स्थानीय बजट राजस्व में शामिल हैं। नगर निगम बजट

1. स्थानीय बजट का राजस्व उनके स्वयं के राजस्व से बनता है और राजस्व संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और शुल्कों से कटौती से बनता है।
2. करों पर कानून द्वारा प्रदान किए गए करों और शुल्कों के भुगतान के बाद, स्थानीय बजट को नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से आय और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की गई भुगतान सेवाओं से आय प्राप्त होती है। .
3. स्थानीय बजट स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन को वित्तपोषित करने के लिए विनियोग प्राप्त करता है, संघीय कानूनों और विषयों के कानूनों की स्थानीय सरकारों के कार्यान्वयन को वित्तपोषित करने के लिए विनियोग प्राप्त करता है। रूसी संघ, राज्य के अधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले अतिरिक्त खर्चों के मुआवजे के लिए विनियोग, जिससे बजट व्यय में वृद्धि या नगर पालिकाओं के बजट राजस्व में कमी के साथ-साथ स्थानीय बजट द्वारा प्राप्त अन्य गैर-कर राजस्व भी शामिल हैं। संघीय कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार।
4. भूमि के राज्य के स्वामित्व के परिसीमन से पहले, स्थानीय बजट नगर पालिकाओं की सीमाओं के भीतर स्थित राज्य के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों की बिक्री और पट्टे से आय प्राप्त करता है और पूर्ण रूप से आवास निर्माण के लिए अभिप्रेत है।

1. टिप्पणी किए गए लेख के पैराग्राफ 1 के अनुसार, स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष के गठन के स्रोत उनके स्वयं के राजस्व और संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और शुल्क से कटौती से प्राप्त राजस्व हैं। एक समान प्रावधान कला में निहित है। स्थानीय स्वशासन के वित्तीय आधार पर कानून के 6: "स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष में उनके स्वयं के राजस्व और नियामक राजस्व से आय शामिल होती है, इसमें विभिन्न रूपों में वित्तीय सहायता भी शामिल हो सकती है (अनुदान, सबवेंशन, वित्तीय से धन) नगर पालिकाओं के लिए सहायता निधि), आपसी बस्तियों के लिए निधि"।
स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व में स्थानीय कर और शुल्क, स्थानीय बजट के अन्य स्वयं के राजस्व, संघीय करों के शेयर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के करों के शेयर निरंतर आधार पर स्थानीय बजट को सौंपे जाते हैं। ये कर और शुल्क करदाताओं द्वारा स्थानीय बजट में स्थानांतरित किए जाते हैं।
स्थानीय बजट के अन्य स्वयं के राजस्व में शामिल हैं (स्थानीय स्वशासन के वित्तीय आधार पर कानून का अनुच्छेद 7):
1) नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण और बिक्री से आय;
2) राज्य निजीकरण कार्यक्रम के अनुसार नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित राज्य संपत्ति के निजीकरण से आय का कम से कम 10%;
3) नगरपालिका संपत्ति के पट्टे से आय, जिसमें गैर-आवासीय परिसर और नगरपालिका भूमि का पट्टा शामिल है;
4) रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित उप-मृदा और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान;
5) नगरपालिका धन और कपड़ों की लॉटरी रखने से आय;
6) संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार स्थानीय बजट में स्थानांतरित किया जाने वाला जुर्माना;
7) रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित राज्य शुल्क;
8) उद्यमों (संगठनों) के संपत्ति कर का 50% से कम नहीं;
9) आयकर से व्यक्तियोंकानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे हुए।
स्थानीय बजट को नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से पूरी आय (कर कानून द्वारा प्रदान किए गए करों और शुल्कों के भुगतान के बाद) और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की गई भुगतान सेवाओं से आय प्राप्त होती है।
स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व में बजट के बीच वितरित संघीय करों का हिस्सा भी शामिल होता है। अलग - अलग स्तरऔर स्थायी आधार पर नगर पालिकाओं को सौंपा गया।
इन आय में शामिल हैं:
1) रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए औसतन कम से कम 50% की सीमा के भीतर व्यक्तियों से आयकर का एक हिस्सा;
2) रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए औसतन कम से कम 5% की सीमा के भीतर कॉर्पोरेट आयकर का एक हिस्सा;
3) घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं पर वैट का एक हिस्सा (रूसी संघ के कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के राज्य कोष से बेची गई कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों को छोड़कर) एक घटक इकाई के लिए औसतन कम से कम 10% की सीमा के भीतर रूसी संघ;
4) रूसी संघ के घटक इकाई के लिए औसतन कम से कम 5% की सीमा के भीतर शराब, वोदका और मादक पेय पदार्थों पर उत्पाद शुल्क का हिस्सा;
5) रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए औसतन कम से कम 10% के भीतर अन्य प्रकार के उत्पाद शुल्क योग्य वस्तुओं (खनिज कच्चे माल, गैसोलीन, कारों, आयातित उत्पाद शुल्क योग्य सामानों पर उत्पाद शुल्क को छोड़कर) पर उत्पाद शुल्क का एक हिस्सा।
स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व में रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा स्थापित अन्य भुगतान भी शामिल हो सकते हैं।
यदि नगर पालिका के क्षेत्र की सीमाओं के भीतर (शहर के अपवाद के साथ) अन्य नगर पालिकाएं हैं, तो स्थानीय बजट की आय के स्रोत रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा उनके बीच सीमित हैं। साथ ही, प्रत्येक नगर पालिका को स्थायी आधार पर (संपूर्ण या आंशिक रूप से) अपने स्वयं के कर और शुल्क, और अन्य स्थानीय राजस्व सौंपे जाते हैं। इंट्रासिटी नगर पालिकाओं के संबंध में, उनके स्वयं के करों और शुल्कों का निर्धारण, अन्य स्थानीय राजस्व शहर के चार्टर (स्थानीय स्वशासन की वित्तीय नींव पर कानून के खंड 7, अनुच्छेद 7) द्वारा विनियमित होते हैं।
2. अपने स्वयं के राजस्व के अलावा, स्थानीय बजट के लिए राजस्व सृजन के स्रोत संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और शुल्क से कटौती हैं। विनियामक करों को कर कहा जाता है, जिसके लिए अगले वित्तीय वर्ष के लिए या दीर्घकालिक आधार पर क्षेत्रीय या स्थानीय बजट में कटौती की दरें (प्रतिशत के रूप में) स्थापित की जाती हैं, अर्थात। कम से कम 3 वर्षों के लिए (आरएफ बीसी का अनुच्छेद 48)।
इसके अलावा, टिप्पणी किए गए लेख के पैराग्राफ 3 के अनुसार, स्थानीय बजट प्राप्त होता है:
1) स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन के वित्तपोषण के लिए विनियोग;
2) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों के स्थानीय सरकारों द्वारा कार्यान्वयन के वित्तपोषण के लिए विनियोग;
3) सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा लिए गए निर्णयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले अतिरिक्त खर्चों के मुआवजे के लिए विनियोग, जिससे बजट व्यय में वृद्धि हुई या नगर पालिकाओं के बजट राजस्व में कमी आई;
4) संघीय कानूनों, रूसी संघ के विषयों के कानूनों और स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार स्थानीय बजट द्वारा प्राप्त अन्य गैर-कर राजस्व।
तो, पैराग्राफ 2 के अनुसार। कला। 2003 के क्षेत्रीय बजट पर सेराटोव क्षेत्र के कानून के 24, क्षेत्रीय बजट से वित्तीय सहायता स्थानीय बजट को दिग्गजों पर कानून के कार्यान्वयन से जुड़ी लागतों को वित्तपोषित करने के लिए सब्सिडी के रूप में प्रदान की जाती है।
1990 के दशक में रूस के बजटीय अभ्यास को देखते हुए, यह मानदंड सामयिक है। स्रोत उपलब्ध कराए बिना व्यय को स्थानीय बजट के स्तर पर स्थानांतरित करने के मामले सामने आए हैं। यह मुख्य रूप से विभागीय सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र को स्थानीय स्व-सरकारी अधिकारियों की बैलेंस शीट में स्थानांतरित करने पर लागू होता है। ऐसा लगता है कि आरएफ बीसी का यह मानदंड स्थानीय अधिकारियों के हितों की रक्षा करेगा।

कला के अनुसार स्थानीय बजट के राजस्व का स्वामी होना। संघीय कानून के 55 "पर सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठनों में नागरिकों के स्व-कराधान के साधन शामिल हैं; स्थानीय, क्षेत्रीय और संघीय करों और शुल्क से आय; नगर पालिकाओं की बजटीय सुरक्षा को बराबर करने के लिए सब्सिडी सहित अन्य स्तरों के बजट से नि:शुल्क हस्तांतरण, अन्य स्तरों के बजट और अन्य नि:शुल्क हस्तांतरण से अन्य वित्तीय सहायता; नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति से आय; करों और शुल्कों का भुगतान करने और अन्य अनिवार्य भुगतान करने के बाद शेष नगरपालिका उद्यमों के मुनाफे का हिस्सा, नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित राशि में नगर पालिका के प्रतिनिधि निकाय, और स्थानीय सरकारों के प्रावधान से आय का हिस्सा और नगरपालिका संस्थानकरों और शुल्कों के भुगतान के बाद शेष भुगतान सेवाएँ; दंड, जो संघीय विधानस्थानीय सरकारों की क्षमता का उल्लेख; स्वैच्छिक दान; संघीय, क्षेत्रीय कानूनों और स्थानीय सरकारों के निर्णयों के अनुसार अन्य प्राप्तियाँ।

स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष को फिर से भरने के लिए, स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों को यह अधिकार है:

रूसी संघ के कानून के अनुसार, स्थानीय कर और शुल्क की दरें निर्धारित करने, इसके भुगतान की प्रक्रिया में बदलाव करने पर निर्णय लें। अपनाए गए निर्णय उनके लागू होने से कम से कम एक महीने पहले आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं।

जैसा कि कला के पैराग्राफ 2 में कहा गया है। रूसी संघ के टैक्स कोड के 1, "स्थानीय करों और शुल्क पर स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों को इस संहिता के अनुसार स्थानीय सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा अपनाया जाता है।"

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि "स्थानीय करों और शुल्क की स्थापना" की अवधारणा का उपयोग विधायक द्वारा दो अर्थों में किया जाता है:

एक संकीर्ण अर्थ में, यह कराधान के कुछ तत्वों के स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों में परिभाषा है (रूसी संघ के कर संहिता के पहले भाग के खंड 4, अनुच्छेद 12);

व्यापक अर्थ में, इस अवधारणा में शामिल हैं: ए) प्रासंगिक क्षेत्र के लिए सबसे आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण स्थानीय करों और शुल्क की मौजूदा विधायी सूची से चयन; बी) नगर पालिका के क्षेत्र पर इस कर की शुरूआत पर स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय का एक स्वतंत्र निर्णय; ग) नियामक कानूनी अधिनियम में कर कानून के प्रावधानों को निर्दिष्ट करना - कराधान के आवश्यक तत्वों का निर्धारण: रूसी संघ के कर संहिता द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर कर दरें, कर लाभ, साथ ही करों का भुगतान करने की प्रक्रिया और समय सीमा और फीस. नगर निकाय, कराधान के क्षेत्र में अपने अधिकारों का प्रयोग करते हुए, न केवल (अपनी शक्तियों के भीतर) स्थापित करते हैं, बल्कि एक संकल्प या निर्णय में परिभाषित करते हुए विशिष्ट प्रकार के स्थानीय करों और शुल्कों को भी लागू करते हैं। सही तारीख, जिससे शुरू होकर निर्दिष्ट करों (शुल्क) को स्थापित माना जाता है और संबंधित नगर पालिका के क्षेत्र पर लगाया जा सकता है।

स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों की क्षमता में संगठन भी शामिल है कानूनी विनियमनमें स्थापित करके स्थानीय करों और शुल्कों का संग्रहण नियमोंउनके भुगतान का आदेश और शर्तें।

तो, नगरपालिका वित्त प्रणाली की मुख्य कड़ी स्थानीय बजट हैं। स्थानीय बजट (नगर पालिकाओं के बजट) रूसी संघ की बजट प्रणाली के तीसरे स्तर का गठन करते हैं।

बजट की उपस्थिति स्थानीय सरकारों की आर्थिक स्वतंत्रता को मजबूत करती है, आर्थिक गतिविधियों के पुनरुद्धार और संबंधित क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के विकास में योगदान देती है।

आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से, स्थानीय बजट को "आर्थिक संबंधों का एक समूह माना जाना चाहिए जो देश की राष्ट्रीय आय के क्षेत्रीय पुनर्वितरण में योगदान देता है, स्थानीय अधिकारियों के लिए वित्तीय आधार का निर्माण सुनिश्चित करता है।"

स्थानीय बजट की विशेषताएँ हैं:

प्रभाव का एक विस्तृत क्षेत्र, चूंकि बजटीय संबंध क्षेत्रीय पुनरुत्पादन प्रक्रिया के सभी पहलुओं में व्याप्त हैं;

इस आर्थिक श्रेणी की पुनर्वितरणात्मक प्रकृति के कारण उच्च स्तर की दक्षता;

लचीलापन, चूंकि बजट प्रबंधन विधियों की प्रणाली एक बार और सभी के लिए दी गई प्रणाली के रूप में नहीं बनाई गई है, बल्कि एक गतिशील प्रणाली के रूप में बनाई गई है, जो क्षेत्रीय विकास के लक्ष्यों और उद्देश्यों के आधार पर लगातार विकसित हो रही है।

स्थानीय बजट में राजस्व और व्यय भाग शामिल होते हैं।

कला के अनुसार. संघीय कानून के 6 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की वित्तीय नींव पर" राजस्व पक्षइसमें स्वयं का राजस्व और विनियामक राजस्व से प्राप्त आय शामिल है, इसमें विभिन्न रूपों में वित्तीय सहायता (अनुदान, सबवेंशन, नगर पालिकाओं के लिए वित्तीय सहायता निधि से धन), आपसी निपटान के लिए धन भी शामिल हो सकता है।

आरएफ बीसी में, नगरपालिका बजट राजस्व को स्वयं और नियामक (कला। 60), कर और गैर-कर (कला। 61, 62) में विभाजित किया गया है।

बजट राजस्व में शामिल हैं:

रूसी संघ के कानून द्वारा संबंधित बजट को सौंपा गया कर राजस्व;

गैर-कर राजस्व सममूल्य पर प्रदान किया गया। 2 - 5 पी. 4 कला। आरएफ बीसी के 41, साथ ही अन्य गैर-कर राजस्व;

नि:शुल्क स्थानान्तरण (आरएफ बीसी का अनुच्छेद 45)।

बजट राजस्व का विनियमन संघीय और क्षेत्रीय कर और अन्य भुगतान हैं जिनके लिए अगले वित्तीय वर्ष के लिए स्थानीय बजट में कटौती (प्रतिशत के रूप में), साथ ही दीर्घकालिक आधार पर (कम से कम 3 वर्षों के लिए) स्थापित की जाती है। अलग - अलग प्रकारऐसी आय.

नगर पालिकाओं के बजट का कर राजस्व हैं:

रूसी संघ के कर कानून द्वारा निर्धारित स्थानीय करों और शुल्क से स्वयं की आय;

संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और शुल्क से कटौती रूसी संघ के स्थानीय बजट और रूसी संघ के विषय में कला द्वारा निर्धारित तरीके से स्थानांतरित की जाती है। आरएफ बीसी के 52, 58 और 63;

राज्य कर्तव्य, कला के अनुसार जमा किए गए के अपवाद के साथ। संघीय बजट राजस्व के लिए आरएफ बीसी का 50 - भुगतान स्वीकार करने वाले क्रेडिट संस्थान के स्थान पर 100% के मानक के अनुसार।

स्थानीय बजट के गैर-कर राजस्व को कला के अनुसार ध्यान में रखा जाता है और गठित किया जाता है। 41 - 46 आरएफ बीसी, जिसमें करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के भुगतान के बाद शेष नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के लाभ के एक हिस्से की कीमत शामिल है - स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित राशि में।

स्थानीय बजट के अन्य स्वयं के राजस्व में शामिल हैं:

नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण और बिक्री से आय;

राज्य निजीकरण कार्यक्रम के अनुसार नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित राज्य संपत्ति के निजीकरण से आय का कम से कम 10%;

गैर-आवासीय परिसर और नगरपालिका भूमि के पट्टे सहित नगरपालिका संपत्ति के पट्टे से आय;

रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित उप-मृदा और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान;

नगरपालिका धन और कपड़ों की लॉटरी आयोजित करने से आय;

संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार स्थानीय बजट में स्थानांतरित किया जाने वाला जुर्माना;

राज्य शुल्क रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित किया गया है।

संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान प्राप्त करने और ऋण में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की भागीदारी का अधिकार प्रदान करता है। संबंध (अनुच्छेद 40, 42)।

नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से होने वाली आय और स्थानीय सरकारों के अधिकार क्षेत्र के तहत स्थानीय सरकारों और बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं से भी नगर निगम के बजट की भरपाई की जाती है।

रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट से एक नगर पालिका को वित्तीय सहायता अनुदान और सबवेंशन के रूप में प्रदान की जाती है और यह स्थानीय बजट के राजस्व में लेखांकन के अधीन है, जो इन निधियों का प्राप्तकर्ता है।

अनुदान, वर्तमान खर्चों को कवर करने के लिए संघीय बजट और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट से स्थानीय बजट को नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर प्रदान की जाने वाली धनराशि है।

अनुदान का कोई विशेष उद्देश्य नहीं होता है और इसका उपयोग स्थानीय सरकारों के विवेक पर किया जा सकता है।

सबवेंशन कुछ लक्षित खर्चों के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट, रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर आवंटित धन हैं। ये धनराशि उन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान की जाती है जो संबंधित क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करते हैं, प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को खत्म करने आदि के लिए प्रदान किए जाते हैं।

अनुदान, अनुदान और उधार ली गई धनराशि स्थानीय बजट के लिए आय के सहायक स्रोतों की भूमिका निभाते हैं। साथ ही, व्यवहार में, सब्सिडी स्थानीय बजट घाटे को कवर करने के साधन के रूप में कार्य करती है, जबकि सब्सिडी स्थानीय बजट व्यय की मात्रा और संरचना दोनों को प्रभावित करती है।

उधार ली गई धनराशि का उद्देश्य न्यूनतम बजट से अधिक खर्चों को कवर करना या अनुमोदित बजट के कार्यान्वयन में वित्तीय कठिनाइयों को खत्म करना हो सकता है।

स्थानीय स्वशासन के कार्यकारी निकाय, प्रतिनिधि निकायों के निर्णय से, निवेश उद्देश्यों के लिए नगरपालिका ऋण जारी करने और ऋण प्राप्त करने का अधिकार रखते हैं - छह से अधिक की अवधि के लिए वापसी योग्य, नि:शुल्क या प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर अन्य बजट से प्रदान की गई बजटीय निधि एक वित्तीय वर्ष के भीतर महीने.

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट निधि का प्रबंधन करते हैं। रिपोर्टिंग वर्ष के परिणामों के आधार पर स्थानीय बजट के व्यय पर राजस्व की अधिकता की राशि संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा निकासी के अधीन नहीं है।

स्थानीय बजट के राजस्व को स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 63) द्वारा निर्धारित दरों (मानदंडों) पर अन्य स्तरों के बजट में स्थानांतरित किया जा सकता है।

साथ ही, स्थानीय बजट के राजस्व और व्यय भाग स्थानीय महत्व के मुद्दों को संबोधित करने के उपायों के वित्तपोषण और कुछ संघीय शक्तियों, रूसी संघ के विषयों की शक्तियों की स्थानीय सरकारों द्वारा अभ्यास के लिए अलग से प्रदान करते हैं।

नगरपालिका गठन की आबादी नगरपालिका गठन के चार्टर के अनुसार नागरिकों द्वारा एकमुश्त स्वैच्छिक धन उगाहने पर सीधे निर्णय ले सकती है। स्व-कराधान निधि का उपयोग विशेष रूप से उनके इच्छित उद्देश्य के लिए किया जाता है। स्थानीय स्व-सरकारी निकाय नगर पालिका की आबादी को उनके उपयोग के बारे में सूचित करते हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 39 "रूसी संघ में स्थानीय स्व-शासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" और संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 3 "पर) रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की वित्तीय नींव")।

स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा कुछ राज्य शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन क्रमशः संघीय बजट में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान किए जाते हैं।

संघीय राज्य प्राधिकरणों या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के खर्चों में वृद्धि या आय में कमी की भरपाई निर्णय लेने वाले निकायों द्वारा की जाती है। मुआवजे की राशि संबंधित निर्णय को अपनाने के साथ-साथ निर्धारित की जाती है। सार्वजनिक प्राधिकरणों के निर्णय, जिनमें स्थानीय सरकारों की अतिरिक्त लागत शामिल होती है, स्थानीय सरकारों द्वारा उन्हें मुआवजे के रूप में हस्तांतरित धन के भीतर लागू किए जाते हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 38 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर")।

स्थानीय बजट के संतुलन के सिद्धांत का उल्लंघन इसके घाटे को जन्म देता है। स्थानीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत दो मुख्य रूपों में आंतरिक स्रोत हो सकते हैं:

संबंधित नगर पालिका की ओर से प्रतिभूतियां जारी करके नगरपालिका ऋण दिए जाते हैं;

क्रेडिट संस्थानों से प्राप्त ऋण (आरएफ बीसी का अनुच्छेद 96)।

नगर पालिका के ऋण दायित्वों का सेट इस प्रकार मौजूद हो सकता है:

नगर पालिका द्वारा संपन्न क्रेडिट समझौते और अनुबंध;

नगर पालिका के ऋण (नगरपालिका ऋण) नगर पालिका की ओर से प्रतिभूतियां जारी करके किए गए;

नगरपालिका गारंटी के प्रावधान पर समझौते, तीसरे पक्ष द्वारा दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए नगर पालिका के गारंटी समझौते;

स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों के आधार पर कानूनी संस्थाओं के ऋण दायित्वों को नगरपालिका ऋण के रूप में फिर से पंजीकृत किया गया।

नगर पालिका के ऋण दायित्वों को उधार की शर्तों द्वारा निर्धारित शर्तों के भीतर चुकाया जाता है और 10 साल से अधिक नहीं हो सकता (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 100)।

नगरपालिका गारंटी के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले संविदात्मक संबंध कला के प्रावधानों द्वारा शासित होते हैं। 115 और 117 ईसा पूर्व आरएफ।

कला के अनुसार. संघीय कानून के 41 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों को निर्धारित तरीके से और शर्तों पर लक्षित ऑफ-बजट फंड बनाने का अधिकार है। रूसी संघ का विधान. हालाँकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कला के अनुसार। आरएफ बीसी के 10, ऑफ-बजट फंड का निर्माण केवल रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के स्तर पर ही संभव है। बजट प्रणाली के तीसरे स्तर में केवल स्थानीय बजट शामिल हो सकते हैं।

स्थानीय बजट के व्यय भाग में शामिल हैं:

1) रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित स्थानीय महत्व के मुद्दों के समाधान से संबंधित खर्च;

2) स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन से जुड़े खर्च;

3) नगरपालिका ऋणों की सेवा और पुनर्भुगतान से जुड़े खर्च;

4) ऋणों पर नगरपालिका ऋण की चुकौती और पुनर्भुगतान से जुड़े खर्च;

5) नगरपालिका कर्मचारियों, नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं, साथ ही नागरिक दायित्व और उद्यमशीलता जोखिम के बीमा के लिए विनियोग;

6) नगर पालिका के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अन्य खर्च।

स्थानीय बजट के व्यय भाग के निष्पादन की प्रक्रिया नगर पालिका के चार्टर या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के अन्य कानूनी अधिनियम द्वारा स्थापित की जाती है।

स्थानीय बजट से वित्तपोषित कार्यों (सेवाओं के प्रावधान) के प्रदर्शन के लिए नगरपालिका आदेश की नियुक्ति एक खुली प्रतियोगिता के आधार पर की जाती है, जिसके नियम स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय द्वारा स्थापित किए जाते हैं। स्थानीय बजट से वित्तपोषित कार्यों के प्रदर्शन (सेवाओं के प्रतिपादन) के लिए नगरपालिका आदेश के तहत ग्राहक स्थानीय स्वशासन के निकाय या अधिकारी हैं।

निश्चित आय की राशि प्राथमिकता प्रकृति (सामाजिक बुनियादी ढांचे) के व्यय की मात्रा से संबंधित है। शहरों में यह सभी खर्चों का 55-60% है। निश्चित आय की मात्रा में अपर्याप्त वृद्धि के साथ स्थानीय बजट व्यय में वृद्धि से नियामक स्रोतों की हिस्सेदारी में वृद्धि होती है (शहरी राजस्व में 75%, जिलों में 90%)। उच्च अधिकारियों पर स्थानीय बजट की इतनी कठोर निर्भरता वित्तीय क्षेत्र में स्थानीय सरकारों की स्वतंत्रता के सिद्धांत को कमजोर करती है।

क्षेत्रीय अधीनता के शहरों के बजट में, मुख्य व्यय राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था (मुख्य रूप से आवास और सांप्रदायिक सेवाओं पर) और सामाजिक और सांस्कृतिक गतिविधियों (मुख्य रूप से शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल पर) पर पड़ता है। जिला बजट में, व्यय की मुख्य मद सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रम हैं; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर व्यय का हिस्सा लगभग 25% है, लगभग 20% व्यय अंतर-क्षेत्रीय हस्तांतरण (मुख्य रूप से कम बजट) के वित्तपोषण में जाता है।

जिला अधीनता वाले शहरों के बजट में, राष्ट्रीय आर्थिक व्यय का हिस्सा फिर से बढ़ रहा है, और उनमें आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की लागत का लगभग 100% शामिल है। सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों पर खर्च का हिस्सा (शिक्षा के लिए विनियोग की कीमत पर) लगातार बढ़ रहा है। अंतर-क्षेत्रीय हस्तांतरण के लिए व्यय व्यावहारिक रूप से शून्य हो जाते हैं (यहां, निपटान और बजट की तरह, उन्हें आपसी निपटान के क्रम में उच्च बजट में स्थानांतरित किए गए महत्वहीन धन द्वारा दर्शाया जाता है)।

निपटान बजट में, बजट व्यय का दो-तिहाई हिस्सा सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों पर पड़ता है (उनमें से आधा - शिक्षा पर)। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए व्यय का प्रतिनिधित्व आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए विनियोजन द्वारा किया जाता है।

अंत में, बजट में, सामाजिक और सांस्कृतिक जरूरतों पर व्यय कुल व्यय का तीन-चौथाई होता है (शिक्षा पर व्यय व्यापक अंतर से आगे बढ़ता है, संस्कृति और कला पर व्यय का हिस्सा अपने अधिकतम मूल्यों तक पहुंचता है); राष्ट्रीय आर्थिक (आवास और सांप्रदायिक) खर्चों का हिस्सा न्यूनतम है।

यह स्पष्ट है कि ऐसे अनुपात बजट प्रणाली के स्तरों के बीच व्यय प्राधिकरण के वितरण का प्रतिबिंब हैं। राष्ट्रीय आर्थिक व्यय का हिस्सा क्षेत्रीय और जिला अधीनता वाले शहरों के बजट में सबसे अधिक है (मुख्य रूप से सब्सिडी वाले आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के समर्थन के कारण)। वास्तविक उत्पादन लागत (उद्योग और अर्थव्यवस्था में) की भूमिका केवल क्षेत्रीय बजट में अपेक्षाकृत बड़ी है। सामाजिक-सांस्कृतिक खर्च (मुख्य रूप से शिक्षा पर) बजट पर हावी है। क्षेत्रीय और जिला बजट कम बजट के बीच संसाधनों के "पुनर्वितरणकर्ता" का कार्य करते हैं, और इसलिए अंतर्क्षेत्रीय हस्तांतरण पर खर्च का उनका हिस्सा अधिक होता है।

बजटीय व्यय नीति के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता का तंत्र प्रभावी माना जा सकता है यदि यह निम्नलिखित सिद्धांतों का पूरी तरह से अनुपालन करता है:

1) प्राप्त परिणाम के लिए आवंटित धन की पर्याप्तता (मतलब, सबसे पहले, कि वित्तीय सहायता की विधि का निर्धारण करते समय, ऐसा होना बेहतर होगा जो परिणाम के भुगतान से पहले, यह सुनिश्चित करने की अनुमति देगा कि यह उपलब्ध है या उचित गुणवत्ता प्राप्त करना संभव है; दूसरे, यदि परिणाम प्राप्त करने में अन्य इच्छुक पक्ष हैं, तो अधिकारियों को उन्हें सह-वित्तपोषण लागतों में आकर्षित करने में योगदान देना चाहिए);

2) वित्त पोषण की पर्याप्तता (इसका मतलब है कि आवंटित वित्तीय संसाधन अनुबंधों में संकेतित या बजटीय दायित्वों पर सीमा के रूप में अनुमोदित राशि का पूरी तरह से अनुपालन करते हैं);

3) वित्तपोषण की समयबद्धता और नियमितता (इस सिद्धांत का अर्थ अनुबंध की शर्तों के अनुसार वित्तपोषण है);

4) वित्तपोषण की दक्षता (ऐसे विकल्प का चयन करना जो कम से कम बजटीय लागत प्रदान करेगा, और न केवल इस अनुबंध या कार्यक्रम की लागत को ध्यान में रखा जाता है, बल्कि भविष्य की अवधि में उत्पन्न होने वाली लागत भी ध्यान में रखी जाती है);

5) वित्तपोषण तंत्र का खुलापन और पारदर्शिता (यह मानता है कि बजटीय निधि का आवंटन नियामक अधिकारियों और पूरे समाज दोनों के मूल्यांकन और नियंत्रण के लिए उपलब्ध है, जो अन्य प्रतिभागियों के अधिकारों का उल्लंघन करने वाले अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ समय पर अपील करने की अनुमति देता है) बजट प्रक्रिया)

बजट व्यय नीति के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता के तरीकों का विश्लेषण करने के बाद, पेपर उन प्रत्येक तरीकों की बारीकियों का खुलासा करता है जो बजट व्यय की प्रभावशीलता और दक्षता को प्रभावित करते हैं (तालिका 1)।

तालिका 1. नगर पालिका की बजट व्यय नीति के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता के तरीकों की विशेषताएं

इसलिए, नगर निगम के वित्तीय संसाधन नगर निगम के बजट से प्राप्त धन और नगर निगम के ऑफ-बजट फंड द्वारा संचित धन से बनते हैं।

नगर पालिका का बजट स्थानीय अधिकारियों द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों को हल करने के लिए उपयोग किया जाने वाला मुख्य वित्तीय साधन है। नगर पालिका के अधिकांश बजट व्यय उनके सामाजिक अभिविन्यास से भिन्न होते हैं। हालाँकि, अधिकांश नगर पालिकाओं में शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और व्यय की अन्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं के वित्तपोषण के लिए धन स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं है। साथ ही, स्थानीय बजट घाटा कर आधार के निम्न स्तर के कारण होता है, और अंतर-बजटीय संबंधों के विनियमन के ढांचे में संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर कानून की अपूर्णता से भी पूर्व निर्धारित होता है।

नगर पालिका के वित्तीय संसाधनों के उपयोग की प्रभावशीलता निम्नलिखित सिद्धांतों द्वारा निर्धारित की जाती है: परिणाम के लिए आवंटित धन की पर्याप्तता; धन की पर्याप्तता; वित्त पोषण की समयबद्धता और नियमितता; वित्तपोषण तंत्र का खुलापन और पारदर्शिता।

1) इस संघीय कानून के अनुच्छेद 56 के अनुसार नागरिकों के स्व-कराधान के साधन;
2) इस संघीय कानून के अनुच्छेद 57 के अनुसार स्थानीय करों और शुल्क से आय;
3) इस संघीय कानून के अनुच्छेद 58 के अनुसार क्षेत्रीय करों और शुल्क से आय;
4) इस संघीय कानून के अनुच्छेद 59 के अनुसार संघीय करों और शुल्क से आय;
5) इस संघीय कानून के अनुच्छेद 60 और 61 के अनुसार प्रदान की गई नगर पालिकाओं के बजटीय प्रावधान को बराबर करने के लिए सब्सिडी सहित अन्य स्तरों के बजट से नि:शुल्क हस्तांतरण, अन्य स्तरों के बजट से वित्तीय सहायता के अन्य फंड, के अनुसार प्रदान किए गए इस संघीय कानून का अनुच्छेद 62, और अन्य निःशुल्क स्थानान्तरण;
6) नगर निगम के स्वामित्व में संपत्ति से आय;
7) नगर पालिका के प्रतिनिधि निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित राशि में, करों और शुल्कों का भुगतान करने और अन्य अनिवार्य भुगतान करने के बाद शेष नगरपालिका उद्यमों के मुनाफे का हिस्सा, और भुगतान सेवाओं के प्रावधान से आय का हिस्सा स्थानीय सरकारें और नगरपालिका संस्थान, करों और शुल्क के भुगतान के बाद शेष;
8) जुर्माना, जिसकी स्थापना, संघीय कानून के अनुसार, स्थानीय सरकारों की क्षमता के अंतर्गत आती है;
9) स्वैच्छिक दान;
10) संघीय कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और स्थानीय सरकारों के निर्णयों के अनुसार अन्य प्राप्तियां।
2. नगरपालिका जिलों के बजट के स्वयं के राजस्व की संरचना, जिसमें इस संघीय कानून के अनुच्छेद 35 के भाग 4 के अनुच्छेद 1 के अनुसार नगरपालिका जिलों के प्रतिनिधि निकायों का गठन किया जाता है, में बजट से प्रदान की गई सब्सिडी शामिल है इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 1 के अनुच्छेद 5, 6, 12 - 14 और 16 द्वारा स्थापित स्थानीय महत्व के अंतर-नगरपालिका प्रकृति के मुद्दों को हल करने के लिए नगरपालिका जिले का हिस्सा बस्तियों की संख्या।
इन सबवेंशन की राशि नगरपालिका जिले के स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय द्वारा इस नगरपालिका जिले का हिस्सा होने वाली सभी बस्तियों के लिए एक मानक के अनुसार, संबंधित बस्ती के प्रति निवासी या बजटीय सेवाओं के उपभोक्ता द्वारा निर्धारित की जाती है।
3. स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व की संरचना को संघीय कानून द्वारा केवल इस संघीय कानून के अनुच्छेद 14-16 द्वारा स्थापित स्थानीय महत्व के मुद्दों की सूची में बदलाव और (या) प्रणाली में बदलाव की स्थिति में बदला जा सकता है। रूसी संघ के करों और शुल्कों का.
स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व की संरचना में परिवर्तन प्रदान करने वाला संघीय कानून अगले वित्तीय वर्ष की शुरुआत से लागू होगा, लेकिन इसके अपनाने के तीन महीने से पहले नहीं।
4. इस संघीय कानून के अनुच्छेद 63 के अनुसार, संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा उन्हें हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा अभ्यास के लिए प्रदान की गई सब्सिडी को स्थानीय बजट राजस्व में जमा किया जाएगा।
5. इस संघीय कानून के अनुच्छेद 57 - 61 के अनुसार स्थापित कटौती के मानदंडों के अनुसार करों और शुल्क से आय के वितरण पर संचालन के लिए लेखांकन रूसी संघ के बजट संहिता द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है।

स्थानीय बजट का राजस्व - स्थानीय सरकारों के निपटान में रूसी संघ के कानून के अनुसार निःशुल्क प्राप्त धन। स्थानीय बजट निधि नगर निगम की संपत्ति है। यह बजटीय निधि के मालिक को निर्धारित करता है, जो एक स्थानीय प्राधिकरण नहीं है, बल्कि एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है। सत्ता और प्रशासन के निकाय अपनी क्षमता की सीमा के भीतर इस संपत्ति का निपटान करते हैं। रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 72 राज्य संपत्ति के परिसीमन के मुद्दों को संदर्भित करता है, जिसमें बजटीय निधि शामिल है, रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में।

स्थानीय वित्त के गठन की प्रक्रिया रूसी संघ के बजट कोड, संघीय कानून "स्थानीय स्वशासन की वित्तीय नींव पर" दिनांक 25 सितंबर, 1997 नंबर 126-एफजेड द्वारा निर्धारित की जाती है।

स्थानीय बजट के राजस्व भाग में स्वयं का राजस्व, साथ ही नियामक राजस्व और आपसी निपटान के लिए धन शामिल होता है। इसमें नगर पालिकाओं के लिए वित्तीय सहायता निधि से अनुदान, सबवेंशन, धनराशि के रूप में वित्तीय सहायता भी शामिल है। स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व में स्थानीय कर और शुल्क, अन्य स्वयं के राजस्व शामिल होते हैं। इसमें स्थायी आधार पर स्थानीय बजट को सौंपे गए रूसी संघ के विषयों के संघीय करों और करों का एक हिस्सा भी शामिल है।

इस प्रकार, स्थानीय बजट राजस्व निम्नलिखित स्रोतों से बनता है:

1) स्थानीय कर और शुल्क;

2) नियामक राजस्व और शुल्क से कटौती;

3) गैर-कर राजस्व।

स्थानीय कर और शुल्क संघीय कानूनों के अनुसार स्वतंत्र रूप से स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों द्वारा स्थापित कर और शुल्क हैं।

विनियामक राजस्व - संघीय और क्षेत्रीय कर और अन्य भुगतान, जिसके लिए संघीय कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून आने वाले वित्तीय वर्ष के लिए स्थानीय बजट में कटौती (प्रतिशत के रूप में) स्थापित करते हैं, कुछ मामलों में वे लंबे समय तक निर्धारित होते हैं -अवधि के आधार पर (तीन वर्ष के लिए)।

स्थानीय बजट के पक्ष में संघीय क्षेत्रीय करों से कटौती ऐसे करों पर की जाती है:

कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए अर्जित आय पर एक एकल कर;

कॉर्पोरेट संपत्ति कर;

भूमि का कर;

अन्य कर और अन्य भुगतान।

स्थानीय कर और शुल्क जो राजस्व को नियंत्रित करते हैं, साथ ही कुल मिलाकर गैर-कर भुगतान स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व का गठन करते हैं। दूसरे शब्दों में, उनकी स्वयं की आय संघीय कानूनों या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के साथ-साथ स्थानीय बजट को पूर्ण या आंशिक रूप से निरंतर आधार पर सौंपे गए कर और गैर-कर भुगतान हैं, साथ ही स्थानीय के प्रतिनिधि निकायों द्वारा शुरू की गई हैं। रूसी संघ के कानून के अनुसार स्वशासन और स्थानीय बजट में भेजा गया।

रूसी संघ के कानून के अनुसार "बुनियादी बातों पर कर प्रणालीरूसी संघ में" (1991) और अन्य बाद के कानूनों में, 23 करों को स्थानीय करों के रूप में वर्गीकृत किया गया था। रूसी संघ के कर संहिता (1998) के भाग एक की शुरूआत के साथ, 5 करों को स्थानीय करों के रूप में वर्गीकृत किया गया:

1) भूमि कर;

2) व्यक्तियों की संपत्ति पर कर;

3) विरासत या उपहार कर;

5) स्थानीय लाइसेंस शुल्क।

गैर-कर राजस्व बनता है:

1) नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग (पट्टे) से;

2) स्थानीय सरकारों और उनके अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं से; स्थानीय सरकारों;

3) नगरपालिका स्वामित्व में संपत्ति की बिक्री से आय से;

4) स्थानीय बजट को अन्य गैर-कर राजस्व (जुर्माना, जब्ती की राशि, मुआवजा, आदि) भी प्राप्त होता है;

5) स्थानीय बजट का गैर-कर राजस्व भी स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित राशि में, करों का भुगतान करने के बाद शेष नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के मुनाफे के हिस्से की कीमत पर बनता है।

स्थानीय बजट राजस्व की संरचना तालिका 1 में दिखाई गई है।

तालिका 1 2003 में केमेरोवो क्षेत्र के कुछ जिलों के स्थानीय बजट का राजस्व (कुल के % में)

नगर पालिकाओं के अधिकारी अपनी आय के स्रोतों में रुचि रखते हैं, वे उन्हें अधिक व्यापक रूप से आर्थिक पहल दिखाने की अनुमति देते हैं, अपनी स्वयं की आय की अपर्याप्त राशि के साथ बजट में भुगतान की निकासी प्राप्त करने के लिए, बढ़ती लागत के साथ, उन्हें आवंटन की आवश्यकता होती है क्षेत्रीय बजट से स्थानीय बजट को धनराशि। वे मुख्य रूप से विनियामक कर राजस्व से धन से संपन्न थे।

यह सब नगरपालिका बजट के घाटे को कम करना संभव बना देगा, जो काफी हद तक इस तथ्य के कारण है कि हाल के वर्षों में सामाजिक बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के लिए अतिरिक्त खर्चों के साथ-साथ कई अन्य खर्चों को भी उन्हें स्थानांतरित कर दिया गया है। हालाँकि, उनके राजस्व आधार का विस्तार नहीं किया गया है। यह प्रथा पूरी तरह से अनुचित है, जब नगर पालिका में एकत्रित करों की राशि का 60% तक क्षेत्रीय और नगरपालिका बजट में जाता है, और कभी-कभी स्वयं के खर्चों का केवल 10% ही कवर किया जाता है। यह स्थिति उदमुर्तिया, लिपेत्स्क और अन्य क्षेत्रों की नगर पालिकाओं में विकसित हुई है। वर्तमान में, शहरों के बजट का स्वयं का राजस्व 23%, बस्तियों - 11.9%, ग्रामीण क्षेत्रों - 11.8%, ग्रामीण बस्तियों -5.8% है। इससे स्थानीय सरकारें स्थायी याचिकाकर्ता बन जाती हैं। जाहिर है, एक व्यावहारिक स्थानीय स्वशासन बनाने के लिए, इस स्तर की सरकार के लिए वित्तीय सहायता की समस्या को हल करना आवश्यक है।

चूंकि स्थानीय कर और शुल्क नगर पालिकाओं के जीवन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, इसलिए हम उनकी वर्गीकरण विशेषताओं पर प्रकाश डालने का प्रयास करेंगे।

पहला संकेत. विशिष्ट कर और शुल्क उन्हें लागू करने के अधिकारियों के अधिकार के आधार पर स्थापित किए जाते हैं। उनमें से अनिवार्य हो सकता है, और टैक्स कोड के तहत करों की सूची से स्थानीय अधिकारियों द्वारा स्थापित किया जा सकता है।

दूसरा संकेत. क्षेत्र के आर्थिक विकास के लक्ष्यों के संबंध के आधार पर कर और शुल्क उत्पन्न होते हैं।

तीसरा लक्षण. बजट में स्थानीय करों और शुल्कों की गणना और भुगतान करने की तकनीक की ख़ासियतें निर्णायक भूमिका निभाती हैं।

चौथा लक्षण. करों और शुल्कों की शुरूआत लागू दरों की बारीकियों पर निर्भर करती है: ए) वेतन निधि से कर योग्य आधार के प्रतिशत के रूप में, प्रदर्शन किए गए कार्य की मात्रा, सेवाएं; बी) एक निश्चित राशि में (कर योग्य आधार पर रूबल में दर); ग) प्रति माह न्यूनतम वेतन के गुणक (न्यूनतम वेतन); घ) न्यूनतम वेतन के गुणक के प्रतिशत के रूप में।

पांचवीं विशेषता कर भुगतान के स्रोत पर निर्भरता स्थापित करती है: ए) उत्पादों के उत्पादन और बिक्री की लागत, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के संचलन की लागत के कारण; बी) उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के निपटान में शेष लाभ की कीमत पर भुगतान किया गया; ग) उद्यमों, संस्थानों के वित्तीय परिणामों के कारण।

करों के भुगतान के स्रोत के आधार पर करों और शुल्कों में अंतर किया जाता है:

1. उत्पादन और संचलन की लागत के कारण:

क) भूमि कर;

बी) बस्तियों के क्षेत्रों की सफाई के लिए संग्रह।

2. उद्यमों, संगठनों और संस्थानों के निपटान में शेष लाभ की कीमत पर भुगतान:

क) स्थानीय नीलामी और लॉटरी आयोजित करने के अधिकार के लिए लाइसेंस शुल्क;

बी) स्थानीय प्रतीकों का उपयोग करने के अधिकार के लिए शुल्क;

ग) रिसॉर्ट क्षेत्र में औद्योगिक सुविधाओं के निर्माण पर कर;

घ) हिप्पोड्रोम में दौड़ में भाग लेने के लिए शुल्क;

ई) स्टॉक एक्सचेंज पर किए गए लेनदेन से संग्रह;

च) जुआ व्यवसाय खोलने के लिए शुल्क;

छ) व्यापार के अधिकार के लिए शुल्क; शराब और वोदका उत्पादों के व्यापार के अधिकार के लिए शुल्क।

3. संगठनों और संस्थानों के उद्यमों के वित्तीय परिणामों के लिए जिम्मेदार:

बी) पुलिस के रखरखाव के लिए, क्षेत्रों के सुधार के लिए, शिक्षा की जरूरतों के लिए लक्षित शुल्क;

ग) आवास स्टॉक और सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाओं के रखरखाव पर कर;

घ) फिल्म और टेलीविजन फिल्मांकन के अधिकार के लिए शुल्क; कार पार्किंग शुल्क.

स्थानीय कर और शुल्क, क्षेत्र के आर्थिक विकास के उद्देश्यों के आधार पर विभेदित:

1. क्षेत्रीय एवं आर्थिक विकास का विनियमन:

क) रिसॉर्ट क्षेत्र में औद्योगिक सुविधाओं के निर्माण पर कर;

बी) पुलिस, भूनिर्माण, अन्य जरूरतों के रखरखाव के लिए शुल्क;

ग) कुत्ते के मालिकों से वसूली;

घ) वाहनों की पार्किंग के लिए शुल्क;

ई) बस्तियों के क्षेत्रों की सफाई के लिए संग्रह; च) उत्पादों की बिक्री की मात्रा (प्रदर्शन किए गए कार्य, प्रदान की गई सेवाएं) के 1.5% से अधिक की राशि में आवास स्टॉक और सामाजिक और सांस्कृतिक सुविधाओं के रखरखाव पर कर।

2. संपत्ति संबंधों का विनियमन:

क) भूमि कर;

बी) व्यक्तियों की संपत्ति पर कर;

घ) एक अपार्टमेंट के लिए ऑर्डर जारी करने का शुल्क। परमिट शुल्क:

क) उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे व्यक्तियों से पंजीकरण शुल्क;

बी) क्षेत्र का उपयोग करने के अधिकार के लिए शुल्क; मशीनों, कंप्यूटरों की पुनर्विक्रय पर कर;

ग) शराब और वोदका उत्पादों के व्यापार के अधिकार के लिए लाइसेंस शुल्क;

घ) स्थानीय नीलामी और लॉटरी आयोजित करने के अधिकार के लिए लाइसेंस शुल्क;

ई) स्थानीय प्रतीकों का उपयोग करने के अधिकार के लिए शुल्क;

च) फिल्म और टेलीविजन फिल्मांकन आयोजित करने, जुआ व्यवसाय खोलने के अधिकार के लिए शुल्क।

वित्तीय और मौद्रिक कारोबार की प्रणाली में शुल्क:

क) हिप्पोड्रोम में दौड़ में भाग लेने के लिए;

बी) रन पर जीतने के लिए;

ग) हिप्पोड्रोम पर टोटे पर खेल में भाग लेने वाले व्यक्तियों से;

घ) स्टॉक एक्सचेंजों पर किए गए लेनदेन से (लेनदेन राशि का 0.1%)।

मात्रा और आर्थिक महत्व के संदर्भ में, नियामक करों से कटौती स्थानीय बजट के राजस्व में अग्रणी स्थान रखती है। उनकी भूमिका न केवल स्थानीय अधिकारियों को वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराना है, बल्कि अपने क्षेत्र में उत्पादन की दक्षता बढ़ाने के लिए उच्च बजट के लिए धन जुटाने में उनकी रुचि बढ़ाना भी है। स्थानीय बजट के व्यय की कुल राशि और अपने स्वयं के राजस्व की मात्रा के आधार पर, नियामक राजस्व की कटौती के मानकों को उच्च क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

स्थानीय करों का मुख्य कार्य स्थानीय बजट के स्थिर लाभदायक स्रोतों का निर्माण करना है, जो संबंधित क्षेत्रों के लिए पूरी तरह से उपलब्ध हैं। इस प्रयोजन के लिए, रूसी संघ का कानून स्थानीय कराधान की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है, जिससे विकल्प की अनुमति मिलती है

उन करों की प्रस्तावित सूची जो विशिष्ट क्षेत्रों के विकास के हितों को सर्वोत्तम रूप से पूरा करते हैं।

स्थानीय कराधान के संदर्भ में रूसी संघ के कर संहिता की सामग्री का विश्लेषण करते हुए, हम स्थानीय करों की संरचना में सुधार के लिए निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों की पहचान कर सकते हैं। करों की कुल संख्या में कमी या अनुकूलन की परिकल्पना की गई है। इसका उद्देश्य अपने राजकोषीय और आर्थिक कार्यों के कार्यान्वयन के संदर्भ में कम से कम प्रभावी स्थानीय करों को अस्वीकार करना है। राजस्व और वेतन निधि पर लगाए गए करों की संख्या में कमी से करदाताओं पर दबाव कम होने का संकेत मिलता है। कर के बोझ को उत्पादन के क्षेत्र से संचलन के क्षेत्र में स्थानांतरित करने की योजना बनाई गई है।

स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार स्थानीय स्वशासन क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर स्थित प्राकृतिक संसाधनों, नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति, साथ ही कुछ राज्य शक्तियों के प्रयोग के लिए स्थानीय स्वशासन निकायों को हस्तांतरित राज्य संपत्ति से बना है। साथ ही स्थानीय आबादी की जरूरतों को पूरा करने वाली अन्य संपत्ति भी।

नगर निगम की संपत्ति शहरी, ग्रामीण बस्तियों और स्थानीय स्वशासन के अन्य क्षेत्रों की संपत्ति के रूप में कार्य करती है। नगर निगम की संपत्ति में शामिल हो सकते हैं: भूमि, उप-मृदा, वन, जल, वनस्पति और जीव; स्थानीय सरकारों की संपत्ति; उद्यमों और संगठनों द्वारा उद्यमशीलता गतिविधि के परिणामस्वरूप अर्जित संपत्ति जो नगरपालिका संपत्ति का हिस्सा हैं; समझौतों और अनुबंधों के आधार पर स्थानीय सरकारों को निःशुल्क हस्तांतरित की गई संपत्ति; स्थानीय बजट, ऑफ-बजट और विदेशी मुद्रा निधि की धनराशि; नगरपालिका आवास स्टॉक; नगरपालिका आवास स्टॉक के घरों में गैर-आवासीय परिसर; संपत्ति, संपत्ति परिसर, इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचा सुविधाएं, आबादी की सांप्रदायिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने के लिए उपयोग की जाने वाली अन्य सुविधाएं।

रूसी संघ की नगरपालिका संपत्ति, कानून के अनुसार, स्थानीय बजट निधि, नगरपालिका ऑफ-बजट निधि, स्थानीय सरकारों की संपत्ति, साथ ही नगरपालिका भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधन शामिल हैं जो नगरपालिका स्वामित्व, नगरपालिका उद्यमों और संगठनों में हैं। नगरपालिका बैंक और अन्य वित्तीय और क्रेडिट संगठन, नगरपालिका आवास स्टॉक और गैर-आवासीय परिसर, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति और खेल के नगरपालिका संस्थान, अन्य चल और अचल संपत्ति।

कुल आय में न्यूनतम स्थानीय बजट के राजस्व भाग की राशि, सामाजिक अनुदान, विकास अनुदान, विशेष आवश्यकता में नगर पालिकाओं को अनुदान और अन्य अनावश्यक प्राप्तियां शामिल हैं।

स्थानीय सरकारों को नगरपालिका बांड (उप-संघीय प्रतिभूतियाँ) जारी करने का अधिकार है। ये बांड नगरपालिका संपत्ति और स्थानीय बजट निधि द्वारा सुरक्षित हैं। राज्य नगर पालिका के दायित्वों के लिए जिम्मेदार नहीं है, और नगर पालिका राज्य के दायित्वों के लिए जिम्मेदार नहीं है।

स्थानीय सरकारों और क्षेत्रीय निकायों के बीच अंतर-बजटीय संबंध पारस्परिक जिम्मेदारी के सिद्धांतों, सभी नगर पालिकाओं के लिए एकल पद्धति के उपयोग पर आधारित हैं जो व्यक्तिगत विशेषताओं को ध्यान में रखते हैं, और नगरपालिका राजस्व को बराबर करते हैं। प्रति वित्तीय प्रवाह को यथासंभव कम करने के साथ-साथ राजस्व में कमी या राज्य अधिकारियों द्वारा किए गए निर्णयों से उत्पन्न होने वाले खर्चों में वृद्धि की स्थिति में स्थानीय बजट की भरपाई करने का कार्य कार्यान्वित किया जा रहा है। अंगों की रुचि बढ़ाने का सिद्धांत बहुत महत्वपूर्ण है

अंतर-बजटीय संबंधों के प्रचार में स्थानीय स्वशासन।

रूसी संघ के संविधान में कला शामिल है। 132-133, जिसके अनुसार स्थानीय बजट सुरक्षित रहता है। विशेष रूप से, यह प्रदान किया जाता है कि स्थानीय स्व-सरकारी निकाय अलग-अलग शक्तियों से संपन्न हों, आवश्यक सामग्री और वित्तीय संसाधन प्राप्त करें। वे अपने संचालन के परिणामस्वरूप होने वाली अतिरिक्त लागत की भरपाई करते हैं।

स्थानीय बजट के विनियमन की मौजूदा प्रणाली के कई फायदे हैं। यह स्थानीय स्रोतों की उत्पादकता की परवाह किए बिना, स्थानीय बजट को आवश्यक धनराशि प्रदान करना संभव बनाता है, व्यक्तिगत क्षेत्रीय इकाइयों के विकास के स्तर को बराबर करने के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाता है, और स्थानीय अधिकारियों को संघीय और क्षेत्रीय करों को जुटाने की योजनाओं को लागू करने के लिए प्रेरित करता है।

साथ ही, स्थानीय बजट को विनियमित करने के लिए उपयोग की जाने वाली पद्धति में नुकसान भी हैं। मुख्य बात स्थानीय बजट के नियामक राजस्व को मजबूत करने में व्यक्तिपरकता के तत्वों की उपस्थिति है, जो नियामक करों से कटौती के मानदंडों के आकार और उनकी संरचना की पसंद की हमेशा उद्देश्यपूर्ण स्थापना में व्यक्त नहीं होती है। बजट नियोजन के अभ्यास में राज्य नगरपालिका सामाजिक और वित्तीय मानदंडों की शुरूआत से यह कमी दूर हो जाएगी। हम सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं आदि सहित सामाजिक लाभों के एक सेट के साथ प्रत्येक निवासी के लिए न्यूनतम प्रावधान के लिए काम करने और मानदंडों को मंजूरी देने के बारे में बात कर रहे हैं। इन मानदंडों को देश के अलग-अलग क्षेत्रों द्वारा अलग-अलग किया जाना चाहिए। जलवायु, ऐतिहासिक, जातीय विशेषताओं और इन सेवाओं के साथ जनसंख्या के प्रावधान के स्तर को ध्यान में रखें।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय स्थानीय बजट के निष्पादन के लिए जिम्मेदार हैं। वे कानून और नगर पालिका के चार्टर द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार स्थानीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। उनकी गतिविधियों में सुधार करने के लिए, बजटीय विनियमन के कार्यान्वयन में पारदर्शिता के सिद्धांत के साथ-साथ, बजटीय प्रणाली के सभी स्तरों के हितों को जोड़ना, निरंतर आधार पर (पूर्ण या एक निश्चित हिस्से में) करों का वितरण करना आवश्यक है। बजटीय प्रणाली के लिंक. यदि कर क्षमता पर्याप्त है, तो स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व का न्यूनतम आवश्यक स्तर सुनिश्चित किया जाना चाहिए। यह और भी महत्वपूर्ण है कि रूसी संघ के घटक निकाय एक ऐसी पद्धति लागू करें जो सभी नगर पालिकाओं के लिए समान हो और उनकी व्यक्तिगत विशेषताओं को ध्यान में रखे। वित्तीय सहायता की राशि, साथ ही नियामक करों और स्थायी आधार पर निर्धारित करों के शेयरों का निर्धारण करते समय यह आवश्यक है। जिन नगर पालिकाओं में न्यूनतम आवश्यक स्तर तक पर्याप्त कर क्षमता नहीं है, उनके प्रति व्यक्ति बजट राजस्व को बराबर करने में काफी समय लग गया है। यदि संभव हो, तो वित्तीय प्रवाह को कम करना, राजस्व में कमी या राज्य अधिकारियों के निर्णयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खर्चों में वृद्धि के लिए स्थानीय बजट की भरपाई करना, वस्तुनिष्ठ कारणों से पिछड़ रहे नगर पालिकाओं के विकास को बराबर करना अनिवार्य है। न्यूनतम आवश्यक स्तर तक, स्थानीय बजट में अपने स्वयं के राजस्व को बढ़ाने में स्थानीय सरकारों की रुचि बढ़ाने के लिए, अंतर-बजटीय संबंधों के तहत दायित्वों के अनुपालन के लिए बजटीय प्रणाली के लिंक के बीच पारस्परिक जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए।

स्थानीय बजट के राजस्व आधार को मजबूत करना और उनकी स्वतंत्रता विकसित करना एक गतिशील प्रक्रिया है, जो वस्तुनिष्ठ राजनीतिक कारकों से जुड़ी है और इसे समय सीमा तक सीमित नहीं किया जा सकता है। इन समस्याओं के सफल समाधान से न केवल बजटीय संबंधों को रूस की विशिष्ट परिस्थितियों के अनुकूल बनाना संभव हो सकेगा बाजार अर्थव्यवस्थाबल्कि देश की अर्थव्यवस्था के व्यापक आर्थिक वित्तीय सुधार की प्रक्रियाओं पर बजट का प्रभाव भी बढ़ेगा।

स्थानीय बजट के राजस्व आधार को मजबूत करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका बजट का मसौदा तैयार करना है।

बजट प्रक्रिया का पहला चरण बजट का मसौदा तैयार करना है। बजट का मसौदा तैयार करने से पहले रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं और अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के साथ-साथ समेकित वित्तीय संतुलन की तैयारी के आधार पर पूर्वानुमान तैयार किए जाते हैं। जिसके कार्यकारी अधिकारी मसौदा बजट विकसित करते हैं। राज्य या नगरपालिका सेवाओं और अन्य स्थापित मानकों के प्रावधान के लिए वित्तीय लागत के मानदंडों के आधार पर न्यूनतम राज्य सामाजिक मानकों को प्राप्त करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए मसौदा बजट तैयार किया जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, अगले वित्तीय वर्ष से पहले वर्ष के मार्च से पहले, संघीय विधानसभा को एक बजट संदेश भेजते हैं, जिसमें वह अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट नीति निर्धारित करते हैं।

मसौदा बजट तैयार करना रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संबंधित कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों का विशेष विशेषाधिकार है। बजट का प्रत्यक्ष प्रारूपण रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तीय अधिकारियों और नगर पालिकाओं द्वारा किया जाता है।

बजटिंग इस पर आधारित है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति का बजट संदेश;

अगले वित्तीय वर्ष (पीएसईडी) के लिए संबंधित क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित क्षेत्र की बजटीय और कर नीति की मुख्य दिशाएँ;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित क्षेत्र के लिए समेकित वित्तीय संतुलन का पूर्वानुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के राज्य या नगरपालिका क्षेत्र के लिए विकास योजना।

इसके साथ ही मसौदा बजट के साथ, रूसी संघ (क्षेत्र, क्षेत्र) के सामाजिक-आर्थिक विकास के मध्यम अवधि के पूर्वानुमान के आधार पर, एक दीर्घकालिक वित्तीय योजना (पीएफपी) बनाई जाती है, जिसमें पूर्वानुमान की संभावनाओं पर डेटा होता है। राजस्व जुटाने, राज्य या नगरपालिका उधार को आकर्षित करने और मुख्य बजट व्यय के वित्तपोषण के लिए बजट। पीपीपी कानूनी तौर पर स्वीकृत नहीं है. पीएफपी विकसित करने के उद्देश्य: विधायी (प्रतिनिधि) निकायों को अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के विकास में अपेक्षित मध्यम अवधि के रुझानों के बारे में सूचित करना, विकसित किए जा रहे सुधारों, कार्यक्रमों, कानूनों के वित्तीय परिणामों की भविष्यवाणी करना, दीर्घकालिक ट्रैकिंग करना नकारात्मक रुझान और समय पर आवश्यक उपाय करना। पीएफपी तीन वर्षों के लिए विकसित किया गया है (पहला वह वर्ष है जिसके लिए बजट विकसित किया जा रहा है, अगले दो योजना अवधि हैं जिसके दौरान घोषित आर्थिक नीति के परिणामों का पता लगाया जाता है)।

बजट बनाने के आधार के रूप में, वित्तीय संसाधनों का संतुलन (बीएफआर) का उपयोग किया जाता है - रूसी संघ, उसके विषयों, नगर पालिकाओं और संबंधित क्षेत्र में आर्थिक संस्थाओं की सभी आय और व्यय का संतुलन। बीएफआर पिछले वर्ष की रिपोर्टिंग एफएफआर और संबंधित क्षेत्र के एफएसईआर के आधार पर संकलित किया गया है।

वित्तीय अधिकारियों को रूसी संघ की बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के वित्तीय अधिकारियों के साथ-साथ अन्य राज्य और स्थानीय अधिकारियों और कानूनी संस्थाओं से आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है।

संघीय बजट के निर्माण में पहला चरण संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विकास और रूसी संघ की सरकार द्वारा अगले वित्तीय वर्ष के लिए अर्थव्यवस्था के कामकाज की योजना-पूर्वानुमान का चयन है। योजना-पूर्वानुमान डेटा के आधार पर, रूसी संघ का वित्त मंत्रालय बजट की मुख्य विशेषताओं और बजट व्यय के वितरण को विकसित करता है। रूसी संघ की सरकार न्यूनतम वेतन और पेंशन को बढ़ाने (बनाए रखने) और उन्हें अनुक्रमित करने के प्रस्तावों पर विचार कर रही है।

रूसी संघ का वित्त मंत्रालय, बजट की मुख्य विशेषताओं और बजट व्यय के वितरण को सरकार द्वारा अपनाने की तारीख से दो सप्ताह के भीतर, मुख्य बजट संकेतकों के अनुमानों को वितरण के लिए संघीय कार्यकारी निकायों को भेजता है। विशिष्ट बजट प्राप्तकर्ताओं और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों को रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच अंतर-बजटीय संबंध बनाने की पद्धति के बारे में सूचित करता है।

संघीय बजट के गठन में दूसरा चरण व्यय के कार्यात्मक और आर्थिक वर्गीकरण और धन प्राप्तकर्ताओं के अनुसार बजट वित्तपोषण की अधिकतम मात्रा के संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा वितरण है, इन निकायों द्वारा आर्थिक सुधारों के प्रस्तावों का विकास , गैर-वित्तपोषित विनियमों का उन्मूलन, और वित्तपोषित संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों की एक सूची तैयार करना। असंगठित मुद्दे रूसी संघ के वित्त मंत्री की अध्यक्षता वाले एक अंतरविभागीय आयोग द्वारा विचार के अधीन हैं।

अगले वित्तीय वर्ष से पहले वर्ष के 15 जुलाई से पहले, संघीय कार्यकारी निकायों को इसके साथ प्रस्तुत बजट संकेतकों, दस्तावेजों और सामग्रियों के विकास और अनुमोदन को पूरा करना होगा (समेकित बजट पूर्वानुमान, लक्षित निवेश कार्यक्रम, राज्य के लिए विकास योजना (नगरपालिका) ) अर्थव्यवस्था का क्षेत्र, राज्य की संरचना (नगरपालिका) ऋण और इसे कवर करने के लिए उधार लेने का कार्यक्रम, राज्य (नगरपालिका) गारंटी के प्रावधान के लिए एक कार्यक्रम, कर प्रोत्साहन से बजट घाटे का आकलन, अपेक्षित निष्पादन का आकलन चालू वर्ष के लिए बजट, आदि), न्यूनतम मजदूरी, पेंशन, उनके अनुक्रमण, निरसन गैर-वित्तपोषित कृत्यों पर मसौदा कानून।

15 जुलाई से 15 अगस्त तक, संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों के आधार पर, रूसी संघ की सरकार को राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने के लिए संघीय बजट पर मसौदा कानून को मंजूरी देनी होगी। और इसी से आगे बढ़ते हुए नगर निगम का बजट बनता है।

स्थानीय बजट राजस्व - स्थानीय बजट द्वारा प्राप्त धनराशि, उन निधियों के अपवाद के साथ, जो बजट संहिता के अनुसार, बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत हैं।
स्थानीय बजट राजस्व में कर राजस्व, गैर-कर राजस्व और अनावश्यक प्राप्तियाँ शामिल हैं। बजट के स्वयं के राजस्व में कर राजस्व, गैर-कर राजस्व, सबवेंशन के अपवाद के साथ, अनावश्यक प्राप्तियों के रूप में बजट द्वारा प्राप्त राजस्व शामिल हैं।
स्थानीय बजट के कर राजस्व में संघीय करों और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए करों और शुल्कों से होने वाली आय शामिल है, जिसमें विशेष कर व्यवस्थाओं, क्षेत्रीय और स्थानीय करों द्वारा प्रदान किए गए करों के साथ-साथ उन पर दंड और जुर्माना भी शामिल है। . प्रत्येक प्रकार की नगर पालिका के लिए, बजट संहिता कर राजस्व की अपनी सूची स्थापित करती है।
कला के अनुसार. रूसी संघ के टैक्स कोड के 15, स्थानीय करों में भूमि कर और व्यक्तियों की संपत्ति पर कर शामिल हैं। नगर पालिका के प्रतिनिधि निकाय के नगरपालिका कानूनी कार्य स्थानीय करों को पेश करते हैं, उनके लिए कर दरें निर्धारित करते हैं और अधिकारों की सीमा के भीतर स्थानीय करों के लिए कर प्रोत्साहन प्रदान करते हैं। जैसा कि रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 24 मार्च 2005 के नियम संख्या 34-ओ में बताया है, नगर पालिका के प्रतिनिधि निकाय को स्वतंत्र रूप से केवल इस सवाल पर निर्णय लेने का अधिकार है कि टैक्स कोड द्वारा स्थापित कर लगाए जाएं या नहीं। रूसी संघ, साथ ही स्थान, विभिन्न शहरी नियोजन क्षेत्रों आदि के आधार पर औसत दरों में अंतर करने के नियमों को मंजूरी देता है। संबंधित क्षेत्र में मूल्य, भुगतान की प्रक्रिया और शर्तें, लाभ देने के नियम आदि निर्धारित करते हैं। करों की एक विस्तृत सूची केवल अधिकार को जन्म देती है, लेकिन कर स्थापित करने के दायित्व को नहीं। "करों और शुल्क की स्थापना" की अवधारणा का अर्थ निर्धारित करना केवल रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 34 और 35 में निहित मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों के साथ-साथ एकता के संवैधानिक सिद्धांत को ध्यान में रखना संभव है। पर्यावरण का-
44
नाममात्र स्थान.
बस्तियों के प्रतिनिधि निकायों द्वारा स्थापित निम्नलिखित स्थानीय करों से कर राजस्व को बस्तियों के बजट में जमा किया जाता है:
44 रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का निर्धारण दिनांक 24 मार्च 2005 नंबर 34-ओ "एक खुली शिकायत पर विचार करने से इनकार करने पर" संयुक्त स्टॉक कंपनीसंघीय कानून के अनुच्छेद 15 के प्रावधानों "1999 के संघीय बजट पर", संघीय कानून के अनुच्छेद 18 "2000 के संघीय बजट पर", संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के लिए "यात्री मोटर परिवहन उद्यम नंबर 1" संघीय कानून का अनुच्छेद 12 "वर्ष 2001 के संघीय बजट पर", संघीय कानून का अनुच्छेद 1 "भूमि कर दरों के सूचकांक पर" और संघीय कानून का अनुच्छेद 7 "कर के भाग दो में संशोधन और परिवर्धन पर" रूसी संघ की संहिता और रूसी संघ के कुछ अन्य विधायी अधिनियम” // कंसल्टेंटप्लस।
बस्तियों के बजट में निम्नलिखित संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व जमा किया जाता है, जिसमें विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए कर भी शामिल हैं:
- व्यक्तिगत आयकर - 10 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- निपटान के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकारियों द्वारा नोटरी कृत्यों के प्रदर्शन के लिए राज्य शुल्क, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा जारी करने के लिए नोटरी कार्य करने के लिए रूसी संघ के विधायी कृत्यों के अनुसार अधिकृत राजमार्ग पर आवाजाही के लिए विशेष परमिट का निपटारा वाहनखतरनाक, भारी और (या) बड़े आकार के माल का परिवहन - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार।
बस्तियों के बजट में संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व जमा किया जाता है, जिसमें विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए कर और (या) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित कटौती मानकों के अनुसार क्षेत्रीय कर शामिल हैं।
विशेष कर व्यवस्थाओं, क्षेत्रीय और (या) स्थानीय करों द्वारा प्रदान किए गए करों सहित संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व, नगरपालिका जिलों के प्रतिनिधि निकायों द्वारा स्थापित कटौती मानकों के अनुसार बस्तियों के बजट में जमा किया जाता है।
नगरपालिका जिलों के प्रतिनिधि निकायों द्वारा स्थापित निम्नलिखित स्थानीय करों से कर राजस्व नगरपालिका जिलों के बजट में जमा किया जाएगा:
- अंतर-बस्ती क्षेत्रों में लगाया जाने वाला भूमि कर - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- व्यक्तियों की संपत्ति पर कर, अंतर-निपटान क्षेत्रों में लगाया जाता है - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार।
निम्नलिखित संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए करों सहित, नगरपालिका जिलों के बजट में जमा किए जाने के अधीन हैं:
- व्यक्तिगत आयकर - 20 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- अंतर-निपटान क्षेत्रों में लगाया गया व्यक्तिगत आयकर - 30 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- एकीकृत कृषि कर - 35 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- अंतर-बस्ती क्षेत्रों में लगाया जाने वाला एकीकृत कृषि कर - 70 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- राज्य कर्तव्य (राज्य पंजीकरण के स्थान पर जमा किया जाना, कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों का प्रदर्शन या दस्तावेज़ जारी करना) - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार: सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा विचार किए गए मामलों में, शांति के न्यायाधीश (अपवाद के साथ) रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के); एक विज्ञापन संरचना की स्थापना के लिए परमिट जारी करने के लिए; खतरनाक, भारी और (या) भारी सामान ले जाने वाले वाहन के राजमार्ग पर आंदोलन के लिए नगरपालिका जिले के स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा एक विशेष परमिट जारी करने के लिए;
- नोटरी कार्य करने के लिए रूसी संघ के विधायी कृत्यों के अनुसार अधिकृत नगरपालिका जिले के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकारियों द्वारा नोटरी कृत्यों के प्रदर्शन के लिए राज्य शुल्क इलाका, जो एक अंतर-निपटान क्षेत्र पर स्थित है और इसमें कोई नोटरी नहीं है।
लाइसेंस देने के लिए राज्य शुल्क फुटकर बिक्री 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार, स्थानीय सरकारों द्वारा जारी मादक उत्पाद।
संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए करों सहित, और (या) क्षेत्रीय कर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित कटौती मानकों के अनुसार नगरपालिका जिलों के बजट में जमा किए जाने के अधीन हैं। फेडरेशन.
शहरी जिलों के प्रतिनिधि निकायों द्वारा स्थापित निम्नलिखित स्थानीय करों से कर राजस्व शहरी जिलों के बजट में जमा किया जाता है:
- भूमि कर - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- व्यक्तियों की संपत्ति पर कर - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार।
शहर के जिलों के बजट को निम्नलिखित संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व का श्रेय दिया जाता है, जिसमें विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए कर भी शामिल हैं:
- व्यक्तिगत आयकर - 30 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए अर्जित आय पर एकल कर - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- एकीकृत कृषि कर - 70 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- राज्य कर्तव्य (राज्य पंजीकरण के स्थान पर जमा किया जाना, कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों का प्रदर्शन या दस्तावेज़ जारी करना) - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार: सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा विचार किए गए मामलों में, शांति के न्यायाधीश (अपवाद के साथ) रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के); एक विज्ञापन संरचना की स्थापना के लिए परमिट जारी करने के लिए; खतरनाक, भारी और (या) भारी सामान ले जाने वाले वाहन की मोटर सड़क पर आवाजाही के लिए स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा विशेष परमिट जारी करने के लिए;
संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए करों सहित, और (या) क्षेत्रीय करों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा स्थापित समान कटौती मानकों के अनुसार शहरी जिलों के बजट में जमा किया जाता है। शहरी जिलों के बजट के लिए प्रासंगिक कर राजस्व। व्यक्तिगत आयकर से कर राजस्व रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित अतिरिक्त कटौती मानकों के अनुसार शहरी जिलों के बजट में जमा किया जाता है।
स्थानीय बजट के गैर-कर राजस्व में शामिल हैं:
- बजटीय संपत्ति के अपवाद के साथ, नगरपालिका स्वामित्व में संपत्ति के उपयोग और बिक्री से आय स्वायत्त संस्थान, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाले सहित नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की संपत्ति। इसमें बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की संपत्ति के साथ-साथ राज्य के स्वामित्व वाले सहित नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की संपत्ति के अपवाद के साथ, प्रतिपूर्ति योग्य उपयोग के लिए नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए किराया या अन्य भुगतान के रूप में प्राप्त आय शामिल है; क्रेडिट संस्थानों के खातों में बजटीय निधि की शेष राशि पर ब्याज के रूप में प्राप्त धनराशि; ट्रस्ट प्रबंधन में प्रतिज्ञा के रूप में नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति के हस्तांतरण से प्राप्त धन (बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की संपत्ति के साथ-साथ राज्य उद्यमों सहित नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की संपत्ति के अपवाद के साथ); बजट क्रेडिट के उपयोग के लिए भुगतान; व्यावसायिक संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में शेयरों के कारण लाभ के रूप में आय, या नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाले शेयरों पर लाभांश, करों और शुल्क का भुगतान करने और अन्य अनिवार्य भुगतान करने के बाद शेष नगरपालिका उद्यमों के मुनाफे का हिस्सा, द्वारा स्थापित राशि में नगर पालिका शिक्षा आदि के प्रतिनिधि निकायों के विनियामक कानूनी कार्य। इन आय, साथ ही सार्वजनिक शिक्षा अचल संपत्ति के लिए गैर-प्रमुख के निजीकरण से प्राप्त धन का उद्देश्य, सबसे पहले, उचित स्तर पर बनाए रखना है सेवा क्षेत्र नगरपालिका की आबादी के जीवन समर्थन से संबंधित है, क्योंकि वे नगरपालिका संपत्ति की आवश्यक वस्तुओं को प्राप्त करके उचित बुनियादी ढांचे के निर्माण की अनुमति देते हैं और नगरपालिका के स्वामित्व में मौजूद वस्तुओं को उचित तकनीकी स्थिति में बनाए रखते हैं, जिससे संवैधानिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्य प्राप्त होते हैं। लोक प्रशासन का. नगर पालिकाओं को स्थानीय बजट के लिए राजस्व उत्पन्न करने के लिए धन और अन्य संपत्ति जुटाने के लिए कानून द्वारा स्थापित तरीकों का उपयोग करने से नहीं रोकता है, जिसमें नगरपालिका संपत्ति को पट्टे पर देना भी शामिल है;
- स्थानीय सरकारों और राज्य नगरपालिका संस्थानों द्वारा सशुल्क सेवाओं के प्रावधान से आय। नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान की प्रक्रिया 27 जुलाई 2010 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" द्वारा निर्धारित की जाती है। नगरपालिका सेवा - स्थानीय सरकारी निकाय के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए गतिविधियां, जो स्थानीय महत्व के मुद्दों को संबोधित करने के लिए नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाली निकाय की शक्तियों के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर की जाती हैं;
- जुर्माना, जिसकी स्थापना, संघीय कानून के अनुसार, स्थानीय सरकारों की क्षमता के भीतर है;
- नागरिकों के स्व-कराधान के साधन। नागरिकों के स्व-कराधान के साधनों को स्थानीय महत्व के विशिष्ट मुद्दों के समाधान के लिए किए गए नागरिकों के एकमुश्त भुगतान के रूप में समझा जाता है। नागरिकों के स्व-कराधान की प्रक्रिया में भुगतान की राशि नगर पालिका के सभी निवासियों के लिए पूर्ण रूप से समान रूप से स्थापित की जाती है, नागरिकों की कुछ श्रेणियों को छोड़कर, जिनकी संख्या निवासियों की कुल संख्या के 30 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती है। नगर पालिका और जिसके लिए भुगतान की राशि कम की जा सकती है। नागरिकों को एकमुश्त भुगतान शुरू करने और उपयोग करने के मुद्दे स्थानीय जनमत संग्रह (नागरिकों की सभा) में तय किए जाते हैं;
- अन्य गैर-कर आय।
पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान पर्यावरण 40 प्रतिशत की दर से.
भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन से पहले, शहरी जिलों के बजट को प्राप्त होता है:
- भूमि भूखंडों के पट्टे से आय, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है और जो शहरी जिलों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं, साथ ही इन भूमि भूखंडों के लिए पट्टा समझौते को समाप्त करने के अधिकार की बिक्री से धन - दर पर 80 प्रतिशत का;
- भूमि भूखंडों की बिक्री से आय, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है और जो शहरी जिलों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं - 80 प्रतिशत के मानक के अनुसार।
भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन से पहले, नगरपालिका जिलों के बजट प्राप्त होते हैं:
- भूमि भूखंडों की बिक्री से आय, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है और जो नगरपालिका जिलों के अंतर-निपटान क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- भूमि भूखंडों की बिक्री से आय, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है और जो बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं - 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार;
- भूमि भूखंडों के पट्टे से आय, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है और जो नगरपालिका जिलों के अंतर-निपटान क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं, साथ ही इन भूमि भूखंडों के लिए पट्टा समझौते को समाप्त करने के अधिकार की बिक्री से प्राप्त धन - 100 प्रतिशत के मानक के अनुसार.
भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन से पहले, बस्तियों के बजट प्राप्त होते हैं:
- भूमि भूखंडों के पट्टे से आय, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है और जो बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं, साथ ही इन भूमि भूखंडों के लिए पट्टा समझौते को समाप्त करने के अधिकार की बिक्री से धन - 50 की दर से प्रतिशत;
- भूमि भूखंडों की बिक्री से आय, जिसका राज्य स्वामित्व सीमांकित नहीं है और जो बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं - 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार।
बस्तियों, नगरपालिका जिलों, शहरी जिलों का बजट 100 प्रतिशत मानक के अनुसार जल निकायों के स्वामित्व के आधार पर जल निकायों के उपयोग के लिए भुगतान के अधीन है।
शहरी जिलों का बजट प्राप्त होता है:
- भूमि भूखंडों की बिक्री से आय जो शहरी जिलों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं, संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित किया जाता है। रूसी संघ - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, यदि रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई का कानून अन्य स्थापित नहीं करता है;
- भूमि भूखंडों के पट्टे से आय जो शहरी जिलों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं, संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित किया जाता है। रूसी संघ, साथ ही ऐसे भूमि भूखंडों के लिए पट्टा समझौते को समाप्त करने के अधिकारों की बिक्री से आय - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
- ऐसी अचल संपत्ति वस्तुओं के कब्जे वाले भूमि भूखंडों के साथ-साथ अचल संपत्ति वस्तुओं की बिक्री से आय, जो शहरी जिलों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं, संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग करते हैं जिसे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित किया जाता है, - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
नगरपालिका जिलों के बजट प्राप्त होते हैं:
- अंतर-निपटान क्षेत्रों में स्थित भूमि भूखंडों की बिक्री से आय जो संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया है - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित न किया जाए;
- अंतर-निपटान क्षेत्रों में स्थित भूमि भूखंडों के पट्टे से आय जो संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया है , साथ ही ऐसे भूमि भूखंडों के लिए पट्टा समझौते को समाप्त करने के अधिकारों की बिक्री से आय - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
- ऐसी अचल संपत्ति वस्तुओं के कब्जे वाले भूमि भूखंडों के साथ-साथ अचल संपत्ति वस्तुओं की बिक्री से आय, जो अंतर-निपटान क्षेत्रों में स्थित हैं, संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग करते हैं रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया है - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
बस्तियों के बजट प्राप्त होते हैं:
- बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित भूमि भूखंडों की बिक्री से होने वाली आय संघीय स्वामित्व में है और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया है। फेडरेशन - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है;
- बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित भूमि भूखंडों के पट्टे से आय जो संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया है , साथ ही ऐसे भूमि भूखंडों के लिए पट्टा समझौते को समाप्त करने के अधिकारों की बिक्री से आय - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
- ऐसी अचल संपत्ति वस्तुओं के कब्जे वाले भूमि भूखंडों के साथ-साथ अचल संपत्ति वस्तुओं की बिक्री से आय, जो बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित हैं, संघीय स्वामित्व में हैं और प्रबंधन और निपटान के लिए रूसी संघ की शक्तियों का प्रयोग करते हैं रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया है, - कम से कम 50 प्रतिशत के मानक के अनुसार, जब तक अन्यथा रूसी संघ के संबंधित विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
उधार ली गई धनराशि को स्थानीय बजट की आय के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। यह अस्थायी प्रकृति की आय है, जो रिटर्न के आधार पर प्राप्त होती है। नगर निगम बांड जारी किये जा सकते हैं।
मुफ़्त दान में शामिल हैं:
- अनुदान, सबवेंशन, सब्सिडी, जिसमें नगर पालिकाओं के बजटीय प्रावधान को बराबर करने के लिए अनुदान शामिल है, रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के अन्य बजटों से प्रदान किया जाता है, और अन्य अंतर-बजटीय हस्तांतरण;
- व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से नि:शुल्क रसीदें, अंतरराष्ट्रीय संगठनऔर विदेशी सरकारें, जिनमें स्वैच्छिक दान भी शामिल है।
अंतर-बजटीय हस्तांतरण रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के एक बजट द्वारा रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के दूसरे बजट में प्रदान की जाने वाली धनराशि है।
अनुदान अंतर-बजटीय हस्तांतरण हैं जो उनके उपयोग के लिए दिशा-निर्देश और (या) शर्तें स्थापित किए बिना नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर प्रदान किए जाते हैं।
सबवेंशन - रूसी संघ की बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट को प्रदान की गई बजट निधि या कानूनी इकाईकुछ लक्षित खर्चों के कार्यान्वयन के लिए निःशुल्क और अपरिवर्तनीय आधार पर।
सब्सिडी - लक्षित खर्चों के साझा वित्तपोषण की शर्तों पर किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई को रूसी संघ की बजट प्रणाली के दूसरे स्तर के बजट में प्रदान की जाने वाली बजटीय निधि।
स्थानीय बजट के राजस्व में संघीय कानूनों और रूसी संघ के विषयों के कानूनों द्वारा उन्हें हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा अभ्यास के लिए प्रदान की गई छूट शामिल है। संघीय बजट और रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से स्थानीय बजट में प्रदान की गई छूट की कुल राशि स्थानीय सरकारों द्वारा उन्हें हस्तांतरित व्यक्तिगत राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। अगले वित्तीय वर्ष और रूसी संघ के घटक इकाई के बजट पर अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के घटक इकाई का कानून, उक्त सरकारी शक्तियों में से प्रत्येक के लिए अलग से।
स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा उन्हें हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के प्रयोग के लिए अनुदान रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के हिस्से के रूप में बनाए गए क्षेत्रीय मुआवजा कोष से स्थानीय बजट में प्रदान किया जाता है। निर्दिष्ट निधि की कीमत पर बनाई गई है:
1) संघीय कानूनों द्वारा उन्हें हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों की स्थानीय सरकारों द्वारा प्रयोग के लिए संघीय मुआवजा निधि से अनुदान;
2) रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के अन्य राजस्व, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा उन्हें हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा अभ्यास के लिए आवश्यक राशि में।
क्षेत्रीय मुआवजा निधि से अनुदान रूसी संघ के एक घटक इकाई की सभी नगर पालिकाओं के बीच वितरित किया जाता है, जिनकी स्थानीय सरकारें जनसंख्या के अनुपात में उन्हें हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों का प्रयोग करती हैं ( व्यक्तिगत समूहजनसंख्या) या नगर पालिका की प्रासंगिक बजटीय सेवाओं के उपभोक्ता, इन बजटीय सेवाओं की लागत (भुगतान की राशि) को प्रभावित करने वाली वस्तुनिष्ठ स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, और रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा अनुमोदित हैं प्रत्येक नगर पालिका और सबवेंशन के प्रकार के लिए अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ की घटक इकाई का बजट।
संघीय कानूनों द्वारा स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के प्रयोग के लिए संघीय मुआवजा कोष से प्रदान की जाने वाली सब्सिडी रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के बीच जनसंख्या (जनसंख्या के व्यक्तिगत समूह) या संबंधित बजटीय सेवाओं के उपभोक्ताओं के अनुपात में वितरित की जाती है। रूसी संघ के घटक इकाई के, इन बजटीय सेवाओं की लागत (भुगतान की मात्रा) को प्रभावित करने वाली वस्तुनिष्ठ स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, और रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के लिए अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है। फेडरेशन और सबवेंशन का प्रकार.
रूसी संघ के संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त और गारंटीकृत अपनी शक्ति के लोगों द्वारा अभ्यास के एक रूप के रूप में स्थानीय स्वशासन की समझ, जो आबादी द्वारा स्थानीय महत्व के मुद्दों का स्वतंत्र समाधान सुनिश्चित करती है, की प्रकृति को ध्यान में रखना आवश्यक है। यह सार्वजनिक प्राधिकरण आबादी के सबसे करीब है और अन्य बातों के अलावा, विशेष रूप से नगर पालिकाओं की आबादी की महत्वपूर्ण गतिविधि के प्रत्यक्ष समर्थन से संबंधित कल्याणकारी राज्य के कार्यों को पूरा करने पर केंद्रित है। एक सामाजिक राज्य के रूप में रूसी संघ की संवैधानिक प्रकृति से, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं, निवास स्थान की परवाह किए बिना, एक व्यक्ति और एक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता, यह संवैधानिक मूल्यों के संतुलन को प्राप्त करने की आवश्यकता का पालन करता है जो एक ओर वित्तीय स्वतंत्रता नगर पालिकाओं के सिद्धांत की गारंटी में सन्निहित हैं, और जनता के उचित पुनर्वितरण सहित उनके सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर को समतल करना शामिल है। दूसरी ओर, नगर पालिकाओं के न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को बराबर करने के लिए, बजटीय निधि सहित वित्त।
न्यूनतम बजटीय प्रावधान के स्तर को समतल करना
और, अंततः, नगर पालिकाओं का सामाजिक-आर्थिक विकास - समग्र राज्य नीति का हिस्सा है जिसका उद्देश्य सामाजिक के संवैधानिक सिद्धांत को लागू करना है। यह स्थानीय स्वशासन के अनुसमर्थित यूरोपीय चार्टर की आवश्यकताओं के अनुरूप भी है, जो स्थापित करता है कि आर्थिक रूप से कमजोर स्थानीय सरकारों की सुरक्षा के लिए वित्तीय समानता प्रक्रियाओं या समकक्ष उपायों की शुरूआत की आवश्यकता होती है, जिसका उद्देश्य संभावित असमान वितरण के प्रभावों को ठीक करना है। वित्त पोषण के स्रोत, साथ ही इन निकायों द्वारा की गई लागत (पृष्ठ 5 अनुच्छेद 9)।
यह प्रावधान बहुत प्रासंगिक है, क्योंकि 1 जनवरी 2010 तक, रूसी संघ में स्थानीय बजट घाटा 78,757 मिलियन रूबल था।
नगर पालिकाओं की न्यूनतम बजटीय सुरक्षा का समानीकरण बजटीय विनियमन के माध्यम से आय के नियामक स्रोतों की स्थापना और अन्य स्तरों के बजट से प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता के प्रावधान के माध्यम से किया जाता है।
नगर पालिकाओं की वित्तीय सहायता के लिए धन का विशेष महत्व है, जिससे नगर पालिकाओं की बजटीय सुरक्षा के स्तर को समतल किया जाता है।
बस्तियों की बजटीय सुरक्षा के स्तर को रूसी संघ के घटक इकाई के बजट व्यय के हिस्से के रूप में गठित बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि और भाग के रूप में गठित बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि से सब्सिडी प्रदान करके किया जाता है। नगरपालिका जिलों के बजट के व्यय का.
बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि से सब्सिडी का आकार रूसी संघ के एक घटक इकाई की प्रत्येक बस्ती के लिए शहरी, ग्रामीण बस्ती के एक निवासी के लिए निर्धारित किया जाता है।
इन सब्सिडी को संघीय और (या) क्षेत्रीय करों और शुल्कों, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए करों से कटौती के लिए बस्तियों के बजट के लिए स्थापित अतिरिक्त मानदंडों द्वारा पूरी तरह या आंशिक रूप से प्रतिस्थापित किया जा सकता है।
बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि से सब्सिडी का वितरण और (या) संघीय और (या) क्षेत्रीय करों और शुल्कों से कटौती के लिए इन सब्सिडी की जगह अतिरिक्त मानदंड, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए कर, बस्तियों के बजट के लिए देय, अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के घटक इकाई के बजट पर रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
इस घटना में कि नगरपालिका जिलों के स्थानीय स्व-सरकारी निकाय बस्तियों की बजटीय सुरक्षा को बराबर करने के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्तियों के साथ निहित हैं, बस्तियों की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधि से सब्सिडी नगरपालिका के बजट से प्रदान की जाती है। जिला (बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि) रूसी संघ के घटक इकाई के बजट से प्रदान की गई सब्सिडी की कीमत पर और (या) इस नगरपालिका जिले का हिस्सा बस्तियों के लिए नगरपालिका जिले के प्रतिनिधि निकाय द्वारा स्थापित करके , संघीय और (या) क्षेत्रीय करों और शुल्कों, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए करों से कटौती के लिए अतिरिक्त मानक। बस्तियों को सब्सिडी प्रदान की जाती है, अनुमानित बजटीय सुरक्षा का स्तर बस्तियों की अनुमानित बजटीय सुरक्षा के स्तर से अधिक नहीं होता है। बजटीय सुरक्षा की गणना की पद्धति रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा रूसी संघ के बजट संहिता की आवश्यकताओं के अनुसार निर्धारित की जाती है। बस्तियों की वित्तीय सहायता के लिए जिला निधि से सब्सिडी का वितरण अगले वित्तीय वर्ष के लिए नगरपालिका जिले के बजट पर नगरपालिका जिले के प्रतिनिधि निकाय के निर्णय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
यदि प्रति निवासी रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में बस्तियों की अनुमानित बजटीय सुरक्षा के स्तर को बराबर करने से पहले किसी निपटान की अनुमानित बजटीय सुरक्षा का स्तर रूसी संघ के इस घटक इकाई के औसत स्तर से दो या अधिक गुना अधिक है, तो कानून अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के घटक इकाई के बजट पर बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए किसी दिए गए निपटान के बजट से क्षेत्रीय निधि में सबवेंशन के हस्तांतरण की परिकल्पना की जा सकती है, या यदि नगर पालिका करती है सबवेंशन के हस्तांतरण, स्थानीय करों और शुल्क से आय के हिस्से के केंद्रीकरण और (या) संघीय और (या) से कटौती के दिए गए निपटान के लिए कटौती पर रूसी संघ के घटक इकाई के उक्त कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करते हैं। ) क्षेत्रीय कर और शुल्क, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए कर, उस स्तर तक जो इन अनुदानों की राशि में बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि में धन का प्रवाह सुनिश्चित करता है। व्यक्तिगत निपटान के लिए इस सहायता की राशि निपटान के कुल बजट राजस्व के बीच अंतर के 50 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती है, जिसे रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में निपटान के बजटीय प्रावधान के स्तर की गणना करते समय ध्यान में रखा जाता है, और औसत से दो गुना अधिक नहीं हो सकता है। रूसी संघ के घटक इकाई के लिए बस्तियों के बजटीय प्रावधान का स्तर।
नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधि से सब्सिडी प्रदान करके नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की बजटीय सुरक्षा के स्तर को बराबर किया जाता है। नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधि से अनुदान नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की बजटीय सुरक्षा के स्तर के साथ-साथ नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) के निवासियों की संख्या के आधार पर वितरित किया जाता है। सब्सिडी उन नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) को प्रदान की जाती है, जिनके बजट की अनुमानित बजटीय सुरक्षा का स्तर मानदंड के रूप में परिभाषित नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की अनुमानित बजटीय सुरक्षा के स्तर से अधिक नहीं होता है।
नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधि से सब्सिडी का वितरण अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के घटक इकाई के बजट पर रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के प्रत्येक नगरपालिका जिले (शहरी जिले) को नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधि से सब्सिडी का एक हिस्सा प्रदान किया जा सकता है। सामान्य नियम, प्रति निवासी. रूसी संघ के एक घटक इकाई का कानून एक नगरपालिका जिले (शहरी) के प्रति निवासी नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधि से प्रदान की गई एक नगरपालिका जिले और एक शहरी जिले के लिए सब्सिडी की गणना के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित कर सकता है। ज़िला)।
इन सब्सिडी को संघीय और (या) क्षेत्रीय करों और शुल्कों, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए करों से नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) के बजट में कटौती के लिए अतिरिक्त मानदंडों द्वारा पूरी तरह या आंशिक रूप से प्रतिस्थापित किया जा सकता है। इन मानकों की गणना करने की प्रक्रिया रूसी संघ के विषय के कानून द्वारा रूसी संघ के बजट संहिता की आवश्यकताओं के अनुसार स्थापित की गई है।
सब्सिडी का वितरण अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के घटक इकाई के बजट पर रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
इस घटना में कि रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में प्रति व्यक्ति नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की बजटीय सुरक्षा के स्तर को बराबर करने से पहले एक नगरपालिका जिले (शहरी जिले) की बजटीय सुरक्षा का स्तर इसके लिए औसत स्तर से दो या अधिक गुना अधिक था। रूसी संघ की घटक इकाई, अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ की घटक इकाई के बजट पर रूसी संघ की घटक इकाई का कानून किसी दिए गए नगरपालिका जिले (शहरी) के बजट से सबवेंशन के हस्तांतरण के लिए प्रदान कर सकता है जिला) नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधि में या यदि नगरपालिका इन आवश्यकताओं का पालन करने में विफल रहती है, तो स्थानीय करों और शुल्क से आय के हिस्से का केंद्रीकरण और (या) किसी दिए गए नगरपालिका जिले (शहरी) के लिए कटौती जिला) संघीय और (या) क्षेत्रीय करों और शुल्कों से कटौती के लिए मानदंड, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए कर, उस स्तर तक जो नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि में धन के प्रवाह को सुनिश्चित करता है। निर्दिष्ट अनुदान की राशि. किसी विशेष नगरपालिका जिले (शहर जिले) के लिए इस तरह की सहायता की राशि नगरपालिका जिले की बजटीय सुरक्षा के स्तर की गणना करते समय ध्यान में रखे गए नगरपालिका जिले (शहर जिले) के कुल बजट राजस्व के बीच अंतर के 50 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती है ( शहरी जिला) रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में, और नगर निगम जिलों (शहरी जिलों) की बजटीय सुरक्षा के स्तर से विषय आरएफ के लिए औसत का दो गुना।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट व्यय के हिस्से के रूप में अन्य फंड भी बनाए जा सकते हैं:
- एक नगरपालिका विकास निधि, जिससे नगर पालिकाओं के सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के विकास के लिए निवेश कार्यक्रमों और परियोजनाओं के इक्विटी वित्तपोषण के लिए स्थानीय बजट में सब्सिडी प्रदान की जा सकती है।
- सामाजिक खर्चों के सह-वित्तपोषण के लिए फंड, जिससे नगर पालिकाओं के बजट के प्राथमिकता वाले सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण खर्चों के इक्विटी वित्तपोषण के लिए स्थानीय बजट में सब्सिडी प्रदान की जा सकती है।
इन निधियों को संघीय बजट से सब्सिडी प्राप्त हो सकती है।