शेयर संघीय स्वामित्व में हैं और जिसके प्रबंधन में रूसी संघ की भागीदारी राज्य के सामरिक हितों, रक्षा क्षमता और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करती है। नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकार और रूसी संघ के नागरिकों के वैध हित ”(कानून के अनुच्छेद 6)। 04.08.2004 नंबर 1009 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का निर्णय "रणनीतिक उद्यमों और सामरिक संयुक्त स्टॉक कंपनियों की सूची के अनुमोदन पर" (10.02.2016 तक संशोधित) अनुमोदित:

रूसी नागरिकों की नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और वैध हितों की रक्षा, राज्य की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक महत्व के उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) के उत्पादन में लगे संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों की सूची;

JSCs की सूची जिनके शेयर संघीय स्वामित्व में हैं और जिनके प्रबंधन में रूसी संघ की भागीदारी सामरिक हितों, रक्षा क्षमता और राज्य की सुरक्षा, नैतिकता की सुरक्षा, स्वास्थ्य, अधिकारों और रूसी नागरिकों के वैध हितों को सुनिश्चित करती है।

इस प्रकार, राज्य मुख्य रूप से रणनीतिक जेएससी में हिस्सेदारी रखता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा सामरिक संयुक्त स्टॉक कंपनियों के प्रबंधन में रूसी संघ की भागीदारी की डिग्री को कम करने का निर्णय लेने के बाद रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनियों के शेयरों को संघीय संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना (कार्यक्रम) में शामिल किया गया है।

निजीकरण के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति को लागू करने के लिए, रूसी संघ की सरकार रणनीतिक उद्यमों और रणनीतिक JSCs की सूची में परिवर्तन करने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करती है: संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों की संरचना रणनीतिक उद्यमों में से, उनके बाद के निजीकरण (जेएससी में परिवर्तन) सहित; इन जेएससी में शेयरों के बाद के निजीकरण सहित रणनीतिक जेएससी में से जेएससी में रूसी संघ की भागीदारी की आवश्यकता और डिग्री; योजना अवधि के लिए संघीय संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना (कार्यक्रम) को मंजूरी देता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निजीकरण पर कानून में निहित "रणनीतिक जेएससी" की अवधारणा, 26 अक्टूबर, 2002 संख्या 127-एफजेड के संघीय कानून में निहित अवधारणा से अलग है। "के बारे मेंदिवालियापन (दिवालियापन)। कला के अनुसार। 190 दिवाला कानून के प्रयोजनों के लिए, रणनीतिक JSCs हैं:

• - JSCs जिनके शेयर संघीय स्वामित्व में हैं और जो राज्य की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक महत्व के उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) का उत्पादन करते हैं, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और रूसी नागरिकों के वैध हितों की रक्षा करते हैं, साथ ही साथ संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में अन्य संगठनों के रूप में;
• - सैन्य-औद्योगिक परिसर के संगठन - उत्पादन, अनुसंधान और उत्पादन, अनुसंधान, डिजाइन, परीक्षण और अन्य संगठन जो राज्य रक्षा आदेश के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए काम करते हैं।

रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनियां, लेकिन संघीय कानून "इन्सॉल्वेंसी (दिवालियापन)" का अर्थ, सैन्य-औद्योगिक परिसर के संगठन भी शामिल हैं। हालांकि, उन्हें निजीकरण कानून के अर्थ के तहत सामरिक जेएससी के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है। सामरिक उद्यमों और संगठनों की सूची, जिसमें सैन्य-औद्योगिक परिसर के संगठन शामिल हैं, जिन पर दिवाला कानून द्वारा प्रदान की गई प्रक्रियाओं को लागू किया जाता है, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है और अनिवार्य प्रकाशन के अधीन है।

29 अप्रैल, 2008 का संघीय कानून संख्या 57-FZ "देश की रक्षा और राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक महत्व की व्यावसायिक संस्थाओं में विदेशी निवेश करने की प्रक्रिया पर" रणनीतिक महत्व के JSC को निम्नानुसार परिभाषित करता है: यह एक व्यावसायिक संस्था है जिसे स्थापित किया गया है। रूसी संघ के क्षेत्र में और देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने और कला में निर्दिष्ट सामरिक महत्व की गतिविधियों में से कम से कम एक को अंजाम देना। इस कानून के 6। इस विशेष कानून के प्रयोजनों के लिए रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनी की ऐसी परिभाषा दी गई है। कानून के अनुच्छेद 6 में देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामरिक महत्व की गतिविधियों की एक बंद सूची शामिल है।

इस प्रकार, एक अजीब स्थिति विकसित होती है। निजीकरण कानून के प्रयोजनों के लिए रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनियों की सूची रूसी संघ की सरकार के आदेश से संघीय कानून "इनसॉल्वेंसी (दिवालियापन)" को लागू करने के प्रयोजनों के लिए राष्ट्रपति के एक डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है। विदेशी निवेशकों या शेयरों (शेयरों) के अधिग्रहण के रूप में निवेश के व्यक्तियों के एक समूह द्वारा कार्यान्वयन से संबंधित प्रतिबंधों को स्थापित करने के लिए, जो सामरिक महत्व की व्यावसायिक संस्थाओं की अधिकृत पूंजी बनाते हैं, एक विशेष संघीय कानून प्रकारों को निर्धारित करता है सामरिक महत्व की गतिविधियों के तदनुसार, 29 अप्रैल, 2008 के संघीय कानून संख्या 57-FZ की समझ में, इस प्रकार की गतिविधियों में लगी व्यावसायिक संस्थाएँ भी रणनीतिक हैं।

ऐसा लगता है कि एक समान मानदंड स्थापित करना आवश्यक है जिसके अनुसार एक संयुक्त स्टॉक कंपनी को रणनीतिक के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा; एक रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनी की अवधारणा को कानून की परवाह किए बिना एकीकृत किया जाना चाहिए, जिसके लिए इसे लागू किया जाता है।

रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनी की अवधारणा वाले वर्तमान विधायी कृत्यों का विश्लेषण हमें एक रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनी की एकल अवधारणा तैयार करने की अनुमति देता है: रणनीतिक संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ राज्य की भागीदारी वाली वे संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ हैं, जिनके माध्यम से राज्य राज्य की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करने, शांति सुनिश्चित करने और विश्व व्यवस्था बनाए रखने के साथ-साथ नैतिकता की रक्षा करने के कार्यों का अभ्यास करता है, रूसी नागरिकों के स्वास्थ्य, अधिकार और वैध हित।

जेएससी में राज्य की भागीदारी के लिए एकात्मक उद्यमों को जेएससी में बदलने की प्रक्रिया में बनाया गया है और जो रणनीतिक नहीं हैं, सवाल उठता है: राज्य के लिए ऐसे जेएससी में अपने हिस्से को बनाए रखना कितना समीचीन है, जिसमें बिंदु से भी शामिल है प्रबंधन लागत को देखते हुए? दूसरे शब्दों में, रूस के स्वामित्व वाले शेयरों के ब्लॉकों की संख्या उन्हें प्रबंधित करने की राज्य की क्षमता के साथ-साथ ऐसे जेएससी में भागीदारी के माध्यम से प्राप्त राज्य के हितों और लक्ष्यों के अनुरूप होनी चाहिए। उन JSCs के शेयरों के राज्य ब्लॉकों के संबंध में, जिनकी कार्यप्रणाली राज्य के लक्ष्यों के आधार पर समस्याओं के समाधान की अनुमति नहीं देती है, राज्य के स्वामित्व वाले शेयरों का निजीकरण करना उचित है। सबसे पहले, यह JSCs से संबंधित है जिसमें राज्य के हिस्से का आकार इसे प्रबंधन निर्णयों (अल्पसंख्यक दांव) को प्रभावित करने की अनुमति नहीं देता है, साथ ही साथ वे JSCs जो प्रतिस्पर्धी बाजार में काम करते हैं।

राज्य के स्वामित्व वाले शेयरों के अल्पसंख्यक और "एकल" ब्लॉक को कला के आधार पर ट्रस्ट प्रबंधन में स्थानांतरित किया जा सकता है। निजीकरण पर कानून के 26, या लंबवत एकीकृत संरचनाओं की अधिकृत पूंजी, या निवेश कोष की संपत्ति में योगदान दिया।

विश्वास प्रबंधन तंत्र के उपयोग के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के शब्दों में कुछ अशुद्धियाँ हैं। कानून के 26, जिसके अनुसार "एक व्यक्ति जिसने निविदा के परिणामों के आधार पर एक खुली संयुक्त स्टॉक कंपनी के शेयरों के ट्रस्ट प्रबंधन पर एक समझौते का निष्कर्ष निकाला है, ट्रस्ट प्रबंधन की अवधि समाप्त होने के बाद इन शेयरों को स्वामित्व में प्राप्त करता है" घटना है कि ट्रस्ट प्रबंधन समझौते की शर्तों को पूरा किया जाता है।" हालाँकि, यह लेख प्रदान करता है कि "एक खुली संयुक्त स्टॉक कंपनी के शेयरों की बिक्री और खरीद के लिए एक समझौता प्रतियोगिता के विजेता के साथ संपन्न होता है समवर्ती ट्रस्ट प्रबंधन समझौते के साथ।इस अनुच्छेद को बाहर रखा जाना चाहिए, क्योंकि यह उसी लेख के अनुच्छेद 2 का खंडन करता है, जिससे यह अनुसरण करता है कि विश्वास प्रबंधन के परिणामों के आधार पर शेयर बेचे जाते हैं।

राज्य न केवल सीधे (शेयरों के एक निश्चित ब्लॉक के मालिक होने के नाते) संयुक्त स्टॉक कंपनियों में भाग ले सकता है, बल्कि अप्रत्यक्ष रूप से भी, यानी। अन्य कानूनी संस्थाओं के माध्यम से। अप्रत्यक्ष (अप्रत्यक्ष) राज्य की भागीदारी मुख्य कंपनी पर नियंत्रण के माध्यम से की जाती है, जिसके बदले में इसकी सहायक कंपनी में नियंत्रण हिस्सेदारी होती है। हम संयुक्त स्टॉक कंपनियों में अप्रत्यक्ष भागीदारी के बारे में बात कर रहे हैं - मूल कंपनियों के माध्यम से जिसमें रूसी संघ बहुसंख्यक शेयरधारक है। अभ्यास से पता चलता है कि ऐसे मामले इस तथ्य के कारण बहुत आम हैं कि में पिछले साल कापूंजी संकेंद्रण की एक नई लहर है और खड़ी एकीकृत संरचनाओं का निर्माण होता है। उदाहरण के लिए, OJSC Oboronservice (शेयरों का 100% संघीय स्वामित्व में है) की 2008 में स्थापना, जिसकी प्राथमिकता गतिविधि नौ सहायक OJSCs का प्रबंधन और रूसी सशस्त्र बलों के हितों में उनकी बातचीत का समन्वय है। फेडरेशन, राज्य और अन्य ग्राहक बहुत महत्वपूर्ण हैं, जिनमें विदेशी भी शामिल हैं। अन्य उदाहरणों में अल्माज-एंटे एयर डिफेंस कंसर्न ओजेएससी, यूरालवगोनज़ावोड रिसर्च एंड प्रोडक्शन कॉरपोरेशन ओजेएससी, ओकेनप्रिबोर कंसर्न ओजेएससी, यूनाइटेड शिपबिल्डिंग कॉरपोरेशन ओजेएससी शामिल हैं, जो दर्जनों जेएससी में हिस्सेदारी रखते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के 09.06.2010 नंबर 696 के डिक्री के अनुसरण में "खुली संयुक्त स्टॉक कंपनी" यूनाइटेड शिपबिल्डिंग कॉर्पोरेशन "के विकास पर", 10 JSCs और FSUE "Sudoexport" विषय हैं OJSC "यूनाइटेड शिपबिल्डिंग कॉर्पोरेशन" में एकीकरण के लिए।

मध्यस्थता (अप्रत्यक्ष) राज्य की भागीदारी का एक अन्य तरीका राज्य के स्वामित्व वाले शेयरों का राज्य निगमों को हस्तांतरण है। इसका एक उदाहरण: JSC "INTER RAO UES", जिसमें 57.3% शेयर राज्य निगम "Rosamtom" और JSC "Concern Rosenergoatom" के स्वामित्व में हैं; OJSC Atomenergoprom, जिनके 100% शेयर राज्य निगम Rosatom को हस्तांतरित किए गए थे। बदले में, जेएससी एटोमेनरगोप्रोम जेएससी कंसर्न रोसेनगोएटॉम का एकमात्र शेयरधारक है।

228 जेएससी (मुख्य रूप से 100% हिस्सेदारी) के शेयरों को रूसी संघ के संपत्ति योगदान के रूप में उच्च तकनीकी औद्योगिक उत्पादों के विकास, उत्पादन और निर्यात में सहायता के लिए राज्य निगम को स्थानांतरित कर दिया गया था।

2011-2013 के निजीकरण कार्यक्रम में राज्य कार्यक्रम "संघीय संपत्ति प्रबंधन" के कार्यान्वयन के परिणामों के बाद 2013 की गतिविधि रिपोर्ट से निम्नानुसार है। 16 खड़ी एकीकृत संरचनाओं की अधिकृत पूंजी में रूसी संघ के योगदान के अधीन, 98 खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियों के शेयरों को शामिल किया गया था। संकेतित वर्षों में गठित 44 लंबवत एकीकृत संरचनाओं में से, 34 लंबवत एकीकृत संरचनाओं के गठन के ढांचे के भीतर गतिविधियां पूरी तरह से पूरी हो चुकी हैं।

• एम। द्वितीय। इज़राइलियों ने राज्य की पूंजी की भागीदारी के साथ JSCs की चार श्रेणियों की पहचान की: 1) राज्य ने निजी JSCs में अपनी पूंजी का निवेश किया और कुछ निश्चित शेयरों का अधिग्रहण किया; 2) शेयरों का हिस्सा राज्य (मिश्रित संयुक्त स्टॉक कंपनियों) को सौंपा गया है; 3) सभी पूंजी वास्तव में राज्य की है, चार्टर राज्य की भागीदारी के लिए प्रदान नहीं करता है, निजी पूंजी द्वारा शेयरों का अधिग्रहण सीमित है; 4) राज्य के पास चार्टर के आधार पर संयुक्त स्टॉक कंपनी की पूरी पूंजी है, निजी पूंजी की भागीदारी की संभावना को बाहर रखा गया है। देखें: संयुक्त स्टॉक कंपनियां: राज्य पूंजी की भागीदारी के साथ और बिना संयुक्त स्टॉक कंपनियों की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार। एम।, 1927. एस। 57।
• 2014 के परिणामों के आधार पर खुले संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संघ के स्वामित्व वाले शेयरों के प्रबंधन और खुले संयुक्त स्टॉक कंपनियों ("गोल्डन शेयर") के प्रबंधन में भाग लेने के लिए रूसी संघ के विशेष अधिकार के उपयोग पर रिपोर्ट। यूआरएल: http://www.rosim.ru/documents/270607।